北京市劳动局关于扩大社会保险覆盖范围加强基金征缴工作的通知

各区、县劳动局，市属各委、办、局、总公司劳动处、人事处，计划单列企业，中央在京企事业单位，社会团体：

为贯彻国务院颁布的《社会保险费征缴暂行条例》和《失业保险条例》，落实劳动和社会保障部扩大社会保险覆盖范围加强基金征缴工作电视电话会议提出的任务，现就有关问题通知如下：

一、全国落实扩大社会保险覆盖范围和加强基金征缴工作的目标任务

我市贯彻两个条例，扩大社会保险覆盖范围，加强基金征缴工作的目标任务是：4月份基本完成未参加社会保险企业和单位的社会保险登记工作；5月份要实现参加社会保险企业和单位按月向社会保险经办机构申报缴纳社会保险费数额，经核定后，在规定的期限内按时足额缴费；6月份要基本实现社会保险全覆盖。全年养老、失业、大病医疗保险费收缴率均要达到95％以上。到6月底，全市参加养老保险的在职职工人数要达到316万人，增加70万人，养老保险基金收入比去年同期增加4.5亿元，全年增收11.5亿元；参加失业保险的职工人数达到426万人，增加212万人，失业保险基金收入上半年要达到4.7亿元，全年达到11.9亿元；参加大病医疗保险人数达到230万人，增加10万人，基金收入上半年增收0.3亿元，全年增收0.6亿元。现将三项保险有关指标下达各区、县和各有关局、总公司和企业（见附表）。各区、县和有关局、总公司、企业都要建立目标责任制，将指标层层分解，并采取有效措施，加强督促检查，确保各项指标的按期完成。市里将建立月报制度，每月对各区、县和有关局、总公司的工作进展情况进行通报，并上报市委、市政府、劳动和社会保障部，其目标任务的完成情况将做为对各部门、各单位考核的重要内容。

二、扩大社会保险覆盖范围的工作重点和有关政策

城镇各类企事业单位及其全部职工（包括农民合同制职工），都要依法参加社会保险，履行缴纳社会保险费义务，享受相应的社会保险待遇。养老保险扩大覆盖范围的重点是外商、港、澳、台商投资企业，集体企业、股份制、股份合作制企业，私营企业及其全部职工。失业保险扩大覆盖范围重点要在养老保险制度覆盖的企业人员范围基础上，还要将全部事业单位及其全部职工纳入失业保险。在我市新的医疗保险制度改革方案出台前，大病医疗保险扩大覆盖范围的重点是尚未参统的地方国有企业、集体企业、外商、港、澳、台商投资企业、股份制、股份合作制企业、私营企业及其全部职工和退休人员。

根据劳动和社会保障部劳社部发〔1999〕10号文件规定，城镇异地就业职工和农民合同制职工参加单位所在地社会保险的要求，凡在本市城镇各类企业就业的外埠城镇人员和农民合同制职工都要参加养老和失业保险，纳入扩大社会保险覆盖范围中，企业和职工要按规定缴纳社会保险费用，具体缴费和享受社会保险待遇办法市劳动局将尽快制定下发。

国有企业下岗职工进入再就业服务中心期间，由再就业服务中心按规定负责缴纳原来应由企业和个人负担的社会保险费，所需费用从下岗职工基本生活保障资金中列支，社会保险经办机构对下岗职工参统情况单独统计。下岗职工不论以何种形式实现再就业，都要按规定继续参加社会保险，原来的缴费年限和视同缴费年限连续计算。

所有事业单位及其全部职工都要从1999年1月起参加失业保险。事业单位要将单位应缴纳的失业保险费列入本单位支出预算，按财政部门规定的资金渠道及时足额缴纳。职工失业后，按规定享受失业保险待遇。事业单位参加失业保险的具体办法将另文下发。

三、建立和实施社会保险登记制度

按照《社会保险费征缴暂行条例》和劳动和社会保障部1999年第1号令《社会保险登记管理暂行办法》，我市抓紧建立和实施社会保险登记制度，在4月底前要基本完成新参保企业和单位的登记工作，5月份以后将对原已参加社会保险的企业和单位补办登记工作。缴费单位按北京市有关政策，要在一个社会保险经办机构办理社会保险登记。社会保险登记证的样式和印制标准由劳动和社会保障部统一规定，北京市劳动保障行政部门统一印制。

四、严格执行社会保险费申报、缴纳制度

按照《社会保险费征缴暂行条例》和劳动和社会保障部1999年2号令《社会保险费申报缴纳管理暂行办法》的规定，严格执行社会保险费的申报和缴纳制度。企业和单位参加社会保险申报缴费要严格按统计部门规定的工资总额口径申报缴费。凡错、漏报职工工资总额，而少缴社会保险基金的企业和单位，应按有关规定全额补缴。新参加社会保险的企业和单位一律实行社会保险费全额申报，全额缴费。为加快差额缴费的企业尽快改为全额缴拨，近期在西城区进行养老保险费全额缴拨试点，5月份市社保中心培训、布置全额缴拨有关 财务、业务、统计工作，全面审核退休人员数据库，6月份在全市逐步推开。

建立科学规范的社会保险审查、稽核制度，加强对缴费申报的审查与缴费情况的稽核。每年重点稽核的企业和单位不少于参保单位总数的10％。对企业过去欠缴的社会保险费，要进行全面清理，今年力争收回欠费总额的50％以上，收回1.2亿元已欠缴的社会保险费，其中4月份追欠1500万元，5月份1500万元，6月份2000万元。

五、加大执法力度，开展全市扩大社会保险覆盖范围专项劳动监察工作

按照《社会保险费征缴暂行条例》和劳动保障部颁布的《社会保险费征缴监督检查办法》的规定，认真开展监督检查工作，保证扩大社会保险覆盖范围和提高基金收缴率目标的如期完成。全市各级劳动保障监察机构要紧紧围绕扩大参统覆盖面和基金征缴两项重点任务，开展劳动监察。在4月份全市社会保险登记和缴费申报制度的基础上，从5月初开始在全市范围组织大规模的扩大社会保险覆盖面加强基金征缴工作的专项劳动监察执法活动，具体步骤是：4月份市、区（县）要分别组织开展专项劳动监察执法活动的业务培训；5月份开始对未按照规定办理参加社会保险登记和缴费申报的用人单位进行专项监察；六月份对部分迟迟不办理参加社会保险登记和缴费申报的单位进行重点专查，在监察范围上，对部分未参加社会保险的外商、港、澳、台商投资企业、私营企业和按照新的政策规定应参保的事业单位进行全面监察。对未参保的部分国有企业和集体企业进行重点监察。在监察力度上，根据4、5、6三个月的工作目标，将监察任务的数量分解到各区、县劳动局，在实施具体的监察方式上，按照有法必依、执法必严、违法必究的要求，对拒不按照规定参加社会保险登记和实行缴费申报的企业、事业单位，除责令其限期改正并补缴费用和加收滞纳金外，情节严重的，依照规定予以行政处罚并通过新闻媒体予以曝光。同时要加大举报专查的力度，市和区、县都要公布举报电话，发现举报，一查到底。

六、大力加强社会保险政策宣传，做到家喻户晓

围绕扩大社会保险覆盖范围和基金征缴的工作任务和目标，各级劳动和社会保险部门要积极行动起来。大张旗鼓地宣传两个条例和社会保险政策。切实做到家喻户晓，人人明白。一是要通过电视、报刊向全市通告。要求企业和单位按时办理社会保险登记和申报缴费，参加社会保险。各区、县要组织好街道、乡、镇，实行分片包干，将通告和有关宣传品发送到管区的所有企业和单位。二是4月11日将根据劳动和社会保障部的安排举办全市性大规模宣传咨询活动，各区、县要根据情况在繁华地区设立宣传点，进行宣传和咨询。三是围绕两个条例贯彻和具体实施的任务目标，在日报、晚报、电台开辟专栏、专版，在电视台开办为您咨询等活动，进行有关政策的宣传，有条件的区县，也要相应在广播、电视中加大宣传力度。四是编印报刊、宣传手册和传单，宣传两个条例、部颁规章和有关文件以及我市有关社会保险政策法规。五是配合实施工作的进展，重点宣传依法参加社会保险按时缴费的先进单位，配合专项劳动监察，对拒不参统的单位进行曝光，加大舆论监督，同时对扩大覆盖面、提高收缴率的工作进展和成果加大宣传力度。

七、加强组织领导，做好服务工作

认真贯彻两个条例，实现社会保险全覆盖和基金收缴率达到95％以上的任务目标，时间紧、任务重，各区、县劳动保障部门要按照任务目标的要求，确定本区、县扩大覆盖面提高收缴率的重点方位，统筹安排，精心组织力量。各区、县劳动监察部门和社保经办机构要紧密配合，沟通信息，联合行动，通过农民工审批办证，劳动年检、工资联审等多种手段，促使企业和单位参加社会保险。要加强与财政、人事、税务、工商、统计等部门的协调配合，共同做好工作。企业、事业单位主管局、总公司要督促所属企、事业单位按时参加社会保险登记和缴费申报。各级社会保险经办机构，要认真克服困难，履行社会保险登记、缴费申报审查和稽核职责，为企业参加社会保险提供优质服务。