县经济工作报告

【摘要】2013年，是____经济社会事业亮点纷呈的一年,是____对外形象大为提升的一年。我们深入推进“四区”、“四园”建设，实施“五大工程”，名副其实的“____之乡”美好愿景开始起步、正在成为现实。2014年，是全面贯彻落实党的十和十八届三中全会精神的重要之年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的关键一年,更是建设全国闻名“____之乡”的攻坚之年，将按照省委“十六字”方针和市委“一二三四五”发展思路，坚持稳中求进、改革创新，坚持解放思想、真抓实干，紧扣“三四四五”总体要求，即：围绕实现全国闻名的“____之乡”、全国生态文明示范县、原中央苏区振兴发展先进县“三大目标”，突出发展是第一要务、民生是第一大事、稳定是第一责任、改革是第一动力“四个第一”，深入推进“四园”建设，继续实施“五大工程”，为同步全面建成小康社会奠定坚实基础。

各位委员、同志们：

这次县委十三届九次全体（扩大）会议，内容十分丰富，既有观摩点评，又有中央和省、市委全面深化改革实施意见的解读；既是2013年县委工作报告会，又是2014年全县经济工作会。刚才，刘乡县长总结了去年的经济工作，部署了今年的经济工作，讲得很好、很全面，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我代表县委常委会向全会报告2013年的工作并提出2014年重点工作的建议，请予审议。

2013年，在中央和省市的正确领导下，县委认真贯彻落实党的十、十八届二中、三中全会和省委书记强卫两次视察____时指示精神，按照省委“十六字”方针和市委“一二三四五”发展思路，围绕“打造全国闻名的____之乡、全国生态文明示范县、原中央苏区振兴发展先进县”的目标，坚持兴莲产业、创莲文化、树莲品牌、育莲新人，深入推进“四区”、“四园”建设，实施“五大工程”，统筹城乡，错位发展，全县经济社会呈现蓄势突破、发展加快的态势。先后获得全省工业崛起奖、全省扶贫绩效考评A级县、全省油料生产先进县、首届江西生态文明建设十佳县等20多项省部级以上荣誉。

一、坚持转型发展，推进产业兴县，经济发展明显加快

打造全国闻名的“____之乡”，核心是加快发展。为确保完成全年发展的目标任务，县委加强了对经济工作的领导，统筹做好稳增长、调结构、促转型、抓改革等各项工作，全县经济呈现稳中有进、稳中提质的良好态势。2013年全县生产总值同比增长11%，固定资产投资同比增长23%，财政总收入同比增长16.8%，规模以上工业增加值同比增长12%。

县委主要抓了以下几方面的工作：

一是全力推进项目建设。坚持把项目建设作为经济社会发展的总抓手和转型发展的重要载体，牢固树立“一切围绕项目转、一切为项目服务、一切为项目让路”理念，以项目建设拉动发展全局。积极向上争项目、争政策，特别是原中央苏区县的争取，不放过任何信息、任何机会，抢抓机遇，不管困难有多大，坚韧不拔，经过一次又一次的努力，____县被国家发改委、中央党史研究室确认为原中央苏区县，享受原中央苏区县政策，是萍乡三县两区唯一享受此政策的县区，这将为____的后十年发展争取到了更大的政策支持，迎来难得的历史机遇。县有关部门先后编制、上报235个项目并纳入了赣闽粤中央苏区振兴规划的重大建设项目计划，总投资530多亿元，尤其是寒山水库、萍莲高速等重大项目被列入国家和省有关部门的项目规划,有望于今年开工建设，____人民几十年的梦即将变为现实。坚持产业招商、以商招商，加大特色产业、旅游服务、城乡建设、社会事业等方面的招商力度，引进投资5000万元以上项目17个，其中亿元项目6个。扎实推进了一批打基础、管长远的重点项目建设，在省重点项目方面，吉莲高速公路____段工程除钟家山隧道外全线完工，今年6月将通车；衡茶吉铁路____段已完成铺轨；火车站站前公路和站前广场项目正在抓紧建设。在县重点项目方面，吉莲公路____段二级路改造工程竣工通车，改变了沿线乡镇交通落后面貌，惠及了沿线8万多老百姓，消除了沿线群众的怨气；吉莲高速挂线项目已基本完工，将有效缓解城区交通压力；“一江两岸”防洪工程一期已完成了90%；作为全市六大组团之一的莲江新区组团22个重点项目全面开工，总投资达9.7亿元，再次掀起新型城镇化建设新热潮，将进一步拉大城市框架，推进城乡统筹，打造山水融城、山水新城的“晶彩____”。坚持把“四园”建设作为加快转型发展的具体举措，作为推进“四区”建设的主战场，工业园标准化厂房一期已交付使用，新型建材150万吨旋窑水泥项目建成投产，促进了资源性 企业重组整合；大力推进文化园建设，花塘官厅（列宁学校）陈列布展全面完成并免费开放，决策广场基本完工；积极做好荷花园国家4A级景区创建工作，已通过省旅游局审定，待国家旅游局批复，将成为萍乡继武功山、安源纪念馆之后第三个4A级景区，形成了农业、生态、旅游、文化“一园四产业”的发展格局；教育园学前教育区已经建成，小学教育区正在加紧建设，职业教育区正在加紧推进，初中教育区即将启动。一大批重点项目的引进和实施，改善了____的区位条件，蓄积了发展能量，增添了发展后劲。

二是工业经济提质增效。坚持“主攻工业，决战园区”不动摇，以打造省级生态工业园为抓手，县委根据我县“雁归经济”的发展态势和促进小微企业发展的需要，作出了投资1.8亿元新建16万平方米标准化厂房的决策，打造全县最大的招商平台,目前14栋厂房全部完工，已有6个项目入驻；建设220千伏变电站是历届县委、县政府和企业的愿望，为发展大工业，建好工业园，县委抢抓机遇，积极争取省委、省政府的支持，通过不懈努力，总投资1.7亿元的220千伏输变电站已竣工投入运行，是萍乡首座220千伏智能变电站，改变了____没有220千伏变电站的历史，进一步夯实____“双电源双回路”供电及跨地区转供负荷基础，将全面改善电压质量，提高供电可靠性,为____工业加快发展提供了有力保障，2013年园区新引进项目20个。加快了食品加工园建设，引进春满园农业、欣康农业、绿莲实业、金泰粮油等12家食品加工企业，以莲产品加工为主的食品加工业初见端倪，形成了莲子、大米、食用油、糕点、酒等绿色食品品牌。五大支柱产业完成工业总产值同比增长10.5%，1-11月工业用电量增幅列全市第一。

三是现代农业特色凸显。加快推进特色农业产业示范区建设，坚持镇村联动，发展特色经济，尤其是做大做强了莲产业，莲种植面积达3万亩，推进了莲产品加工交易市场建设，形成了以莲产业为龙头，花卉苗木、瓜果蔬菜等特色产业齐头并进格局，呈现特色农业、观光农业、生态旅游联动发展、效应叠加的局面，有2家企业分别被认定为江西省无公害蔬菜和无公害水果生产基地。全面加强农田水利建设,农业生产能力得到提高。尤其是去年6月-8月，我县遭受50年一遇的严重干旱，全县广大党员干部深入抗旱一线，实行县级领导包乡镇、乡镇干部包村组、村组干部包片区工作机制，帮助群众抗旱救灾，打好了一场抗旱救灾攻坚战，挽回粮食损失1.8万吨，挽回经济损失4320万元，实现了粮食生产“十连增”，形成了“干群齐心、真抓实干、科学应对、鏖战旱魔”的抗旱精神。

四是第三产业发展迅速。成功举办了第27届全国荷花展暨国际荷花学术研讨会，来自4个国家、26个省（区）及港、澳、台3个地区的代表参会，促进了文化旅游产业发展，取得了巨大的经济效益和社会效益。乡村旅游榜上有名，荷花园内的____村被国家农业部、国家旅游局认定为全国休闲农业与乡村旅游示范点。举办了全国首届莲产品展示交易会，仅现场交易就有200多万元，订单500万元以上，为打造全国最大的莲产品交易市场迈出了可喜一步。加快了欧玛威物流园建设，推进了“万村千乡”市场工程，形成以县配送中心为龙头、乡镇连锁经营超市为骨干的消费品网络和农业生产资料供应网络。

二、加快协调发展，推进文化立县，形象魅力明显提升

县委强调，文化是经济发展的内在动力，经济的崛起，需要精神文化引领。树立“经济文化化、文化经济化”理念，坚持文化民生、文化惠民，推动经济社会持续健康加快发展。

一是文化产业得到发展。坚持实施重大项目带动战略，加快推进文化产业发展，突出抓好了文化园和荷花园建设，完成决策广场及游客服务中心建设，提升了荷花园配套设施建设，荷花园荣获“2013中国江西助推城镇化建设十佳项目”，形成独具特色的“莲文化”品牌。

二是文化旅游得到融合。坚持文化引领，促进旅游和文化产业融合发展，以花为媒，把花节活动打造成对外形象的重要窗口，将生态优势转化为经济社会发展优势；突出抓好了旧居、秋收起义20天布展工作，修缮了甘祖昌将军旧居；发掘了古色文化旅游，启动了路口古民居修复工程建设，湖塘村古民居入选第二批中国传统村落；____血鸭被列入省级非物质文化保护名录；____被评为“江西十大文化古县”，成为地域特色优秀文化的标志。这一系列旅游景点的完善提升和文化内涵的挖掘宣传，促进了旅游业的发展，全年接待游客同比增长68%。

三是文化基础得到夯实。加强文化基础设施建设，县文体中心建设基本完工，进一步提升城市品位，丰富城市内涵，满足人民群众日益增长的物质文化需求；加快乡镇综合文化站和村级文化活动中心建设，13个乡镇综合文化站已全部建成，实施了县馆、乡站、村点三级文化服务免费开放，文化惠民工程扎实有效。

四是文明程度得到提高。进一步加强社会主义核心价值体系建设，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，发掘、培育、表彰和推介先进典型，推出了龚全珍同志这位全国道德模范，并向市推出了“身边好人”5名。巩固和提高全国文明城市创建成果，人民群众文明素质不断提高。

五是对外形象得到提升。一年来全县经济社会发展的变化引起了中央和省市领导的充分肯定及主流媒体的极大关注。2013年3月央视《乡约》栏目播出了《乡约—走进江西____》，宣传了____一杆枪、一朵花、一道菜；4月1日，省委书记强卫来到____看望龚全珍同志，高度赞扬龚全珍同志先进事迹，省内主流媒体集中报道了龚全珍同志先进事迹，产生了较大影响，引起了全国主流媒体的关注，《人民日报》对龚全珍同志进行专访，采写的先进事迹，得到了中央领导的批示；5月23日，组织媒体采访团，40多家全国主流媒体云集____，集中在头版头条报道龚全珍同志先进事迹；县委组织龚全珍同志先进事迹报告团在全县宣讲，之后市委、省委高位推动组织龚全珍同志先进事迹报告团在省市进行宣讲；9月26日，在接见第四届全国道德模范及提名奖获得者时，高度赞扬了龚全珍同志，在全国掀起了向龚全珍同志学习的热潮，在全国引起了强烈反响；11月6日，中组部、、全国 妇联和江西省委联合组织龚全珍同志先进事迹报告团走进北京人民大会堂进行宣讲，并先后在湖南、山东、陕西、甘肃、新疆和安徽等地作巡回报告；新疆军区和央视联合拍摄《道德的榜样》纪录片，时长约1小时；龚全珍同志被入选为2013感动中国人物；央视《远方的家》栏目组走进____拍摄了龚全珍先进事迹及____血鸭、打锡、酿酒等传统文化，将在央视播出30分钟。央视《东西南北闹新春》“心连心”艺术团今年1月12日-16日将在____进行慰问演出，同时，龚全珍同志将被邀请参加央视春节联欢晚会。这些都是对____前所未有的高度和广度的宣传，极大地提升了____对外形象，将为____发展产生深远的影响，这是一笔巨大的无形资产，是无法用金钱来衡量的，几千万乃至几个亿都买不到。

三、突出绿色发展，推进生态美县，城乡面貌明显变化

县委强调，建设生态文明是关系人民福祉、关乎____未来的长远大计。县委把生态文明建设放在突出地位，坚持城乡统筹、镇村联动、互惠一体，着力统筹推进城镇化与富裕和谐秀美乡村建设，促进了城乡一体化进程。

一是城市建设步伐大。县委着力完善城乡规划编制，注重规划的超前性、实效性、可持续性，把生态效益、经济效益、社会效益有机结合，完成了《____县城市总体规划20__-2030》、“两江四岸”、荷花园、文化园、教育园、迎宾广场、火车站站前广场等20多个专项规划编制工作，谋划部署了一批打基础、管长远的重大项目。实施了92个城市重点建设项目，整治城乡环境，城市功能和品位明显提升。

二是乡村面貌变化大。坚持以“六改四普及”为抓手，扎实推进了58个新农村点建设，打造了一批各具特色的亮点村。积极实施镇村联动,按照“五个突出”，推进了319国道六市乡范围内10.2公里的富裕和谐秀美乡村示范带建设。坚持走特色兴镇、产业兴镇之路，各乡镇按照不同区域特点实施了集镇绿化、亮化、道路和农贸市场改造等项目建设，增强了集镇的凝聚力和带动力。

三是生态建设亮点多。县委反复指出，生态优势是____最大的优势，良好的生态环境，是我县科学发展、绿色崛起的生命线。始终高举生态立县、绿色崛起的旗帜，坚持绿色生产，丰富绿色产品，促进绿色消费，创建部级生态乡镇、生态村各1个，省级生态乡镇、生态村各2个。深入推进封山育林和造林绿化工程，扎实推进“森林城乡、绿色通道”建设，创建省级“森林乡镇”2个、“森林村庄”24个，被列为国家木材战略储备基地。积极发展新能源，我县居民朱建兵成为全省光伏发电上网第一人，富树村正在打造全省光伏发电第一村，县工业园被省中小企业局列为全省分布式光伏发电示范园区。

四、坚持和谐发展，推进民生稳县，社会保障明显增强

县委始终强调，民生大于天，民心重如地，改善民生是各级党委政府义不容辞的责任。坚持把人民幸福作为最高追求，在加快经济发展的同时，更加注重发展成果更多更好地由人民共享；在回应人民普遍关切的同时，更加注重解决困难群众的具体问题，各项民生事业取得新进展。

一是扶贫开发深入推进。为有效解决贫困问题，县委创造性开展“千名干部结穷亲、万户家庭奔小康”活动，深入推进扶贫到户，组织119个机关单位、1800多名干部与1855户建档立卡贫困户进行结对帮扶，确定产业发展项目3500多个，帮助解决产业发展资金200余万元，帮助7200余名贫困群众实现脱贫目标，贫困率下降了3个百分点，农民人均纯收入同比增长25.3%。

二是民生保障稳步提高。年初，县委提出行政事业单位津补贴经过三年努力与周边县区拉平的目标，2013年迈出了可喜一步。完善城乡社会保障体系，大力推进了保障性住房和农村危房改造工作。投入资金近5700万元，完成了78所农村中小学食堂、6所农村教师周转宿舍、4所中心幼儿园的建设，全县中小学校校园环境全面升级。卫生事业进一步加强，投入资金近4000万元，完成了县医院急门诊大楼、3个乡镇中心卫生院综合楼建设，卫生监督所、疾病预防中心、琴亭卫生院建设正在有序推进；扎实推进新农合工作，参保率达98.57%。

三是社会管理不断加强。县委始终坚持以法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾，是维护社会和谐稳定的治本之策。县委先后召开了深化平安____建设工作会、全县工作会等会议，及时对稳定工作进行部署安排，深入推进“平安____”、“法治____”建设，扎实开展县委书记大接访活动和“民情夜访”活动，严格实行问题领导包案制度，依法解决涉稳突出问题，依法整治影响群众安全感的突出问题，严厉打击侵害群众利益的违法犯罪行为；依法化解人民内部矛盾，完善和规范社会稳定风险评估，建立健全领导干部接访下访机制和群众权益保障机制，畅通民意表达渠道，依法规范秩序；依法加强对意识形态和新闻舆论工作的领导，完善工作结构和制度机制，加强网络舆论管理；严格落实安全生产工作责任制，深入开展打击非法生产和打击“两违”活动；全县没有发生一起，实现了赴京、赴省、赴市非正常上访“零目标”，公众安全感指数测评由前几年全省的几十位跃居到第5位，全市第1位。

五、强化发展保障，推进党建强县，党的建设明显加强

县委反复强调，要象爱护____山清水秀的自然生态一样，建设好____风清气正的政治生态。一年来，我们认真贯彻落实党的十对党的建设的总体部署，坚持党要管党、从严治党，把作风建设作为切入点和突破点，全面加强党的建设各项工作。

一是扎实开展“弘扬甘祖昌精神，学习龚全珍事迹”活动。县委始终坚持把学习教育作为改进作风的第一位任务，突出学习宣传上级精神，注重宣传身边的典型，传递正能量。2013年初，县委在全会上作出了开展“弘扬甘祖昌精神、学习龚全珍事迹”教育实践活动的决定，推出了龚全珍同志这一全国重大典型。在省市委高位推动及主流媒体共同关注下，通过制作专题片、出版《龚全珍日记选》、组织报告团在全省并先后赴北京及全国部分省份开展巡回报告等方式，把龚全珍同志的先进事迹和崇高精神传遍大江南北。龚全珍这个典型，得到等多位中央领导同志的充分肯定和高度赞 扬。这一系列活动的举办和创造性的工作，在全县上下营造了传承艰苦奋斗精神、淡泊名利的高尚品德的良好氛围。

二是领导班子建设得到增强。建设一支“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部队伍，是建设全国闻名的“____之乡”的根本保证。县委坚持深化干部人事制度改革，把实践作为最好的赛场，引导干部在实干、实绩上竞争，强化考核结果运用，形成了“凭实干出实绩、凭实绩用干部”的鲜明导向。在选干部、配班子中，紧贴____县情、紧扣发展需要，按照好干部的要求，注重在各方面选拔熟悉经济、善于管理、发展有方的干部进入各级领导班子，注重选拔在重大项目建设主战场和基层一线锻炼成长起来的干部，注重选拔在应对急难险重任务中涌现出来的好干部，不断增强各级领导班子推动发展、促进和谐的整体能力，营造了风清气正的选人用人环境。2013年县委调整干部3批140余人，并拿出4个副科级行政职位进行公选，出台了村支部书记激励机制，选拔8名优秀村干部进入乡镇事业岗位。

三是基层组织建设得到创新。充分挖掘红色资源，深入实施“4113”党建工程，县、乡筹资1300余万元，建立了一枝枪纪念馆、列宁学校、革命烈士纪念馆、甘祖昌将军陵园等一批红色教育主阵地，建成了35个村级红色陈列室，提升了“红色____”党建品牌内涵。依托现有的便民服务平台，在全县各乡镇和有关部门推广“龚全珍工作室”的经验做法，共建立27个“龚全珍工作室”，广大党员干部主动加入到志愿服务队，争当“龚全珍式”的好干部、好党员,提高了基层党组织便民服务水平。

四是干部作风建设得到加强。县委坚持把学习宣传贯彻党的十、十八届二中、三中全会精神和系列讲话精神作为全县各级党组织的首要政治任务。先后召开县委常委会、全县领导干部会、县委中心组学习会进行专题学习，带动各级领导干部带头学习、先学一步、学深一层，并号召全县党员干部认真学习《龚全珍日记选》，提高了领导干部的思想境界、理论素养和运用理论指导实践能力。认真贯彻落实中央八项规定，切实解决“”问题，以踏石留印、抓铁有痕的劲头严格执行，全面查找干部作风、行政效能、发展环境等方面存在的问题，针对上班工作纪律、公务车交通违法、公款吃喝、节假日公务车停放使用等情况进行明查暗访，处理干部24人。深入开展了“千名干部结穷亲、万户家庭奔小康”、“学先进、转作风、强服务、促发展”和“弘扬甘祖昌精神、学习龚全珍事迹”三大活动，提高了干部联系群众、服务群众能力，干部作风得到大转变。

五是反腐倡廉建设深入推进。县委始终坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，有效落实党风廉政建设责任制，认真做好推进惩防体系建设暨落实党风廉政建设责任制考核，严格责任追究；有效促进党员干部廉洁从政，认真抓好违反规定接受和赠送“红包”专项治理活动，并创造性地将治理对象扩大到所有干部职工，全县共上交廉政账户35万余元；有效落实反腐倡廉各项制度，加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，出台了《关于推进县、乡党委权力公开透明运行工作的实施意见》，有序推进县委权力公开透明运行，加强乡镇监督联系点建设，推进村务监督工作，从源头上防治腐败；有效解决群众反映强烈的突出问题，开展了矿产资源市场、教育乱收费、房地产市场、民生资金管理使用等专项监督检查，县纪委监察机关受理群众举报159件，立案21件,给予党纪政纪处分21人,其中科级干部6人；有效加强反腐倡廉宣传教育，建立了“一园一区三基地、一网一线三活动”的廉政文化框架，打造“清水____”廉政文化品牌建设。在2013年全省党风廉政建设社会评价民意调查中，列全省第29位。

一年来，县委常委会充分发挥领导核心作用，按照“总揽全局、协调各方”的原则，提高科学执政、民主执政、依法执政水平；十分注重加强制度建设和自身建设，推进常委会工作的规范化、制度化和科学化。支持政府推进各项经济工作，为政府工作提供坚强后盾；支持人大、政协依照法律和政协章程履行职能，围绕中心，服务大局；加强党管武装工作，发挥好工青妇等人民团体的桥梁纽带作用，最大限度调度和发挥各方面的智慧和力量，齐心协力共同推动____各项事业发展。

同志们，以上报告的是县委常委会一年来的主要工作，工作中所取得的成绩，是县级各大班子、全县各级组织、广大干部群众共同努力的结果。回顾一年来的工作，我们有以下几点深刻体会：一是统揽全局，充分发挥县委核心作用至关重要；二是凝聚合力，营造干事创业好氛围至关重要；三是把注意力优势转化为经济优势，形成注意力经济至关重要；四是狠抓项目，以项目建设牵动工作全局至关重要；五是勤政廉洁，形成风清气正的政治生态至关重要。

在看到成绩的同时，我们也清醒地看到了工作中的问题和不足，在县委常委民主生活会前征求了社会各界的意见，主要有：发展不足仍然是我们面临的主要矛盾，尤其是工业发展支撑不力；经济发展环境不优，制约经济社会发展的一些体制机制障碍尚未完全清除；部分党员领导干部“”问题仍然不同程度存在等7类38个问题，县委常委会针对这些问题进行了专题讨论研究，制定整改方案，落实责任领导，强化整改措施，加大督查力度，切实加以解决。希望同志们对县委常委会的工作提出意见和建议，共同把今后的工作做得更好。

2014年，是全面贯彻落实党的十和十八届三中全会精神的重要之年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的关键一年,更是建设全国闻名“____之乡”的攻坚之年。2014年县委将按照省委“十六字”方针和市委“一二三四五”发展思路，坚持稳中求进、改革创新，坚持解放思想、真抓实干，紧扣“三四四五”总体要求，即：围绕实现全国闻名的“____之乡”、全国生态文明示范县、原中央苏区振兴发展先进县“三大目标”，突出发展是第一要务、民生是第一大事、稳定是第一责任、改革是第一动力“四个第一”，深入推进“四园”建设，继续实施“五大工程”，为同步全面建成小康社会奠定坚实基础。

一要紧紧扭住发展这个第一要务，推动经济持续健康加快发展。以发展升级为主线，狠抓项目建设，做强工业园区，优化主导产业，发展特色农业，加快非公经济发展，争当原中央苏区振兴发展先进县；以文化旅游为支撑，打造文化旅游新载体，推进文化设施全覆盖，促进文化旅游大融合，打造全国闻名的“____之乡”；以绿色崛起为核心，加强生态文明建设，保护生态环境，培育绿色空间，建设美丽城乡，重点实施好城乡清洁工程，严厉打击“两违”行为，争创全国生态文明示范县。要基本完成荷花园、文化园、教育园、文体中心建设，继续推进工业园建设，重点要建设好绿色食品加工基地和特种材料生产基地，尤其要打造好“一江两岸”工程。

二要切实抓好民生这个第一大事，提升全县人民幸福感。按照守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的思路，统筹做好各方面民生工作；加大扶贫攻坚力度，深入推进“入户结穷亲”活动，实施扶贫到户工程；推进教育均等化，实施积极的就业政策，加快完善社会保障制度，加强和改进社会救助工作，扎实推进保障性住房建设，加快农村危房改造步伐，完善城乡卫生服务体系，加快路坊公路等城乡道路交通网络建设。

三要自觉落实稳定这个第一责任，加强和创新社会管理。完善维稳工作制度机制，健全公共安全体系，有效预防和化解社会矛 盾，努力化解矛盾纠纷，继续开展“民情夜访”活动，深入开展“平安____”创建活动，进一步提高人民群众安全感和满意度。

四要不断深化改革这个第一动力，扎实推进全面深化改革各项工作。按照中央《决定》和省、市《实施意见》，出台贯彻落实意见，制定细化配套的改革措施，切实解决影响和制约我县改革发展稳定的突出矛盾和问题。根据中央和省市的精神，县委将相应成立全面深化改革领导小组，由我担任组长。要开展专题调研，召开座谈会，突出改革重点，找准改革着力点，努力在1-2个重点领域和关键环节改革上取得新突破，争取在全市、全省有一定影响。

同志们，党的十召开以来，中央、省、市的大政方针和部署要求十分明确，全国上下都掀起了深化改革、加快发展的热潮。今天我们这次会议对今年经济社会发展各项工作提出了明确要求，各项措施也十分明确。“一分部署、九分落实”。当前，要把中央和省、市、县委的部署落到实处，必须大力弘扬解放思想、真抓实干的作风。

一要增强思想力。当前我们在解放思想上还有许多差距，比如：有的谈认识深刻但行动跟不上；有的视野比较开阔，但具体操作上仍习惯老一套；有的决心很大，但一遇到困难又缺乏具体办法。我们找准思想上的突出问题，以重大问题为导向解放思想，做到有的放矢、对症下药、精准发力，只有从更深层面、更广领域解放思想，来一次真正意义上的“思想革命”。要善于打破思维定势，现在有些同志，一讲推进工作就要人、财、物，一讲加快发展就要升格、增加机构编制，一讲深化改革就要各种政策优惠，这些都是思维定势、经验主义作祟，必须坚持立足实际、实事求是，只要有利于改革发展，有利于人民群众切身利益，有利于____发展大局，就放开手脚去干、坚定不移去闯。要敢于冲破利益藩篱，比如，我们强调解决政府“越位”、“缺位”、“错位”等问题，确实知易行难，必须树立强烈的大局意识，以斩钉截铁的决心，大胆冲破利益固化的藩篱，大胆清除体制机制的障碍，为改革发展奠定坚实基础。要勇于突破狭隘视野，视野受限，犹如“瞎子摸象”，我们有些单位和干部只盯着自己的“一田三分地”，既不愿“走出去”，也害怕“请进来”，对引进企业“关门宰客”，必须着眼开放升级，进一步打开视野，海纳百川，八面来风，以宽广的胸怀、开放的姿态，努力在大开放中实现大发展。

二要提升领导力。全面深化改革，关键是要进一步提高党的领导水平和执政能力。作为领导干部，提升领导力的一个重要任务，就是要善于抓方向、议大事、管全局，推动中央和省市县各项决策部署落到实处、取得实效。各级党委必须发挥领导核心作用，集中精力抓好带有全局性、战略性、前瞻性重大问题，把稳政治方向，决定重大事项，凝聚各方力量，有效实施党在各个领域的政治、思想、组织领导。各级领导干部一定要到改革发展稳定的第一线检验领导力，提升领导力，胸怀全局，谋大势、抓大事、办实事，把各项工作统筹起来抓紧抓好；比如，经济工作是党的中心工作，抓住了中心工作这个牛鼻子，其他工作就可以更好开展；再比如，稳定是压倒一切的大事，各级党组织必须坚持底线思维，着力防范、安全生产事故等传统影响稳定因素的同时，高度可能引发社会稳定的新问题。因此，我经常说，抓不住全面就会出问题，抓不住重点就不会有业绩。我们一定要学会“弹钢琴”，有定力、有韬略、有方法、有境界，始终靠前指挥、身先士卒，一级做给一级看，一级带着一级干。

三要提高执行力。我们要认识到，再好的政策措施，如果执行不到位，就等于一纸空文。必须坚决坚定、不折不扣，将严明纪律作为第一位要求，牢固树立大局观念和全局意识，始终与中央保持高度一致，坚决把上级党委和县委的各项决策部署执行到位；必须深化细化、勇于创新，重视调查研究，多层次、多方位、多渠道地了解情况，找出解决问题的新视角、新思路和新对策；必须久久为功、持之以恒，树立战略眼光，对于看准了的工作，认定了的目标，就要大力发扬钉钉子的精神，坚持不懈抓落实，积小胜为大胜，积跬步致千里。然而，现在有的同志在贯彻落实上级党委和县委的决策部署时，把“必答题”变成“选择题”，于自己有利就积极地干，看似不利就拖着不办，甚至暗中抵触。这里再次强调，执行上级党委和县委决策部署是一条铁的纪律，决不能“上有政策、下有对策”，决不能“有令不行，有禁不止”，决不能在贯彻执行工作中打折扣、做选择、搞变通。对执行不力、不到位的，发现一起，严惩一起，决不姑息迁就，绝不搞下不为例。

四要激发创造力。我们要按照提出的“四个有利于”的要求，激发市场活力，进一步厘清政府和市场的关系，重点解决政府“越位”、“缺位”和“错位”等问题，深化行政审批制度改革；激发创业活力，推动民营企业“无障碍创业”、群众“激情创业”，形成各类企业各展所长、竞相发展的生动局面；激发人才活力，紧紧围绕重点产业、重要行业加大紧缺急需人才培养力度，敞开大门，像招商引资一样大胆地招才引智；激发基层活力，高度重视基层，理解、支持广大基层干部，夯实基层基础工作，为基层创造宽松的氛围。

五要强化凝聚力。大力营造埋头苦干、以实绩论英雄的浓厚氛围，弘扬脚踏实地、埋头苦干的优良作风，树立正确的用人导向，旗帜鲜明地鼓励开拓；大力营造勇于担当、以创新为风尚的浓厚氛围，建立健全科学的考核机制，坚持全面地、历史地、辩证地考察干部，把对工作的考核和对干部的考察结合起来，多看主流，多看本质;大力营造干净干事、以廉洁立根基的浓厚氛围，加强对权力运行的制约和监督，进一步加强反腐败体系机制创新和制度保障，继续巩固八项规定成果，落实好《党政机关厉行节约反对浪费条例》,着力健全改进作风建设常态化制度。今年，重点要开展好群众路线教育实践活动；深入开展“弘扬甘祖昌精神、学习龚全珍事迹”活动，发挥好全县所有“龚全珍工作室”服务功能，凝聚正能量；继续推进“4113”党建工程,扎实推进基层组织建设；加强党风廉政建设，深入推进“清水____”廉政文化品牌建设，努力建设好风清气正的政治生态。

当前，我们尤其要抓好以下几项工作：一是切实抓好党的十、十八届二中、三中全会和系列讲话精神的学习。二是持之以恒抓好八项规定和省、市、县若干规定的落实，继续开展好“红包”治理专项行动，在节日期间，严禁各级党政机关单位用公款购买赠送烟花爆竹、烟酒、花卉、食品等年货节礼。三是切实抓好今冬明春农业生产，抓住有利的天气条件，搞好农田水利建设。四是关心困难群众的生活，春节来临，要根据群众的需求扎实开展送温暖活动。五是抓好安全稳定工作，保障节日期间市场供应，让广大人民群众过一个欢乐、祥和的春节。

同志们，做好今年工作任务繁重、责任重大。我们要在中央和省、市党委政府的正确领导下，进一步解放思想、坚定信心，开拓进取、扎实工作，为打造名副其实的“____之乡”而努力奋斗！（编辑：华华）