关于推行土地整治项目工程复核第三方检测的研究

2.4建立第三方工程复核检测，是促进统一复核标准、规范复核程序的需要

我区土地整治项目工程复核工作经过数年探索，积累了一定经验。但由于项目遍及全区各市、县，点多面广，长期以来，项目的工程复核工作主要依靠各市、县的建设单位、承担单位来组织，由此会造成区域间工程复核程序、复核手段和复核标准差别比较大。同时，土地整治工程复核及检测涉及国土、水利、道路、农业、林业、财政等多个行业的规范和标准，土地整治工程还没有制订符合自身特点的综合性的工程复核及检测的规范和标准，容易引起顾此失彼或漏核漏检问题。因而有必要建立针对土地整治项目的综合复核检测机构和综合复核检测制度，逐步规范完成工程量复核和工程质量检测工作，统一工程复核及检测的规范和标准。根据相关行业的经验，建立第三方工程复核检测制度是实现上述目标的必由之路。成立第三方复核检测，可以发挥专业机构人员、装备、技术优势，体现复核工作的客观、公正，有利于执行统一的建设标准和验收技术规程，以及完成工程数量的认定和工程质量的评定。

3土地整治项目工程复核第三方检测的内容

土地整治项目主要包括土地平整工程、灌溉与排水工程、田间道路工程机其他工程等诸多项目，其复核的主要内容包括各项目相关的数量和质量。具体如下：

（一）项目实施范围的复核

复核项目实施范围是否与批复设计文件的实施范围相符合。

（二）土地平整面积和新增耕地面积的复核

通过对实施后的项目进行实地测量并经过相关技术处理，确定土地平整面积和新增耕地面积，评定其是否达到规划设计要求。

（三）工程完成数量的复核

通过对完成的各单元工程实地测量，计算出各单元工程完成的工程量，然后根据各单元完成的工程量，统计出各个分部工程、单位工程、单项工程完成的工程量和总工程量，然后与规划设计对应工程比较，评定工程完成的工程量是否与规划设计的工程量相符，并以复核完成的工程量作为工程结（决）算的依据。

（四）工程质量的检测

根据项目已批准的规划设计、国家相关技术标准、自治区有关技术标准，对土地整治项目相关工程质量指标进行测量或检测出相应的数据，然后对照相应标准值，评定项目工程质量是否达到设计文件和相关标准要求。

4取得的成效

4.1成立首家土地整治项目工程质量检测室

为填补土地整治工程复核、质量检测的市场空白，广西壮族自治区国土资源厅组织人员到全区各市、县调研，了解土地整治实际验收程序、工程量复核方法和质量检测方法，在此基础上配备相关技术人员和设备，获得自治区质量技术监督局办法的资质认定计量认证证书，成立了土地整治项目工程质量检测实验室。

4.2出台相关政策，制定相关技术标准

为进一步统一土地整治项目工程质量检测标准，广西壮族自治区国土资源厅出台了《关于进一步加强土地整治项目管理有关问题的通知》和《关于规范土地整治项目工程复核有关问题的通知》，并在原有的技术标准的基础上以广西地方标准形式制定了《土地整治工程第1部分：建设规范》、《土地整治工程第2部分：质量检测与评定规程》和《土地整治工程第3部分：验收技术规程》。

4.3严格项目管理，严抓工程质量

为规范土地整治项目管理、强化实施监管、提高土地整治项目建设成效提供质量保证，将土地整治项目管理实行责任制管理，逐级签订责任状，并要求工程复核采取二次复核方式监管项目工程质量，即施工过程中进行一次复核，竣工验收前进行第二次复核，严抓工程质量。

5结束语

工程复核是土地整治工作不可缺少的环节，在认真贯彻落实国家有关政策文件同时，要大力推行土地整治项目工程复核第三方检测，杜绝出现豆腐渣工程，确保把土地整治项目真正建设成民生工程、放心工程。广西壮族自治区作为行业探索者，通过申办检测资质、建立实验室、完善技术标准等措施，已探索土地整治工程质量第三方检测新思路，但如何做好工程复核工作，是当今我区乃至全国土地整治工作要认真考虑和研究的问题，期望能提高工程参与建设各方对质量检测重视和认识。

参考文献

[1]国土资源部土地整理中心.土地开发整理项目预算编制与实务[M]，北京：中国人事出版社，2011

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[3]张述清杨焰袁千淇冯敏吴国纲，土地整治工程量复核的实践[J]，中国土地科学，2012年第03期