信息化项目动态管理平台在高速公路改扩建项目中的应用

摘要 本文以河北省高速公路京石段改扩建项目为例，详细介绍项目动态管理平台在公路建设的阳光工程十公开建设、进度管理、质量管理等方面的应用。

关键词 平台，十公开，进度，质量

中图分类号：U412.36+6文献标识码： A 文章编号：

1 工程概况

当今世界是一个信息化高度发达的世界，特别是进入21世纪以来，很多国家都把信息化建设提升到了国家建设的高度，我国也不例外。与此同时，在进入21世纪的今天，我国进入了全面建设小康社会的新时期，并将逐步实现现代化，经济社会发展对我国公路发展提出了新的更高要求。2004年12月，国务院批准了交通部制定的新的国家高速公路网规划。其目标是：高速公路要连接所有目前人口超过20万的城市，形成高效运输网络。在这样的背景下，项目动态管理随之产生，把信息化技术和公路建设相结合。

项目动态管理以动态管理平台为载体，动态管理平台的引入，使各种数据的汇总更加及时、准确，使各种信息的流动更加快速、便捷，使参与各方的沟通更加直接、有效，使公路项目建设管理在点多、线长、面广的复杂形势下，平稳、有序、高效的进行。本文以河北省高速公路京石改扩建项目动态管理平台为例来详细的介绍动态管理平台的应用。

平台首页

京港澳高速公路是国家高速公路网（7918网）中的一条射线，自北向南连接北京、石家庄、郑州、武汉、长沙、广州、香港、澳门等8个中心城市，是我国最早规划的高速公路之一，其前身为京珠国道主干线。它是河北省中南部地区联系首都北京，进而沟通东北、华北和华中地区的重要高速通道。本项目为原京石段的改扩建，其主体工程包括：将原有的4车道改为8车道扩建路段，共185.843公里；新建8车道高速公路，共38.835公里；路基全宽42米，设计车速120公里/小时。本项目是河北省最长的在建高速公路项目。合同单位近200个，参建人员达到了数万人。地域跨度广，参建人员多，投资规模大。本项目的业主创新管理理念，引入了基于互联网的动态管理平台，动态管理平台贯穿了从项目初步设计到施工阶段的整个管理过程，并发挥了较好的作用。

2 公开出廉政

随着项目管理体制的不断完善，在构建和谐社会的形势下，依法行政、阳光行政也就成为了一个必然。

本项目利用项目动态管理平台这种科学的管理手段、规范的管理制度、透明的管理模式对建设的全过程进行主动管理顺应了阳光行政的趋势，是一种公路建设管理上的创新。本项目以动态管理平台为载体，成功推行十公开，即招标过程公开、征地拆迁管理公开、建设资金管理公开等十项内容，通过网络媒介对全社会公开，以公开促廉政，可有效遏制，杜绝投标单位围标串标行为，可让群众了解建设资金的每一分钱的流向、知道每项变更的来龙去脉、明晰管理过程的各个细节……公开就像一把钥匙，开启了廉政的大门，它把项目整个建设过程都展示在阳光之下，不允许暗箱操作的存在！就拿征地拆迁工作来说，公路沿线有多少村镇、征用了多少附着物、每个附着物的补偿标准、补给每个产权人多少钱，这些内容在平台上都详细记录在案，并附有详细原始凭证，并向全社会公开。

附着物调查表扫描件

附着物调查台帐

3 公开出和谐

像京石这种大型项目，工程施工期间对地方的扰动较大，路线两侧局部范围内的天然植被易遭到破坏。公路建设期的征地拆迁、路基取土、材料运输、大气及噪声污染必将对沿线居民的生产生活产生一定影响。地方协调工作难度较大，若矛盾处理不及时将会严重制约工程进展，同时也影响建设系统与地方群众和谐相处。

传统的管理方法一般是用电话等方式层层汇报，然后地方及业主协调人员再到现场了解情况，进行处理，处理周期较长，也很被动，容易激化矛盾。由于协调人员数量有限，往往一个地方的矛盾未处理完另一个地方又出现新的问题，造成协调工作大量积压。

本项目利用项目动态管理平台，设置了地方工作跟踪、协调和处理的专门模块，具体包括地方工作干扰因素跟踪、地方工作联系单、地方工作登记单等功能，并建立了督办落实机制，将地方工作规范化、制度化，使处理问题有据可依，有人可找。承包人在矛盾出现以前或是出现时通过文字、照片等方式将问题上传平台，地方及业主协调人员、县市分管领导、业主领导可以在第一时间了解矛盾的起因，提前协调相关部门主动化解矛盾。同时通过干扰因素跟踪表来反馈处理结果，对协调人员的工作也是一种监督。各类矛盾的处理过程和结果形成电子档案，有利于在后续的矛盾处理中借鉴和提高处理水平。

自开工以来，本项目未发生因征地拆迁处理不当而出现的事件。

干扰因素跟踪

农民工问题历来是项目管理者非常重视、事关和谐稳定的问题，本项目制定了保障农民工工资的各项制度。资金的快捷支付，也给本项目参建人员的工资拨付提供了保障。在合同条款中，筹建处明确要求承包人应当加强工程款管理,做到专款专用,不得拖欠农民工工资等费用。要求承包人应及时兑付聘（雇）用职员或工人的工资。业主有权监督承包人兑付聘（雇）用职员或工人工资的情况，农民工工资发放于计量支付绑定，每月25号之前如承包人不支付农民工工资，计量支付申报和审批自动暂停。同时在承包人每期计量支付时暂扣应付金额的1.5%，做为农民工工资保障金，设专用账户，专项用于拖欠农民工工资的垫付。待工程完工后，经结算公示10个工作日内若无争议，再将保障金一次性返还给承包人。施工单位如发生拖欠农民工工资情况，将记入河北省公路建设市场信用档案。将用工情况上传平台公示，筹建处要求各施工单位将用工情况上传动态管理平台，将农民工姓名、身份证、工资支付、劳动合同等全部公开在网上，以杜绝拖欠农民工工资，如有疑问，随时可查。到目前，本项目未发生因拖欠农民工工资造成的闹事或上访。

4 管理出效益

动态管理平台以信息化网络为载体，推行无纸化办公。所有发文，均采用在平台公告栏公示，并向平台公文交换箱定向投递一份，接收单位只需在平台下载即可查看，无需另外开车去筹建处领取文件，大大减少了路上的时间和费用。

公文交换箱

本项目创造性开发了计量管理系统，创新采用了在平台中一阶段填报签署。施工单位计量数据统一在平台计量系统中填报，签署具有短信提醒功能，签字采用在线电子签名。计量签署流程完成之后，施工单位即可打印计量资料，在业主财务科申请支付。计量系统的成功使用和在线电子签名技术的应用，大大缩短了计量支付周期，传统计量模式一个月最多计量一次，但本项目一个月可计量3次。它不仅减少了传统计量的中间环节，为参建单位缩短了资金周转的间隔，保证了建设资金的良性循环使用，而且预防了腐败，创造了巨大的经济效益和社会效益。

网上计量支付流程

电子签名计量支付证书

为掌握参建单位建设资金使用情况，预防资金被挪用，设立了资金监控专栏。通过数据库的建立，实现了数据自动运算、汇总、分类、查询，对资金支付、工程变更、总投资三大部分进行多方对比，形成直观的支付汇总表、支付台账、支付柱状图、变更台帐、变更签署监督等图表形式。让管理层及时、直观了解项目资金使用情况，提高管理阶层对投资成本的监控能力。

施工单位资金监控

5 管理促进度

进度的表现形式分成形象进度和产值进度。形象进度以施工总体计划为基础，该施工总体计划落实到每个施工标段，采用业主、设计、监理和施工单位几方会审制编制确定，再有监理单位按照填报完成量，通过计划量和完成量的比较，确定施工进度超前或滞后。

进度柱状图表

各标段预制板梁进度柱状图

产值进度以工程量清单为基础，由每个施工单位每周填报工程量，平台自动计算完成产值。通过形象进度和产值进度两种表现形式，可为管理层和决策层提供真实的施工进度信息，为科学决策创造了条件，加快了施工进度。

6 管理抓质量

筹建处创新了设计管理理念，从设计阶段就开始采用平台对设计实施管理。引入设计监理对外业勘察、内业设计、设计人员进行监督管理；严控勘察过程，利用平台对地勘进行了全过程监督，实现了百分之百逐孔勘探，同时所有数据录入动态管理平台，有效避免了少勘、漏勘、弄虚作假现象的发生，为设计提供了宝贵的第一手资料；严格设计人员管理，利用平台每天对设计人员考勤，确保项目负责人和分项负责人到现场积极开展工作，以抓人来促设计质量。通过这些管理手段，减少了变更，提高了设计质量。

筹建处在平台建立施工日志、安全日志、工作督办表、干扰因素追踪、技术交流、工程照片等模块，对参建单位每日的工作状态、出现问题、解决情况、责任部门进行记录，高一层的管理部门可以随时查看所辖标段、部门的工作情况，辨明责任人，实时调整工作重点。

土建施工管理模块

建立了桩基检测、桥梁检查、通道检查、台背回填等多个质量监督模块，以图片、文字说明等多种形式，对现场的施工状况、检查结果、检查时间、检查人员等信息按照类别分类形成永久性记录，并对各阶层施工管理人员开放，提高监督效力及范围。

通道检查模块

桩基监测中桩头凿除图片

7 结束语

河北省高速公路京石改扩建筹建处按照打造典型示范工程的思路，创造性地开发了项目动态管理平台。该平台以网站为依托，按照工程管理的要求，利用信息技术优势，建立信息公开、投资管理、质量监督、进度控制、文化宣传、信息沟通等具有自身特色的项目管理模块。并且通过本项目的工程管理实践，该管理系统得到了实时更新、完善，目前已经较完美得符合了工程管理的需求，全面实现了工程建设全过程的信息化。

参 考 文 献

1、廖济柙，网络动态管理平台对现代高速公路项目管理的作用，中国公路文化2010年第9期