探讨监理对施工现场安全的管理与控制

摘要：对施工工程进行安全监理工作是为了保证施工工程的安全性，保证施工人员的安全，同时也是为了保证施工质量。本文笔者从监理对施工现场安全的管理与控制的重要性、建筑工程施工安全监理存在的主要问题以及监理人员对施工现场安全管理的措施等方面对监理对施工现场安全的管理与控制进行了探讨，希望对相关从业人员具有借鉴意义。

关键词：监理；施工现场；安全；管理；控制

引言：在建筑工程施工项目中，安全管理工作是重中之重。施工现场的安全生产贯穿于施工的全过程。工程监理不仅要对施工质量实行监理，而且还要对施工单位安全技术措施进行监理。施工现场易发事故的危险源和薄弱环节很多，主要是基础工程的土石方施工、脚手架工程、模板工程、施工用电及机械设施等。应对这些易发事故的危险源和薄弱环节采取施工安全技术措施，并实行重点监控，方有利于保障工程质量和安全施工。

1、监理人员的相应职责

1.1项目总监对安全施工进行监督管理的职责

对施工单位相关的安全机构、各方面的安全制度以及安全施工的情况进行监管。项目总监作为施工现场的总监督人员，负责对监理工程师的工作进行监督与检查，对监理工作进行总结并签署各方面的文件；对施工现场进行每半个月一次的施工现场安全检查工作，并对施工现场的安全问题进行总结与记录；定期对监管部门的人员进行培训与学习；将施工现场的安全情况向上级部门汇报。

1.2监理工程师对安全施工监管的职责

对施工单位的具体施工方案以及相应的安全施工技术进行监督与审查，并监督其落实情况；对施工的具体方案计划以及安全施工技术进行批复，并提出整改意见；参与到现场施工方案的设计、安全措施的探讨工作中；辅助项目总监进行半个月一次的现场安全检查工作；对施工全过程进行监督，并及时总结施工中的安全问题，提出相应的整改建议。施工单位在整改时，监理工程师要在旁进行监督；重大安全事件，施工单位拒不整改的，监理工程师要向项目总监汇报，并由项目总监向相关部门上报。

1.3监理员对安全施工监管的职责

监理员要服从项目总监以及监理工程师的安排，根据安排对施工进行安全检查，并记录相应的检查报告；在对施工现场进行检查时，发现不符合安全要求的要责令更改，并向项目总监或者是监理工程师汇报；应参与到半月一次的施工现场安全检查中，并在检查中学习相应的检查知识。

2、施工现场安全状况

2.1劳动力素质高低不一

随着建筑行业的发展，工程建设规模越来越大，施工现场需要大量劳动力，其分工也越来越细，如：普工、电工、电焊工、架子工、泥瓦工、司机、指挥工、信号工、司吊工等等。承包商接到施工任务后组建项目部，由项目部根据施工进度需要从社会上组织各种工种的劳动力分批进场施工，由于劳动力是临时招揽来的，其素质自然高低不一。

2.2岗前教育培训不到位

施工现场是一个非常特殊的环境，所有上岗人员都应该进行严格的岗前培训后才能上岗，才能确保每个生产工人明白操作过程中所必须遵守的安全操作规程及各项安全管理制度，这是每个承包商都应该明白的，但大部分承包商都把追逐利益放在第一位，都不愿意在岗前培训上花钱，岗前培训制度成了一个摆设，导致一些不懂安全操作规程的工作人员直接上岗。

2.3安全技术交底只是一纸空文

各分部分项工程施工前承包商技术人员应该对相关工种进行面对面的技术交底，逐条解析交底文件内容，交底完后交接双方应该在交底文件上签字，交底文件应该一式多份，除必须作为档案资料存档外，同时操作人员应该人手一份交底文件。但现实是绝大部分承包商都只是在应付监理及主管部门工作人员，他们做的安全技术交底资料都是资料员或技术人员在办公室写的文件，签字随便找人替代，只要应付监理的检查即可，更有甚者这些资料都没有，上级通知检查时就找人加班补资料。

2.4 安全设施不到位，施工环境恶劣

市场经济条件下建设单位对工程投资卡的越来越紧，承包商的利润空间越来越小，而竞争却越来越激烈，所以承包商千方百计压缩各种开支，对安全设施的投入就自然越来越少了，安全设施不到位，作业环境无法满足安全施工的需要。

3、监理人员对施工现场安全管理的措施

3.1督促承包商建立健全的安全保障体系

安全管理和控制的关键因素是人，人是安全管理和控制的保障体系，只有安全保障体系健全，并进行有效的日常管理和控制工作，才能不断地排除各种安全隐患，杜绝安全事故的发生，因此监理要对承包商的安全保障体系进行严格把关。监理要严格审查如下内容：承包商安全生产许可证是否到期及是否符合项目施工要求；项目经理资格证、专职安全员资格证、特种作业人员岗位证等资格证和岗位证是否到期及是否满足项目要求；安全管理人员配备数量是否满足项目需要；各级安全管理人员是否到位。对于审核不符合要求的，监理须及时发出指令，责令承包商限期整改。

3.2督促承包商建立各种安全生产责任制

市场经济条件下由于生产人员的不稳定性，项目完工后项目部就解散了，管理人员和生产人员的流动也是国家允许的，因此管理人员和生产人员的责任心不够强。为了避免这些现象的发生，监理须要求项目部与安全管理人员及各班组签订责任状，明确各人的责、权、利，谁不尽责就按责任状处罚，谁做的好就按章奖励，只有这样才能提高各级安全管理人员的责任心。监理要求承包商将签订的责任状报监理备案，并督促其实施。督促承包商建立各项安全管理制度，如岗前培训制，技术交底制度，交接班制度，定期安全教育制，工序交接制，各种制度制定后报监理，监理审批同意后监督其实施。各种制度批准后须上墙悬挂，并定期对各岗位人员进行考核，促使各岗位人员明确其自身的责任和义务。

3.3督促承包商定期进行各种形式的安全教育

承包商管理人员应该不断提高自身素质，不断地学习安全生产法律、法规，各种安全操作规程，同时应熟悉已经批转的施工组织设计及各种专项施工方案，明白各项安全操作要点，并对生产人员进行指导、教育。为了确保安全操作规程的顺利实施，项目经理应组织技术人员分专业对各工种定期进行专业性安全教育，组织生产人员学习与本专业有关的安全操作规程和批准的专项施工方案，确保每个生产人员在进行专业施工前明白如何正确操作，以及误操作可能带来的严重后果，并在操作前组织专业生产人员进行演练，确保各专业生产人员熟练掌握正确的操作流程。定期组织生产人员学习安全生产法律、法规、操作规程，不断提高生产工人素质，加强生产工人的安全生产自觉性和主动性。

3.4经常性巡视和定期检查，监督承包商落实各项安全工作

由于种种原因，承包商对安全管理和控制往往会打折扣地执行或阳奉阴违，这就要求监理不厌其烦地经常性巡视其各项工作的落实情况，并定期组织承包商进行全面性的安全大检查。巡视的工作内容为：现场各危险源的安全状况，各专项施工方案的执行情况，是否存在人的不安全行为，以及是否存在管理缺陷等，发现隐患，根据实际情况，及时发出口头或书面整改指令，责令承包商限期整改。安全大检查则需要全面检查前文 1. 1―1. 2 条内的各项内容落实情况，并组织承包商及监理相关管理人员开会总结，形成会议纪要，会议纪要须及时发给承包商，对检查出的隐患须指令承包商限期整改。整改期限到期后监理须及时对整改情况进行复查，如整改不到位或不合要求的，必须及时发出限期整改指令，必要时可按规定程序发出《工程暂停令》。

4、结语

在建筑工程中，施工现场的安全问题一直是工程施工的主要问题。由于建筑工程的特殊性，其安全隐患很多。所以，我们要对工程进行全方面的监管工作。作为监管工程施工安全的监理部门，应该做到自己的职责，严格地按照安全规章制度进行施工监管工作。

参考文献：

[1]蒲建新.工程监理对施工现场安全的监理管理[J].中国建筑，2006（10）.

[2]陆利.浅谈工程监理对施工现场安全的监督管理[J].城市建设理论研究，2012（14）.