乡镇政府档案管理问题探析

摘要：档案在乡镇进行经济规划、资料管理、党政工作过程中发挥了重要的参考和凭证作用，其中记载的文字、图像以及声像是保证乡镇各项党政机关工作的载体，是比较宝贵的信息资源和知识宝库，属于潜在的生产力。本文就主要对乡镇政府档案管理相关问题进行了简要分析。

关键词：乡镇政府；档案管理；措施

中图分类号：G271文献标识码： A

引言

乡镇档案管理工作是我国农村地区的一项基础性工作，乡党委和政府的重要决策文件和一些报表数据，干部和技术人员的信息档案，以及当地经济和社会发展的规划等重大资料和决议，都需要加强档案基础性管理工作。加强乡镇档案管理工作有利于促进农村的改革、发展与稳定，有利于促进社会主义新农村建设。

一、档案管理的重要性

1、档案的作用是对过去工作历史情况一个考查的依据，是对历史的一个记录。作为重要的参考材料，它是在生活实践中逐步形成的，完全是客观存在，并不是主观编造的。很多都是领导人和相关人员的亲笔手稿，很多机关单位的盖章信件，特别是照片、录像、录音等其他形式的档案，对我们了解历史有很大的帮助。

2、最近几年，档案是宣传的素材。我们国家的档案管理工作进入了新时期，各个部门都以把解放思想，改革创新，作为社会主义精神文明和物质文明的工作重点，并且重新走上了依照国家档案法管理实施。各级各类的档案工作也同时为社会发展发挥着重要的作用。

3、档案工作在基层发挥着重要作用，曾指出：“档案工作是各项事业发展的一个重要基础，这个基础不牢固，将来我们要负历史责任”。档案直接记录着我们的工作和生活，通过对档案的了解，可以直接了解员工、企业、国家。他不仅是一项工作更是一个通往外界的窗口，是检验一个整体水平高低的抓手，所以现在的档案工作不单单要加强档案自身的管理而是要利用档案管理来提升整个机构的管理水平。

二、乡镇政府档案管理过程中存在的问题

1、乡镇档案管理不规范

在实际的乡镇工作中，很多的管理人员非常重视文书档案管理，在很大程度上忽略了声像或者实物的管理，导致档案管理不够科学合理，导致在实际管理过程中，档案查找不方便，查询起来也不方便；有的档案搜集不全面，存在残缺不全的情况；还有的档案管理人员在交接工作过程中，没有严格按照标准程序进行办理，对以前的档案没有进行认真有效的检查和清理，存在着管理混乱的情况；还有的档案管理人员不重视档案管理工作，对于工作的效率和好坏不关心，缺乏必要的责任心，使得工作积极性和主动性不高，最终导致整个乡镇档案管理存在着很多弊端，非常不规范和齐全。

2、乡镇档案管理的信息化滞后

由于受到经济条件的制约，乡镇党政机关档案信息管理道路任重而道远。档案信息不能实现共享，不利于异地查询；管理观念落后，不利于档案管理的现代化和规范化，也不利于档案的管理和保护；管理人员素质较低，知识单一，在很大程度上影响档案管理的信息化；有的乡镇单位收到经济因素的影响，很难引进先进的技术和管理软件，这对乡镇档案管理的

3、乡镇档案不能发挥服务功能

在实际的乡镇档案管理过程中，很多的管理人员存在重视保管和轻视利用的情况，没有深入对档案的信息资源进行深入开发和利用。整个档案管理工作缺乏必要科学的规划、指导和监督，没有发挥服务机关、群众和社会的功能；同时，有的乡镇机关在很大程度上放弃了档案信息的开发，对档案的宣传力度不够，不利于档案管理工作地位的提高。

4、档案管理人员意识淡薄

乡镇档案管理受到很多因素的影响，重要因为管理人员意识淡薄，管理思想不到位；虽然制定了相应的考核制度，但是有的档案管理人员不够重视，在很大程度上限制了档案管理工作的正常有序的进行；管理人员档案资料搜集不齐全，许多档案管理工作只是流于形式，各种文件材料管理比较混乱，许多档案和照片档案管理不善，造成在实际管理过程中很难，完整率和归档率很低；档案管理人员的素质很低，有的乡镇机关管理队伍不稳定，没有专业的管理人员，主要因为管理人员调动比较频繁，没有形成连续性，许多的管理人员没有经过专业的培训，使得档案管理工作质量非常低。

三、优化乡镇政府档案管理工作的措施

1、领导要重视，要提高思想认识

要进一步提高认识，关注乡镇档案事业发展，加强乡镇领导干部的自身建设，把档案管理工作摆上应有的突出位置，真正提上议事日程。乡镇领导分管档案管理工作的主要领导要明确责任，加强档案阵地建设，积极有效克服乡镇文档管理的困难，有效解决存在的一些问题。加强对乡镇档案工作的领导，强化档案管理队伍建设，配备齐全专职档案员，制定管理目标，明确管理职责。同时要结合各乡镇档案工作的实际，制定切实可行的档案管理现代化管理系统，使乡镇档案馆管理工作尽快走上现代化的轨道。改革档案考核和评估制度，是档案管理工作规范化、制度化、科学化。

2、健全档案管理制度

制度是开展工作的准则和依据，没有一套科学合理的档案管理制度，乡镇政府就不可能有系统、完整的档案资料。许多乡镇政府管理者由于档案工作意识较薄弱，在制度设计上大多也是一片空白，他们通常按照个人经验来组织乡镇政府档案管理，缺乏系统科学的依据。档案管理工作是乡镇政府管理工作系统中的一个重要组成部分，应在遵循《中华人民共和国档案法》的前提下，结合乡镇政府工作实际，尽快建立起一套适应乡镇政府自身发展要求的档案管理制度，以制度约束促进乡镇政府档案管理工作走向规范，以制度保障提高乡镇政府档案管理工作效率，为乡镇的发展提供服务。乡镇政府要根据当地政治经济发展规模、目标和方案的差异有针对性地制定出科学、合理、完善的档案规章制度，明确乡镇政府档案的归档范围、归档期限、归档要求和移交手续等。由于乡镇政府档案资料涉及面广，在制定档案管理规章制度时要做到具体、明确、细致，使全体乡镇政府工作人员明确资料归档的范围和明细。

3、创新档案管理模式

乡镇政府档案管理没有固定的模式，应根据乡镇政府工作目标和上级政府对乡镇政府的考评要求来具体设计。总的来说，乡镇政府档案管理上要摒弃以往的资料堆砌式的管理方法，乡镇政府档案管理者要统筹考虑，系统规划，设计适应乡镇发展要求的乡镇政府档案管理模式。首先，要建立模块化乡镇政府档案管理模式。模块化设计要在政府档案大系统下根据不同内容按照档案类别划分一级模块，然后再把一级模块划分为若干个二级模块，以此类推建立不同等级的档案模块系统。其次，要全面使用现代信息技术，提高乡镇政府档案管理的信息化水平。全面应用现代信息技术，不仅有利于乡镇政府档案资料的收集、保存和查询，而且便于以后对百姓提供相关服务。要实现乡镇政府档案管理信息化，就要围绕乡镇政府档案的收集、整理、储存、使用等环节，设计开发或购买一套集扫描录入、资源管理、档案查询等为一体的软件系统。鉴于许多乡镇政府办公经费较为紧张，加上领导重视程度参差不齐，要实现完全的信息化管理还有待一段时间。因此，当下乡镇政府档案管理可采取以纸质归档与信息化归档并存运转的方式，实行“五同步”，即“同步鉴定、同步归档、同步著录、同步整理、同步利用”管理模式。

4、加强对乡镇资料管理人员的培训

近些年来，随着我国国民经济的迅速发展，出现了新形势和新变化，给乡镇档案管理人员提出了更高的挑战和要求，就需要乡镇党政机关领导提高乡镇资料管理人员的工作意识、质量以及水平；同时，在实际管理过程中，要认识到档案管理的重要性，采用先进的科学技术和系统进行管理，引进先进的管理方法和手段，提高自我管理意识，加强对档案管理人员的培训，能够真正领会和掌握相关法律、法规的规定，增强责任心，保证乡镇档案的质量。

结束语

总之，我们必须加强乡镇档案馆建设，必须提高管理水平，形成有效的可持续发展的运行机制，理论创新，服务创新，管理创新，让档案管理工作为新农村建设的有力支撑。

参考文献

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[3]童燕，张桂霞．对政府档案管理的思考[J]．中国西部科技，2011，(11)．