施工现场安全文明管理工作新思路

摘 要： 基于多年从事项目管理的经验，以所在公司对外来施工单位及施工人员的管理、施工现场安全文明管理为例，介绍了甲方对施工现场安全文明管理的新思路及新方法。

关键词： 固定资产投资；施工现场安全文明

中图分类号： F27

文献标识码： A

文章编号： 16723198（2013）06008502

近年来，企业为了满足新产品开发、试验及市场需求，不断增强市场竞争优势，固定资产投入连年攀升，投入达几亿元之多，单项投入也已达到数千万之巨。随着固定资产投入的不断增加，参加项目建设的外来施工单位和人员也急剧增加。有时一个项目现场有几个施工单位同时施工，几百号工人同时交叉作业。施工单位企业实力参差不齐，现场施工人员多为农民工，素质普遍较低；施工现场管理十分混乱，建筑材料随处摆放，设备、物品没有定置，建筑垃圾、生活垃圾随处可见；施工人员在作业场地不带安全帽，高空作业不系安全带，安全意识非常低下，检查中经常发现安全事故隐患，给公司的安全文明管理带来了极大的难度，如果管理不当及极有可能对本企业形象造成一定的负面影响。

作为公司固定资产项目的组织、实施及管理单位，我们必须不断理顺管理流程，狠抓现场管理，强化现场安全文明施工，进一步改进施工现场的管理工作。

1 不断完善规章制度，做到有章可循，规范运作

企业对现场安全文明施工及管理工作一直比较重视，但对外来施工单位及施工人员的管理工作还不够规范和完善，以致包代管现象突出，项目管理部门、项目负责人安全管理责任不明确。由此，我们以原有管理标准为基础先后制定了《安全施工管理规定》、《外来施工管理办法》、《施工进度考核细则》、《文明施工管理规范》、《现场安全、文明施工管理考核办法》等，并将其汇编成《来施工单位人员学习手册》，以便加强管理，落实责任。根据合同平等原则，确定外来施工单位的双方安全责任，同时加强对外来施工单位的资质检查。另外，对外来施工单位实行签字许可开工审批制度，即便是应急工程和临时修缮任务，也不片面追求进度、缩短工期或减少费用开支，随意削减管理及作业程序。通过这些制度的完善和贯彻落实，基本实现可控在控的管理模式。

2 严格审查投标单位资质，实行安全管理一票否决制

为了规范招投标行为，规定投标单位必须提供相应的资格、资质文件，并对投标单位资格、资质进行严格的审查把关，对不符合相关规定及安全要求的投标单位实行一票否决制。主要审查内容为：

（1） 企业法人营业执照、施工资质等级、年检材料及经营范围、经营方式是否与招标工程要求相符；

（2） 安全资质及年检资料，安全资质内应有经相关审查部门审查的近3年的企业安全资质年检情况；

（3） 安全施工必要的技术素质，特种作业人员的证件及年检资料；

（4） 企业自备的主要施工机械设备一览表，近3年承建的主要项目及质量情况证明；

（5） 30人以上的工程必须配备专职安全员，安全员必须取得相应的资格证。

通过对投标单位资格、资质的审查把关，并实行安全管理一票否决制，可以避免管理混乱、要求不严的施工队伍进入厂内，从而把好外包工程项目第一道安全关。

3 认真做好事前控制工作

在工程开工前，要求施工单位根据工程项目认真编制施工方案以实现事前控制的目的。施工方案必须体现施工的具体步骤、期限、使用材料及施工方法。然后根据施工方案，制定施工安全技术措施及组织措施。根据工程实际情况，对施工过程中有可能出现的危险点补充相应的措施。明确双方在实际工作中各自应负的责任之后再结合奖惩规定的修订，制定现场文明施工管理考核办法，做到凡事有人抓，凡事有人管。对于重大建设项目，欲参与招投标的施工单位在招标前必须签订《施工单位投标承诺书》，项目中标后，按照项目招标价的8%～10%的比例缴纳安全、质量以及现场管理保证金（合同保证金）；对于长年在企业承揽零修工程的施工队，由固定资产管理部门负责与其签订《施工单位投标承诺书》，并缴纳安全、质量以及现场管理保证金（合同保证金）5万元。

4 严格实施施工过程管理

在制定现场安全文明施工管理制度的基础上，进一步明确开工审批制度。所有工程项目，除了按规定签定承包合同外，还签订《企业规章制度及文明安全施工责任书》，缴纳现场安全、文明施工保证金。还必须办理开工审批手续，取得开工许可后方可开工。工程正式开工前承包单位负责人、项目负责人及相关人员共同到现场检查安全措施落实情况，对不符合安全要求的禁止开工。

项目中的中标单位进驻公司三日内，由固定资产管理部门安排专人对施工单位进行现场、安全等方面的培训和教育，并将《外来施工单位人员学习手册》下发到施工单位负责人手中。同时与施工单位签订《现场安全、文明施工管理承诺书》，对于公司的有关安全规定以及施工过程中出现的安全问题进行明确约定。

要求施工单位将企业的合同保证金管理办法、作息制度、工间操制度以及施工人员行为规范等有关规章制度传达给每一位施工人员，对于在施工过程中临时进驻公司的人员要逐一传达。施工单位须建立现场、安全责任制度，安排专人负责施工过程中的现场和安全工作，并负责为施工人员配发统一工作服和必备的劳保用品。

5 加强动态检查，实行评优制度

根据制定的现场安全文明施工管理考核办法进行动态检查监督，对现场检查发现的违章行为进行登记，并由工程负责人签名认可，然后根据认可的违章情况对外来施工单位扣罚现场安全、文明施工保证金，最后将考核结果记入施工单位诚信档案，作为今后招投标的依据，这样就可以体现外来施工单位的安全文明管理状况，促进外来施工单位加强对安全文明的管理。

同时，还实行施工单位评优考核制度，按月考核评选出优秀及最差现场安全文明管理施工单位，优胜者颁发流动红旗，并给予一定奖励，三次以上获得红旗者，在参与招投标时，在同等条件下给予优先政策；最差者颁发流动黄旗，予以警告并给予处罚，三次以上被评为黄旗者半年内不得参与招投标；多次出现违反公司有关规定者，将取消其投标资格。该考核办法的实施保证了违章处理的公平、公正、公开，对工程队也起到了很好的制约作用。实施之后外来施工单位的违章行为明显减少，这说明工程项目的开工审批及安全保证金现金抵押制度在具体的实施过程中是卓有成效的。

6 实行部门内全员现场安全文明检查制度

外来施工单位及施工人员的现场安全文明施工管理，必须全员参与，人人有责。既要明确项目负责人对项目实施过程中存在的质量问题和施工安全问题应负的责任，同时也要对施工现场实行安全监督轮岗值日制度，部门全体人员轮岗值日，深入施工现场，了解、检查、监督各项安全生产规章制度的落实情况，及时纠正不安全现象，制止违章作业、违章指挥、违反劳动纪律的不良行为。对在监督过程中发现的违章行为，扣除外来施工单位相应的安全保证金。只有真正做到人人参与、全员监督，才能在制度上和管理上真正实现可控在控，才能真正确保工程施工的安全。

7 实施效果

公司所有固定资产投资项目上全面推行该新的管理理念后，我们不断加强对施工单位的现场安全及文明施工教育，加大对现场安全、文明施工的考核力度，使施工人员的安全文明意识明显提高，杜绝了各类安全事故的发生，极大地保证了项目的施工进度和施工质量。施工现场整洁漂亮，材料、物品放置井然有序，施工现场管理水平明显上了一个台阶，使施工现场的工作环境及作业安全得到全面的改善。在公司32吨动平衡项目实施过程中，就连德国申克专家都对我们的施工现场环境及管理水平赞叹不已。