论经济新常态下水利水电工程建设管理之完善

摘要：目前，随着我国水利建设的不断发展，水利工程的数量和规模都在进一步的扩大。人们对水利水电工程建设的要求也越来越高，而新常态指的是一种不同于以前的，但相对较稳定的状态，然而这种状态不可以逆转。因此，如何在新常态下完成水利水电工程建设顺利的展开，已经是相关部门关注的焦点之一。基于此，本文主要对新常态下水利水电工程建设管理存在的问题，以及措施进行分析，以供参考。

关键词：新常态；水利水电；工程建设；管理

一、新常态下水利水电工程建设管理存在的问题

1、没有从实际出发

在对水利水电工程建设之前，需要对当地的实际情况做一些充分了解，认真听取和征求人们的意见，在做到这些的基础上进行科学合理施工。然而现实是，部分水利水电工程建设单位都没有很好地对当地地质以及生态环境等多方面因素做一个全面调查，然后就开始工程建设，这样就对当地的地质以及水资源造成破坏。

2、工程建设资金投入不足

作为国计民生的基础性工程，水利水电发展水平会对我国社会经济发展水平产生非常大的影响。由于水利水电工程所需的施工费用比较高、施工难度比较大、施工工序比较复杂，所以，要想保证水利水电工程的顺利进行，就要有充足的资金做基础，同时，还要充分利用资金。政府拨款属于实际工程建设中主要的资金来源，来源单一，所以，导致工程缺少建设资金，很难有效地保证水利水电工程建设的顺利进行。

3、管理不规范

在水利水电工程进行招标的过程中，一些单位不能公开透明化，在招标过程中存在着恶性竞争。一些中标单位在实际建设中将工程分别分包与转包出去，工程质量没有办法得到保证。同时，在水利水电工程监理方面也存在着一些不足，工程监理队伍力量薄弱、整体素质相对不高，缺乏一定的实际经验，对工程资金投入控制不够，监理工作质量无法得到有效保证，同时，水利水电工程合同管理不规范内容不够详细，施工过程中多有违背合同相关规定的现象，导致工程纠纷不断发生，给水利水电工程建设带来了不良影响。

4、施工人员的整体素质有待提高

在水利水电工程管理过程中，一些施工管理单位并没有以相关条例为依据开展施工管理工作，这样就使得水利水电工程的质量受到了一定程度的影响。另外，有一部分管理人员为了节约成本，在施工过程中偷工减料，这样除了无法保证水利水电工程的管理质量外还会在很大程度上影响水利水电工程的整体质量。除此之外，一些施工管理人员的专业技术不过硬，在具体的工作中不严谨、不认真，消极的工作态度也会严重影响工程质量。

二、新常态下水利水电工程建设管理的有效对策

1、做好建设前期的准备工作

在水利水电工程建设正式施工之前，必须要做好水利水电工程的前期准备工作，以国家水利规划和水利水电建设规定为依据，认真做好水利综合规划工作。同时，还要以实际的建设情况为依据编制施工方案，这样能够保证工程的施工效率。除此之外，为了有效预防前期工作的滞后给工程建设带来的各种不利影响，必须要制订科学合理的措施弥补其中的不足。在具体的施工管理过程中，为了保证工程的施工质量，要坚决避免边勘测、边设计、边施工的情况出现。

2、统一思想认识，转变管理观念

由于水利水电工程建设项目主要由国家投资，因此，工程建设，项目质量管理的关键是领导对管理工作的思想认识和管理观念，这直接影响到水利水电工程项目建设工作的开展情况。

2.1 领导需要认识到水利水电工程质量管理的重要性，将水利水电工程管理工作的重点转移到质量管理中，坚持以质量管理求发展的思想观念，保障水利水电工程管理工作的顺利开展。

2.2 施工单位在水利水电工程建设中，需要在保障水利水电工程施工质量的基础上追求经济效益的最大化，将质量管理作为管理工作的重心所在使质量管理观念贯穿于水利水电工程施工的整个过程。

2.3 政府需要从多方面保障水利水电工程项目的建设管理。例如行政调节、经济支持和法律法规保障等，政府领导与管理部门，也需要在水利水电工程建设中起到模范带头作用，从而确保水利水电工程项目建设不会存在质量问题。

3、以强化工程建设工期控制为手段

要依照水利水电工程整体目标来强化工程建设工期的控制，有效合理地安排工程施工和工程进度，对涉及到工程关键路线和关键节点，部位要进行周密的布置，以工程施工组织为手段来科学制定施工规划，工程建设目标和任务要予以明确。要积极统一与协调参加建设水利水电工程各方关系，形成一个团结向上的力量。合理配置各个参建单位的资源，对参建单位的施工人员、设施设备以及机械材料等要进行有效配置，满足工程建设需求。同时，要以水利水电工程建设的特征优化施工方案加强工程施工组织工作，为工程建设创设一个合理环境，从整体上保证工程建设有效实施。

4、加大宣传力度，拓宽宣传途径

由于我国的水利水电工程项目建设起步较晚，社会民众对水利水电工程的管理没有全面认识，因此加大对水利水电工程管理的宣传力度对提高水利水电工程管理水平有着积极的作用。

4.1 水利水电工程管理的宣传需要抓住合适的时机，以加强宣传的效果。例如水利水电工程管理部门可以借助“中国水周”和“世界水日”等节日的影响力和号召力，加大对水利水电工程管理重要性的宣传，使社会民众对水利水电工程管理有清晰的认识和了解，从而使水利水电工程管理观念深入人心。

4.2 水利水电工程管理的宣传需要采取多种方式拓宽宣传的途径，使更多群众加入到水利水电工程管理工作中。例如水利水电工程管理部门可以组织开展水法规咨询、水利水电成果展水利水电知识竞赛，万人签名关注水利水电，散发水利水电工程管理宣传资料等方式，将水利水电工程管理渗透到人们的日常生活中，从而提高人们的水利水电工程管理意识。

4.3 水利水电工程管理的宣传需要

选择合适的宣传地区扩大宣传范围。城市地区对与水利水电工程，管理的认识较多，管理观念也较强，而基层乡村对水利水电工程管理的认识较为薄弱。因此，水利水电工程管理宣传需要以基层乡村，作为宣传的中心，从基层开始让社会民众认识到水利水电工程利国利民，从而为水利水电工程管理形成良好的社会环境。

5、创新财政投入方式

充分利用国家金融支持政策，积极与政策性银行合作，争取更多水利项目中长期贷款。对实行资本金管理的项目，省属项目收益不能覆盖成本的，由省级财政给予补助；市县项目收益不能覆盖成本的，由市县财政通过科学安排转移支付、等价置换资产等方式予以解决。鼓励市县以资本金运作的方式，扩大本级水利投入。采取以奖代补、先建后补等方式，鼓励集体和个人参与水利工程建设。

6、广泛吸引社会资本

建立健全政府和社会资本合作（PPP）机制，鼓励社会资本以特许经营、参股控股等多种形式参与具有一定收益的节水供水重大水利工程建设运营。对公益性较强、没有直接收益的河道整治、山洪灾害治理等项目，可通过与经营性较强项目组合开发等方式，吸引社会资本参与。社会资本投资建设或运营管理的水利工程，可依法继承、转让、转租、抵押其相关权益。省级以上财政投入优先支持引进社会资本的项目。

结束语

综上所述，水利水电工程建设关系到社会民众的安居乐业和水利水电工程覆盖区域的经济发展，其管理的重要性不容忽视。因此，必须要做好工程建设前期的准备工作，明确管理目标，强化管理力度，完善施工企业管理技术标准，这样才可以保证水利水电工程项目施工优质，才能让水利水电工程建设企业在激烈的市场竞争中持续不断地发展。

参考文献

[2]常翔.浅析水利水电工程建设管理问题及对策[J].技术与，市场，2013（02）.

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