防范和打击非法集资实施方案

一、活动目的和宣传主题

活动目的：通过这次集中宣传教育活动，进一步提高我县广大人民群众对非法集资危害性认识，增强风险防范意识，培养正确投融资理念，营造我县防范和打击非法集资的良好舆论氛围，从源头上遏制非法集资案件的发案势头，维护我县经济金融秩序稳定，切实保护我县广大人民群众的根本利益。

宣传主题：宣传政策法规，远离非法集资。

二、组织领导和职责分工

本次集中宣传教育活动由县打击和处置非法集资工作领导小组统一组织领导，县人民政府和县打击和处置非法集资工作领导小组各成员单位共同参与。县人民政府负责组织和领导本辖区宣传教育活动，各行业主管部门负责组织开展本行业和本系统的宣传教育活动。其中：

县处非办负责这次集中宣传教育活动的推动、指导和协调工作。及时总结各地各有关部门开展宣传教育活动好的做法和取得的成效上报县政府。

县委宣传部负责督促、指导各类报刊、电台、电视台等媒体加大宣传力度，引导各主流媒体采取在其主要版面和时段刊载、播报相关宣传内容等形式，积极开展宣传教育活动。

县通信管理部门负责组织、引导各通讯运营商和有关网络媒体采取发送公益短信、在互联网相关宣传内容等形式配合开展宣传教育活动。

县农业和粮食局负责组织开展农业领域（含农业种植、养殖和农产品开发等）防范和打击非法集资宣传教育活动。

县林业局负责组织开展林业领域（含林地林权投资、造林项目和林业产品投资等）防范和打击非法集资宣传教育活动。

县城乡规划建设局负责组织开展建筑、房地产开发等领域防范和打击非法集资宣传教育活动。

县工商局负责组织开展投、融资中介管理和广告等领域防范和打击非法集资宣传教育活动。

县民营企业局负责组织开展对中小企业的防范和打击非法集资宣传教育活动。

县法制办负责对打击和处置非法集资相关政策法规的宣传教育，强化政策法规咨询服务，针对在开展日常宣传和法律咨询服务中发现的问题，有重点的开展宣传教育。

县公、检、法等部门负责对已经公开审结的典型非法集资案件进行深入分析，采取案情通报、以案释法等形式，教育和引导社会公众自觉远离非法集资活动。

人民银行县支行、银监办负责组织引导各金融机构开展宣传教育活动，采取送金融知识进街道社区、企业、农村等形式，将普及经济金融知识作为宣传教育活动的重要内容，使广大群众学习和了解相关金融知识和金融政策，提高识别、防范、抵御非法集资的能力。

三、时间安排

（一）动员阶段

县人民政府和各有关部门召开专门会议，制定具体的宣传教育工作方案，周密部署、精心安排此次活动。

（二）宣传阶段

各部门采取各种有效方式和途径，集中开展宣传教育活动。

（三）总结阶段

各有关部门及时总结宣传教育活动工作经验和做法，形成相关总结材料于2013年2月13日前报县打击和处置非法集资工作领导小组办公室。2月15日前汇总材料，并上报市打击和处置非法集资工作领导小组办公室。

四、宣传方式和内容

本次集中宣传教育活动采取的主要方式为：

（一）利用新闻媒体进行宣传。在电视、广播、报刊、网络等新闻媒体，采取专题、专栏、系列报道、专家座谈、以案说法等形式，组织开展广泛宣传。

（二）悬挂宣传条幅，张贴宣传海报。在城镇街道、社区、车站、码头、广场、银行机构网点、城乡结合部、农村集镇等群众集散地，悬挂宣传口号条幅，张贴宣传海报，设置电子广告屏幕连续走屏宣传。

（三）设置咨询站点，派发宣传资料。在群众集散地设立咨询点，播放防范打击非法集专题教育碟片，向群众派发宣传手册、宣传单，接受群众咨询。

（四）出动宣传队。以流动宣传的形式在城区主要街道、城乡结合部、农村集镇巡回广播宣传。

（五）手机信息。利用发送手机信息覆盖面广、传播速度快的优势，向辖区内手机用户发放防范和打击非法集资宣传公益短信。

这次集中宣传教育活动的重点内容是宣传非法集资犯罪活动的典型表现，分析已成功查处并审结的典型案例，披露非法集资犯罪主体的经营真相，财务情况，资金用途等，揭露非法集资犯罪的手法伎俩，增强群众识别、防范、抵御非法集资活动的能力；宣传打击非法集资相关法律法规，引导广大群众正确认识非法集资本质特征，存在风险和社会危害，自觉远离非法集资；宣传开展打击非法集资工作取得的成果，震慑违法犯罪活动，引导广大群众进行科学投资、理财、克服暴富心理，增强人民群众理性投资意识。

五、工作要求

（一）加强领导，密切配合。各有关部门要切实加强对防范和打击非法集资宣传教育工作的组织领导;要以这次集中宣传教育活动为契机，把宣传教育工作作为一项基础性、日常性工作抓实抓好，逐步形成打击和处置非法集资宣传教育的长效机制。各行业主管部门要相互协调，密切配合，按照职责分工，认真组织实施，确保宣传教育活动取得实效。

（二）正确引导，扎实推进。各有关部门要做好此次宣传教育活动的舆论引导工作，按照宣传报道坚持正面宣传、坚持有利于解决问题、有利于维护稳定的原则，重在教育群众提高认识，增强群众的风险意识和辩别能力，不断增强新闻宣传的主动性、法制宣传的普及性和社会宣传的广泛性。

（三）严守纪律，从严把关。各有关部门要严守宣传工作纪律，严格保密制度，严格把关，避免产生负面效应，诱发不稳定因素。