鄂西农村少数民族地区农民的政治参与与大众传媒的作用

【摘要】梳理国内近十年的文献、论文研究发现，国内学者对大众传播媒介的政治功能方面所作的研究很多，论文也很多产。但是具体针对大众传播媒介与公民政治参与之间关系的实证研究还是非常少的。随着国家“十一五”规划中新农村的建设到国家“十二五”规划中加强基层村民自治，大力促进基层民主政治建设。可见基层农民的政治参与是很重要的，尤其是农村少数民族地区的农民政治参与对促进国家团结，推进国家政治民主化进程的作用不可小觑。因此对农村少数民族地区的大众传播媒介与农民受众政治参与之间的关系进行研究，探求大众媒介积极影响少数民族地区农民政治参与的因素和方式，充分发挥大众传媒的政治功能，积极改善少数民族农民的政治参与现状是很有价值的。

【关键词】鄂西农村 大众传播媒介 政治参与

一、问题缘起

我国是一个农业大国，农民在我国总人口中也占了很大的比重，农民的政治参与程度直接影响着我国政治的民主化进程。少数民族农村地区政治民主化建设对国家繁荣稳定的发展尤为重要。本文以实地调研为基础，探讨农村少数民族地区大众传播媒介与农民的政治参与之间的关系，并为大众传播媒介如何促进农民的政治参与意识提出一些建议。

本文中的“政治参与”，采纳了塞缪尔・亨廷顿的定义。即主要研究政治参与主体在政治运行过程中表达自己的思想、意志和利益来影响国家政治决策和国家行为的活动。本文所探讨的政治参与的主体是指鄂西农村少数民族地区的农民。

大众传播媒介与政治参与有什么关系呢？一个是大众获取信息的工具，一个是公民行使政治权利的方式。公众只有获取了政治信息，即拥有对国家政策的知情权，才能进行政治参与，所以大众传播媒介在某种程度上为公众进行政治参与提供了前提和基础。随着信息时代的到来，研究二者间的关系，对大众传播媒介如何推进我国的政治民主进程更是具有重要的意义。

二、鄂西农村少数民族地区政治参与现状

政治参与是伴随公民社会的兴起而出现的，因此政治参与的主体自然而然就是公民。也就是说，只要具有公民资格就享有政治参与权。本文中政治参与的主体是鄂西农村少数民族地区年满18岁的农民，也就是说，在政治参与过程中，不包括当地政府官员具体指村主任、村支书等政治阶层的职业政治活动。

我国公民常态的政治参与形式主要有：政治选举、政治结社、政治表达、基层自治和舆论监督等。本文笔者主要对鄂西农村少数民族地区农民的政治选举、基层自治和舆论监督三种常态政治参与形式进行了调查研究。根据笔者对鄂西当地少数民族村民进行的问卷调查和入户访谈，了解当地农民的政治参与现状。

1、参与愿望强烈与参与形式单一的矛盾

根据笔者调查，当地农民政治参与的形式单一与村民们强烈的参与愿望形成了对比。在当地的村民自治和村委会选举643名调查对象中，只有82人参加过最近的一次村委会选举，这个比例仅占调查对象总人数的12%，而没有参加村委会选举的占88%。可见当地少数民族村民参与村委会选举的比例相当低。

而一项问卷调查数据又显示了当地少数民族地区农民强烈的政治参与愿望。（如下表1）

从表1中的数据分析可以看出愿意参加政治民主选举，对党员先进性进行评价的鄂西少数民族农民占调查对象总数的大约一半。是否愿意对政府工作进行监督这一调查中，75.6%的农民表示非常愿意。这表明了当地村民进行政治参与的态度很积极。单一的政治参与方式抑制了村民政治参与的热情，进而阻碍了鄂西农村少数民族地区政治民主化的进程。

2、大众传播媒介促进了当地农民的政治参与但力度远远不够

在对鄂西少数民族地区农民的政治参与进行调查时发现当地一个特殊现象：电视对当地农民的政治参与活动有积极地促进作用。如图1所示：

从图1中可以看出当地66.9%的村民是从电视知道国家的“十二五”规划的。可见大众传播媒介在向当地少数民族地区农民宣传国家政策时发挥了积极作用。这样为鄂西农村少数民族地区农民进行政治参与产生了有效影响。任何类型的政治参与,在现代社会都离不开作为交流手段的大众媒介。但是，前提是公民要了解国家的政策，才能进一步根据自身权益对社会价值权威性产生主动影响即进行政治参与。而大众传播媒介正是公民了解国家政策，从而进行政治参与的一种有利工具。从对鄂西农村少数民族地区调研发现，当地村民通过电视了解国家政策从而进行政治参与的态度积极，大众传播媒介积极地影响了当地农民的政治参与但力度远远不够。

三、鄂西少数民族地区农民政治参与中信息传播现状

1、大众媒介成为获知国家政策、公共信息的首选方式

在湖北省恩施州巴东县清太坪镇采取访谈、问卷调查等方法，以电视入户率达90%的竹园坪村为重点调查对象，进行了入户访谈和问卷调查，共发放问卷260份，访谈600多人次，有效问卷共151份，完成率为100%。根据数据整理得出表2：

从表2中可以看出鄂西农村少数民族地区的受众最经常使用的媒介是电视，百分率高达76.2%。而鄂西农村地区少数民族农民受众使用媒介的目的有51%的人是为了解国家政策。

根据数据分析得出，电视已经成为鄂西农村少数民族地区农民受众获取外界信息的首选工具。电视毫无疑问地成为鄂西农村少数民族地区农民受众关注国家政治、了解国家政策的重要渠道。这一现象的原因是多方面的，但其中一个很重要的因素是由于大众媒介传播公共信息的权威性。

2、人际传播仍然是农村少数民族地区政策宣传与落实的主要方式

鄂西农村少数民族地区当地政府的政策宣传方式仍然是村领导到各家各户走访宣传这种人际传播的方式为主，其它组织乡亲代表开会宣传国家政策，这样的组织传播方式也占到了22.8%。而使用大众传播媒介来宣传国家政策例如收听、收看广播电视及发放报纸来宣传国家政策的比例加起来才占到了31.5%。由此可见，人际传播仍然是当地农村少数民族地区政府宣传国家政策的主要方式。产生这一现象的原因是由于鄂西农村少数民族地区虽然受到现代大众媒体的冲击，但仍然保留着浓郁乡土气息的人际传播圈，当地居民对外界信息的了解到接受这个过程，更加容易在特定的人际传播间进行和完成。

四、结论与建议

通过上面对鄂西农村少数民族地区农民常态政治参与的考察分析，发现大众媒介影响当地村民的政治参与。鄂西农村少数民族地区农民使用新媒体来进行政治参与的热情很高。推进当地的互联网建设，使当地村民使用网络来进行政治参与，对改善农村少数民族地区农民的政治参与态度，推进政治民主化，基层管理透明化，构建和谐的政治参与氛围有重要的作用。

1、扩大参与途径、改善参与状况

从前面的数据分析可以了解到鄂西农村少数民族地区当前农民的政治参与主要是村委会选举或党员选举，并且参与率很低。当地村民投票、等简单的政治参与途径在很大程度上是依赖报纸、电视等传统的大众媒介，加强当地的互联网建设，培训村民使用网络，对推进农村少数民族地区农民的政治参与会产生积极的效应。

2、网络能提高当地农民政治参与的兴趣，更加体现政治参与的公平性

由于互联网自身匿名性、虚拟性等特点，村民们在使用网络进行政治参与时，会消除身份差异，产生权利平等的感受。这样就拓宽了政治参与的主体。加上网络信息传播不受空间阻碍的特点，提高了农民受众参与政治的兴趣。这种不论身份，可以自由进行政治参与的方式，体现了政治参与的公平性。

根据笔者的实地调研发现当地农民受众使用互联网进行政治参与是可行的。根据笔者的实地调研发现，清太坪镇下面几个村落的村委会都至少有一台电脑，而且村民们学习电脑的兴趣很浓厚，在调查家里有多少人会使用电脑时，家里有至少2人会使用电脑的户数达到调查总数的30.5%，有1人会使用电脑的调查比例为29.8%。由此可见，当地居民会使用电脑的概率还是很高的。从硬件和软件两方面的条件来分析，当地少数民族农民受众使用互联网来进行政治参与的可行性是很大的。

参考文献

①S・亨延顿、丁・纳尔逊：《难以抉择》，华夏出版社，1989：5

②浦岛郁夫 著，解莉莉 译：《政治参与》，经济日报出版社，1989：4

③胡同新，《网络政治参与的民主价值透析》，《求实》，2005（9）：7-9

④李斌，《论网络政治参与的发展趋势》，《中共福建省委党校学报》，2008（2）：6-10

⑤陶建钟，《我国网络政治参与的发展条件分析及前景展望》，《学习与实践》，2008（5）：90-93

（作者：中南民族大学文学与新闻传播学院2010级传播学研究生）

责编：姚少宝