百名首脑参加“地球峰会”

被称为“联合国地球峰会”的世界可持续发展大会8月26日至9月4日在南非约翰内斯堡召开，会议集中审视了全球贫困、水资源管理、能源、健康和环境污染等问题。中国总理朱基、英国首相布莱尔、法国总统希拉克、德国总理施罗德、俄罗斯总理卡西亚诺夫和津巴布韦总统穆加贝等至少97位国家元首或政府首脑及5万名代表与会，但美国总统布什没有参加此次会议，只派国务卿鲍威尔率团出席。

本次会议被媒体视为十年前巴西里约热内卢“第一届地球首脑会议”（也称“联合国环境与发展大会”）的后续，主要评估各国在执行1992年里约会议上通过的各项文件方面所取得的进展，并审议全球可持续发展中的一些热点问题。自里约热内卢环境与发展大会以来，全球在可持续发展方面取得了一定的成就，但距离实现大会目标还有很大差距，用联合国秘书长安南的话说，某些方面的情况“实际上还不如10年以前”。其主要原因是发达国家和发展中国家，即北方国家和南方国家之间的合作关系还没有得到根本改善，北方国家在履行承诺方面打了折扣。

越来越多的人认识到，南北方国家在世界资源和财富分配上的不平衡，是全球可持续发展进程迟缓的根本原因。 发达国家享有权利和承担责任的不平衡，阻碍了全球可持续发展进程。作为最大的发达国家和最大的二氧化碳排放国，美国一直不批准旨在减缓全球变暖的《京都议定书》，而此次布什总统甚至拒绝与会，更被视为“继去年拒绝执行并退出关于限制温室气体排放的《京都议定书》之后，在环境政策上的又一退步”。

这次大会虽然通过了《约翰内斯堡宣言》和《可持续发展世界首脑会议执行计划》等文件，但在这些文件的先期协商中，发展中国家和发达国家之间、个别发达国家和其他国家之间，曾展开激烈的争论。

中国总理朱基于9月2日至4日的首脑会议上代表中国政府发表讲话，阐述了中国在可持续发展问题上的原则立场。在非政府组织活动方面，中国也有100多人参加了各种与环境和发展有关的活动并宣传中国在可持续发展方面的进展。为迎接本届联合国可持续发展世界首脑会议，根据联合国第55届大会的要求，中国政府还以国家发展计划委员会、外交部、科学技术部和国家环境保护总局为核心单位编写了《中华人民共和国可持续发展国家报告》，介绍了中国在社会经济发展、生态建设、环境保护、资源管理、地方21世纪议程、公共参与等方面的行动和成就，阐述了中国进一步实施可持续发展战略的部署和政策措施。

报告还指出，当前全球可持续发展状况与1992年联合国环境与发展大会通过的《21世纪行动议程》确定的目标相距甚远。中国主张：第一，国际社会应该作出切实努力，创造良好的外部环境，改善发展中国家在债务、贸易、资金等领域面临的困难处境，并为其实现可持续发展提供必要的援助；第二，发达国家应在解决本国环境问题的同时，向发展中国家提供新的、额外的资金，并以优惠条件转让环境无害化技术；第三，各国有权根据自己的国情选择经济发展和环境保护的道路，根据需要开发利用本国的自然资源，同时，各国在开发利用本国自然资源的过程中，也应防止对别国环境造成影响；第四，在重视一些全球性环境问题的同时，需要优先考虑区域性的环境问题，特别是发展中国家面临的水资源短缺、城市空气污染、水土流失、荒漠化、自然灾害和生态破坏等问题。