抢滩自贸区 外企的顾虑

摘要：从自贸区挂牌成立前后，外资企业始终处于观望状态。此前，多家外商机构表示，在自贸区方案尚未出台之时，难以评估其现实意义。而在自贸区有关方案出台之后，中国欧盟商会对经济观察报记者表示，目前来看，负面清单的规模过于庞大，缺乏透明度的问题仍未得到解决。

由于目前自贸区最重要和实际的改变在于企业注册资金取消底限、实缴制改为认缴制、工商登记改为“先照后证”等方面，这些都是看得见、摸得着的实用政策，这也是自贸区吸引“抢注者”的一个主要原因。自贸区一些工商管理和投资制度的改革推行之后，企业在注册登记、经营项目过程中所要面对的行政流程大为缩减，而且，许多手续都可以在网上完成，尤其是有外资参与设立的企业，已经开始享有与内资企业几乎相同的国民待遇。相比于本土企业对上海自贸区的追捧，外资企业的态度显得格外“冷”。

事实上，上海自贸区最具开放意义的一些改革，比如建立负面清单制度、准入前国民待遇，其直接受益者正是外资企业。

从自贸区挂牌成立前后，外资企业始终处于观望状态。此前，多家外商机构表示，在自贸区方案尚未出台之时，难以评估其现实意义。而在自贸区有关方案出台之后，中国欧盟商会对经济观察报记者表示，目前来看，负面清单的规模过于庞大，缺乏透明度的问题仍未得到解决。尽管理解中国的改革不会一蹴而就，但自贸区尚处于起步阶段，能否在外资企业中产生“化学反应”，可能至少需要半年的时间才能准确评估。

作为投资体制改革的主要举措，2013版《中国（上海）自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施》，即“负面清单”于9月29日自贸区挂牌当天，由上海市政府公布。

这份清单按照国民经济行业分类1069个小类，共列出190条管理措施，也就是说，在190个小类上，外商投资将受到不同程度的限制，约占17.8%。

除了对负面清单有所失望之外，记者从多个外商机构了解到，外资企业的另一个顾虑是，自贸区内金融改革的推进会达到什么程度，特别是利率市场化和资本项目开放。