自治县假冒伪劣商品整顿方案

根据《市政府办公厅关于打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动实施方案的通知》（渝办发〔〕321号）精神，结合我县工作实际，特制订本实施方案。

一、总体要求

年10月至年3月，在全县集中开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动（以下简称专项行动），促使我县市场经济秩序得到有效规范，各种严重侵犯知识产权违法行为得到有效遏制，行政保护与司法保护得到有效衔接，保护知识产权的能力得到有效提升，知识产权保护环境得到有效改善。

专项行动以保护著作权、商标权、专利权以及植物新品种权为重点内容，以产品集中地、商品集散地、大型展会、货物进出口环节为整治重点，以新闻出版业、文化娱乐业、高新技术产业、农业、工业设计为重点整治领域，以图书、音像、软件、大宗出口商品、汽车配件、手机、药品、种子等为重点查处产品，以权利人反映强烈、社会影响大、社会关注度高的案件为重点，加大主动查处和办案力度，提高执法办案效率，大力净化市场环境。

二、整治重点与工作分工

根据此次专项行动的统一部署和要求，在全县开展九大整治行动。

（一）以打击各种非法印刷品、盗版光盘为重点，组织开展图书、音像制品市场集中整治行动。加强对各类出版物、印刷品、光盘等印刷、制作企业的监管，依法收缴非法图书、印刷品和盗版音像制品，对违法违规企业作出处罚，坚决取缔无证照经营和地下印刷、复制窝点，严厉查处非法印刷、复制和加印等行为，情节严重的吊销印刷经营许可证。县工商局要加大对非法承接印制商标标识行为的查处力度，督促商标印制企业建立商标印制台账，完善商标承接验证制度。县文广新局要会同有关部门深入开展版权执法专项行动，加强对图书、音像制品市场的日常巡查，及时发现并依法整治侵权盗版行为。(牵头部门：县文广新局，配合部门：县公安局、县工商局、县质监局)

（二）以打击盗版软件和推进软件正版化为重点，组织开展软件市场集中整治行动。县文广新局、县工商局等部门要密切配合，对全县软件出售场所进行一次整治。县机要保密局等部门要对政府机关、事业单位使用计算机软件情况进行检查和整改，尽快实现政府机关办公软件、杀毒软件正版化；对需要采购的正版软件，县财政部门要给予必要的资金保障。(牵头部门：县文广新局，配合部门：县经信委、县财政局、县工商局、县机要保密局)

（三）以打击假冒商标、包装装潢和地理标志为重点，组织开展商标权保护集中整治行动。县工商局要加大市场检查力度，着力查处商标及其他商业标志违法案件，重点查办在食品、药品、服装、手机、电子电器、汽车配件、摩托车零部件等领域发生的商标违法案件，加大商标监管执法力度，避免侵权物品流入市场；加强对农资市场商标监管，以农产品批发市场和销售市场为重点，加大对涉农商标，特别是种子、化肥、农药等商标的保护力度，坚决制止以商标侵权形式坑农害农行为；集中查处侵犯他人知名企业字号权和仿冒知名商品特有的名称、包装、装潢等“傍名牌”案件，严厉查处涉及“三农”的“傍名牌”不正当竞争案件，特别要加大对“家电下乡”活动中生产销售假冒、仿冒家电产品的查处力度；加强对互联网、电视购物等新兴领域商标侵权行为的打击力度；严肃查处一批侵权假冒大案要案。(牵头部门：县工商局，配合部门：县经信委、县文广新局、县质监局)

（四）以打击假冒专利和侵犯他人专利为重点，组织开展专利维权集中行动。坚决打击反复、群体、恶意专利侵权行为、假冒专利以及专利诈骗行为；县公安、质监、食品药品监管等部门联合开展对食品、医药领域的专项检查，加强对专利商品生产、销售、许诺销售等市场行为的监管；联合县法院、县检察院、县公安局等部门和单位建立重大知识产权纠纷协调机制，加大对重大知识产权纠纷的协调和协作力度。(牵头部门：县科委，配合部门：县文广新局、县工商局、县质监局、县公安局、县食品药品管监局、县法院、县检察院)

（五）以强化质量安全监管为重点，组织开展食品、药品集中整治行动。县卫生、质监、工商、食品药品监管、经济信息、商务等部门要加强食品生产加工、流通、餐饮消费环节的质量安全监管，依法查处以假充真、以次充好等违法行为，依法查处伪造或冒用厂名、厂址、认证标志等质量标志行为。县食品药品监管等部门要加大对制售假冒伪劣药品和扰乱药品生产、流通秩序行为的打击力度。各有关部门要密切配合，着力查办一批关系群众身体健康和生命安全的食品、药品违法犯罪案件。(牵头部门：县卫生局、县食品药品监管局，配合部门：县经信委、县商务局、县工商局、县质监局)

（六）以种子、农资等重要商品为重点，组织开展涉农领域侵权违法集中整治行动。县农委等部门以农业标准、检验检测、认证建设为重点，强化农产品安全监督和管理，加快推进农产品质量安全保障体系建设。针对农资市场的实际，加大查处力度，执法重点从县、乡镇市场延伸到村社农资连锁经营店，初步实现农资三级全范围立体监管。县农业、林业等部门要强化种子、苗木等生产源头治理，突出重点品种和重点产区，加强品种真实性鉴定，重点打击无证和“套牌”生产、销售授权品种的行为。依法查处滥用、冒用、伪造农产品地理标志登记证书、产品名称、专用标志的行为。县质监、工商、农业等部门要进一步强化对化肥、农药等重要大宗农资市场的监管，集中查办一批严重坑农、害农恶性案件。加大对植物新品种侵权行为的查处力度(牵头部门：县农委，配合部门：县工商局、县林业局、县质监局)

（七）以打击侵权盗版为重点，组织开展版权执法集中整治行动。县文化执法总队要深入开展版权执法专项行动，加大对图书、音像制品、软件市场的巡查力度；严厉打击互联网侵权盗版，重点打击热播影视剧、新近出版的图书、网游、动漫、软件、网络文学等领域的侵权盗版行为；对重点单位进行现场检查，严格防范侵权盗版发生；加强对著作权产品生产、制作、销售和传播的监督管理，对有侵权盗版苗头的企业实行诫勉谈话制度，对有明显侵权盗版行为的企业实行公示披露制度，坚决制止生产、制作、销售和传播著作权。(牵头部门：县文广新局、县工商局，配合部门：县商务局、电信公司)

（八）以打击假冒产品生产源头为重点，组织开展工业产品集中整治行动。县经信委会同相关部门推进市场主体信用信息共享，建立工业产品的知识产权信用档案，将违法行为及时记载于信用档案，定期对严重违法违规行为进行曝光，不断增强企业诚信守法意识；要指导企业开展工业产品质量达标备案工作，引导企业加强工业产品质量信誉建设；指导企业开展知识产权专项自查工作，重点排查生产原材料采购环节和产品设计过程是否存在采购“三无”产品、知识产权侵权等问题。要加强产品质量监管，严格审查生产企业资质，坚决取缔无证生产和非法生产行为。县质监局会同县经信委、县工商局等部门，坚决取缔违法违规生产窝点，对涉及安全的汽车配件、手机等重点产品；对上述产品的生产集中地等重点区域；对以假充真，伪造冒用厂名厂址，伪造冒用质量标识、地理标志，以及违反生产许可、强制性产品认证规定等违法行为要及时查处。(牵头部门：县经信委、县质监局，配合部门：县工商局、县公安局)

（九）以推进行政执法与刑事司法有效衔接为重点，组织开展打击侵犯知识产权犯罪集中行动。县公安局要查处一批侵犯知识产权犯罪大案要案，彻底铲除一批制假、贩假窝点和侵权商品生产线，摧毁一批跨地区的犯罪网络，严惩一批侵权盗版的犯罪分子；重点查处假冒驰名商标和涉外商标等情节严重、社会反映强烈的犯罪案件；生产销售假冒伪劣食品、药品、农资等危害人民群众身体健康、生命和生产安全的犯罪案件；其他国内知名企业和外商投资企业反映强烈、情节严重的重大侵权盗版犯罪案件。有关部门要主动配合检察机关履行审查批捕、审查、诉讼监督和立案监督职责。对专项行动领导小组督办的重点案件，县公安局侦办的重大、复杂、疑难案件，要商请检察机关依法提前介入，共同研究解决问题；要积极协助检察机关加强对刑事立案、侦查、审判等行为的监督，充分发挥其法律监督职能。有关部门要支持配合县法院做好侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品案件的审理工作。针对专项行动，积极支持县法院开展好各项相关审判活动，形成对侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品犯罪的高压打击态势。特别是要协助法院做好对侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品犯罪及相关商业贿赂案件的审判，确保公正、高效审理相关案件。(牵头部门：县公安局，配合部门：县检察院、县法院以及有关行政执法部门)

三、实施步骤和时间安排

专项行动分三个阶段进行：

（一）动员部署阶段（年11月）。各牵头部门要深入动员，统一思想，制订具体的专项行动实施方案，及时上报县专项行动领导小组办公室。

（二）组织实施阶段（年11月至年3月）。各牵头部门要按照本实施方案和本部门的具体实施方案开展专项行动，定期将工作进展情况及时报送县专项行动领导小组办公室。县专项行动领导小组办公室要会同有关部门对开展专项行动情况进行重点检查。

（三）工作总结阶段（年4月）。各牵头部门要做好专项行动工作总结，县专项行动领导小组开展督查，对表现突出的部门给予通报表彰和适当奖励，并将有关情况报县政府和全市专项行动领导小组办公室。

四、保障措施

（一）加强领导，落实责任。县政府成立全县打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动领导小组（以下简称县专项行动领导小组），组长由县政府分管副县长担任，县政府办、县公安局、县文广新局、县工商局、县法院、县检察院、县农委、县科委、县食品药品监管局、县质监局、县林业局、县商务局、县经信委、县新闻中心等单位为成员单位。县专项行动领导小组下设办公室在县文广新局，负责日常工作和相关协调工作。各级各部门要明确目标任务，落实责任分工，抓好组织实施。

（二）有效配合，形成合力。县政府有关部门要密切配合，形成合力，将专项行动与日常开展的保护知识产权工作有效衔接，确保专项行动取得实效。县专项行动领导小组办公室要会同有关部门建立执法协作特别重大案件的沟通协调机制，及时研究解决重大问题。

（三）加强督导，狠抓落实。各牵头部门要根据本实施方案，结合本部门工作实际分别制定九大行动的实施方案，于12月15日前报县专项行动领导小组办公室。有关部门要切实落实专项行动的各项任务，加大执法力度、提高执法的严肃性和有效性。县专项行动领导小组要组织联合检查组，适时对专项行动的有关情况进行督查。要切实加强信息的沟通交流，九大行动牵头部门要每两周一次将专项行动工作开展情况报送县专项行动领导小组办公室。

（四）加强宣传，扩大影响。要把保护知识产权列入宣传工作的重点，积极宣传专项行动所取得的成效和经验，曝光一批侵犯知识产权的违法产品，尤其是对涉外知识产权典型案例，要主动组织新闻、访谈报道，增强舆论导向的针对性、时效性，不断扩大专项行动的影响力。要开展多种形式的知识产权宣传教育，普及知识产权保护知识，提高全社会的知识产权意识。

（五）加大投入，提供保障。为保证专项行动真正落到实处，产生实效，县财政局根据工作开展情况安排一定专项资金用于开展专项行动工作。有关执法部门要从执法基础设施建设、执法人员配备等方面加大投入力度，促进我县知识产权行政执法水平的提高。