如何充分发挥监理的协调作用

【摘要】：工程项目建设是一项复杂的系统工程，在系统中活跃着建设单位、承包单位(含分包单位、材料设备供应单位)、设计单位、监理单位、政府建设主管部门以及与工程有关的其它单位等要素。这些要素各有自己的特性、组织机构、活动方式及活动的目标，这些要素之间相互联系，也相互制约。为了使这些要素能够有秩序地组成有特定功能(完成工程项目建设)和共同活动目标(按工期、保质量、尽可能降低工程造价)的统一体，需要一个强有力的力量进行组织和协调，这个力量就是监理单位的组织协调工作。

【关键字】：工程项目，监理，组织协调，

U415.1

工程建设监理是依据国家有关工程建设的法律、法规、标准、规范、规程和制度及批准的项目建设文件、建设工程合同以及建设监理合同,对工程建设实行的监督管理.工程监理的作用是代表建设单位,对工程建设项目用严密的监理制度,特殊的管理方式,按照合同规范要求,进行全过程跟踪和全面监督与管理,制止建设行为随意性和盲目性,促使工程建设费用、进度、质量按计划实现,确保工程建设行为的合法性、科学性、合理性和经济性。

监理单位是专业化、社会化的中介服务机构，受业主的委托，以自身的专业技术、管理技术有效地控制工程建设项目的进度、质量、投资，公正地管理合同，使工程建设项目的总目标得以最优实现。监理制度在西方已经有较长的发展历史，并已成熟完善。 FIDIC制定的《土木工程施工合同条件》已经为国际承包市场普遍认可和广泛应用，对业主、监理工程师、承包商的责任、权利进行了详细的规定，是工程建设项目有序进行的保证书。我国也开始参照执行。

工程建设监理对于建设项目管理是为实现项目投资、进度、质量目标而进行的全过程、全方位的规划组织、控制和协调工作。建设项目是一次性的，故项目工程需要用系统的观点、理念和方法进行管理，具有全面性、科学性和程序性的特点。建设项目的生产要素有劳动力、材料、机械设备、技术和资金，这些要素具有集合性、相关性、目的性和环境适应性，是一种相互结合的立体多维的关系，这就说明项目是具有系统性的施工，具有系统管理的特点。加强项目管理，必须对施工项目的生产要素详细分析，认真研究并强化其管理。

施工阶段是建设项目建设过程中的重要阶段,施工阶段的监理是工程项目监理最重要的部分。监理工程师作为独立的第三方,按合同规定对工程投资、质量、进度进行控制,对合同、信息进行有效的管理,并协调业主、承包单位各方关系,约束双方履行自己的义务,同时维护双方的合法权益,使工程项目顺利实施。

近年来，随着我国工程建设法律、法规和工程监理制度的不断完善，建设工程监理的“三控、二管、一协调”工作已进一步提升为“三控、三管、一协调”的工作。组织协调就是通过外力使整个工程项目建设系统中分散的各个要素具有一定的系统性、整体性，并且使之配合适当。也就是说，力求把系统中原来分散的各要素的力量组合起来，协调一致、齐心协力，实现共同的目标。

作为现场监理人员协调最多的为监理与业主、监理与施工单位、业主与施工单位的关系等，这些关系有时候相互渗透、复杂多变，怎样处理好这些关系，因此对监理工程师要求须更加严格。

首先，制定严格实施考试制度。由于建设监理业务是工程管理服务，是涉及多学科、多专业的技术、经济、管理等知识的系统工程，执业资格条件要求较高。因此，监理工作需要一专多能的复合型人才来承担。监理工程师不仅要有理论知识，熟悉设计、施工、管理，还要有组织、协调能力，更重要的是应掌握并应用合同、经济、法律知识，具有复合型的知识结构。实行监理工程师执业资格考试制度的意义在于：(1)促进监理人员努力钻研监理业，提高业务水平；(2)统一监理工程师的业务能力标准；(3)有利于公正地确定监理人员是否具备监理工程师的资格；(4)合理建立工程监理人才库；(5)便于同国际接轨，开拓国际工程监理市场。因此，我国要建立监理工程师执业资格考试制度。报考监理工程师的条件，一是要具有一定的专业学历；二是要具有一定年限的工程建设实践经验。

其次，监理工程师应具有相应的素质和条件。在工程项目施工过程中，监理的组织协调工作相当重要，它包含了对工程协调管理、工程质量控制、工程造价控制以及合同管理、信息管理等方面的组织协调工作。为了做好协调工作，监理工程师应具备如下的素质和条件：(1)监理工程师除必须具有较高的本专业的技术水平外，还必须是一名懂技术、懂管理、懂经济、懂法律的，尤其是总监理工程师必须是这方面的“全才”，这是做好协调工作的物质基础。(2)监理工程师必须具备良好的职业道德。目前，国内建筑市场尚有不规范之处，少数人的守法观念薄弱，不正之风猖獗，良好的职业道德和坚定的敬业精神是做好协调工作的思想基础。(3)监理工程师必须具备高度的组织协调能力，这是才干和综合能力的体现。面对种种错综复杂的情况，接触形形的人，如何理顺关系，找出经纬，分清主次是做好协调工作的能力基础。

再次，监理工程师必须坚持原则 (1)在工程监理过程中，直接影响工程质量、存在重大安全隐患等都是原则性的问题。偷工减料、使用不合格材料、不按施工规范要求施工、生产安全意识不强等都有可能直接影响工程质量，造成安全隐患。遇到这样一来的情况，无论施工单位如何强调客观因素，业主、熟人、朋友怎样暗中讲情，监理人员决不能妥协和放之，不能可管可不管，而是必须管，管到位。 (2)廉洁自律，公道正派的工作作风是做好协调的关键。做到行为上不吃、不拿、不卡、不要，工作上不故意刁难，处理问题有理、有据，有节、公正无私。只有这样，协调起来才会有说服力。 最后，监理工程师在协调工作中避免出现盲目性 在监理过程中，有些监理工程师，特别是老工程师，常爱犯一些经验主义的错误，不认真审阅图纸、不了解设计意图和业主方建筑使用功能的意图，凭资格、经验监理，甚至有时会出现态度生硬、乱发号施令、或盲目的说一些不该说的话，或一些模棱两可的话，使本来可以很简单化地解决的问题变得很复杂，甚至出现僵化的局面。因此，监理工程师在监理过程中，要注意以下几方面的问题： (1)接到新的监理任务后，监理人员的首要任务就是吃透图纸，及时了解工程详细情况，要能够做到心中有数。只有这样，处理问题才能有根有据，说话才有份量。(2)在施工监理过程中讲话一定要注意场合和分寸，不能一味地为施工单位辩解、强调客观，有意或无意地为施工单位开脱责任，给业主造成错觉，产生意见。(3)监理人员与施工单位朝夕相处，接触最多，要让施工单位看到监理人员为人正直、高度负责的一面，避免出现叫板、较劲、态度刁蛮、动辄训人的现象。 (4)在与施工单位发生纠纷时，监理人员绝不能以义气待人，或义气待事，而采取对工程放任不管、置之不理，或暗中使跸的严重错误作法。做好协调工作，就要顾全大局，讲原则、讲公正、注意方式、方法。使业主和承包商都认可监理，协调才算达到目的。工程监理的作用是代表建设单位,对工程建设项目用严密的监理制度,特殊的管理方式,按照合同规范要求,进行全过程跟踪和全面监督与管理,制止建设行为随意性和盲目性,促使工程建设费用、进度、质量按计划实现,确保工程建设行为的合法性、科学性、合理性和经济性。协调工作在工程监理工作已提升为“三控、三管、一协调”的今天，监理人的职责与权限亦愈来愈大和愈来愈分明，协调工作亦显得为尤为重要。因此，监理在工程施工过程中的协调作用应当引起高度的重视。

【参考文献】：1、《建设监理规范》

2、《建筑工程施工质量验收统一标准》

3、《建设工程质量控制》

4、《建设工程监理概论》

5、《建筑施工安全监理规范》

6、《建设工程质量管理条例》