区投资环境调查报告

为了服务于全区建设“一个目标、三个中心、六个*、做好六字文章”，使领导全面了解我区投资环境状况，近期，我局采用抽样调查的方式，对全区范围内的1000家企业及个体工商户进行问卷调查，从投资环境的总体评价、政策法制环境、政务环境、市场环境、配套服务环境、人文环境六个方面进行调查。共发放调查问卷1000份，收回965份，回收率达96.5%。现根据问卷统计情况，报告如下：

一、被调查企业的基本情况

根据调查数据显示：被调查企业中民营企业居多，占50%（含楼宇企业）；其他依次是国有企业占21%，个体工商户20%，外商投资企业9%。主要分布在贸易餐饮业、房地产业、建筑业、交通运输业、社会服务业等行业。大部分企业认为我区基础设施等硬环境较完善、政府的热情支持和投资环境好是他们在*兴办企业的最大动力，对*的发展前景较有信心。

二、调查问卷的具体情况与分析

（一）对投资软环境的总体评价

投资"软环境"是经济发展和社会环境的综合体现，主要包括法制环境、政策环境、市场环境、管理环境等多方面的内容。"软环境"在投资环境中处于十分重要的位置，是吸引企业投资的硬功夫。在对我区投资软环境的总体评价中，认为“很好”和“比较好”的占67%；“一般”的占30%；“不太好”的占3%。大部分企业认为近年来我区的投资环境的变化趋势有明显的改善，但与我国沿海发达地区相比，六成认为有一定的差距；半数以上认为略好于周边县区。有3%的企业认为在我区投资成本较低，61%的认为一般化，30%的认为较高，6%的认为很高；被调查企业认为投资成本高的主要原因如下：

有21%的企业认为在我区投资的回报率很高和较高，71%的认为一般化，8%的认为较低；

调查结果表明，我区的投资软环境较好，得到了大多数投资者的肯定，投资回报率较高。但仍存在着审批办事手续繁琐、人才资源缺乏、政策法规不配套等一系列问题，亟待解决。

（二）政策法制环境

在对我区政策法规环境总体评价中，认为“很好”和“比较好”的占55%；认为“一般”的占41%；认为“不好”的占4%；

对我区法制环境的总体评价中，认为“很好”的占10%，认为“比较好”的占53%，认为“一般”的占33%，认为“不好”的占4%。

有40%的企业认为我区现行优惠政策有一定吸引力，45%的认为与其他区差不多，15%的认为没有其他地方优惠；有29%的企业认为我区现行优惠政策能兑现，66%的认为只能兑现部分，5%的认为不能兑现；有30%的企业认为我区政策连续性较好，66%的认为一般化，4%的认为不好。

调查结果表明，七成以上的投资者对我区的政策法制环境持肯定态度，但与投资者的要求还有一定的差距，仍不容乐观。法制环境存在的主要问题，以地方保护主义最为突出。虽然我区现行的优惠政策具有一定的优势，但是对优惠政策的落实兑现和政策的连续性缺乏信心。应多利用便捷、低成本、高效率的网络方式来政府信息，加强政企之间的联系。

（三）政务环境

在被调查企业中，54%认为政府部门服务意识“很强”和“较强”，41%认为“一般”，只有5%的企业认为政府部门的服务意识“较差”。一半企业认为行政机关工作人员服务意识“强”，只有8%的企业认为根本就“没有”服务意识。21%的企业认为我区行政机关办事程序公开，70%的感到基本公开，9%的认为不公开。

在综合评价我区23个管理部门和公用事业单位的工作时，按满意度高低排名依次为：地税、国税、法院、电力、消防、检察院、电信、公安、环保、物价、工商、质量技术监督、土地规划、交通管理、卫生、教育、社会保障、商贸、发展与改革部门、文化市场管理部门、海关、检验检疫、城管。

以上调查表明，行政机关的工作作风有了明显的好转，基本上改变了过去那种门难进、脸难看、事难办的局面，服务意识进一步增强，审批手续进一步简化，大大促进了我区经济的发展。但有些企业在与政府部门交往中还遇到了“推诿扯皮、效率低下”，“投诉难”等问题。加强对行政机关公务人员的教育，提高他们的素质，树立公仆意识，依法行政；大力整治执法队伍，规范执法行为，塑造良好执法形象，是当前优化投资环境的一项重要工作。要继续简化审批手续，减少办事环节与时限，全面实现“行政提速”。同时还要尽快建立和完善投诉中心，解决企业投诉问题，严厉查处“三乱”现象；加大监督力度，促进依法行政、规范执法，切实维护投资者的合法权益。

（四）市场环境

调查问卷显示，有36%的企业认为我区的市场环境“一般”，认为市场环境“好”的占61%，有3%的企业认为我区市场环境“不好”。一半的企业认为我区市场仍然存在着准入壁垒，但门槛较低。这主要是由于市场规律所形成的。80%的企业认为我区对市场环境的监管力度很强。但市场中还存在假冒伪劣商品多，冲击企业产品销售；同行业恶性竞争严重等一些问题。

（五）配套服务环境

调查问卷显示，有60%的被调查企业认为我区配套服务环境有利于企业的生产经营，35%的认为基本有利于，只有5%的认为不利于；被调查企业认为我区配套服务方面对企业有影响的问题见下图：

调查结果表明：我区的配套服务环境基本有利于企业的生产经营。金融机构对中小企业和民营企业的支持程度不够，社会中介服务体系不够健全。

（六）人文环境

在对我区人文环境的总体评价是，认为“很好”和“较好”的占65%，认为“一般”的占32%，认为“不好”的只占3%。

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调查结果表明：近年来，在区委区政府的努力下，我区的人文环境有了长足的进步。被调查企业对我区的社会治安状况、居住环境、卫生环境和医疗条件的满意程度均在八成以上，其中对居住环境的满意度最高。但有一成多的被调查企业对我区的社会治安状况、医疗卫生条件表示不满意。我区医疗卫生条件亟待改善和提高。

经过对上述调查问卷的综合分析，可以看出我区投资环境对各企业已经具有一定的吸引力，无论是政策环境、经济环境、还是社会环境，我区都已具备一定的基础并处于不断改进和完善中，但还存在许多不足之处，如：城市基础设施不够完善，人文环境不够理想等，阻碍了我区的经济发展速度。要使我区经济能够持续、快速、健康、稳定发展就必须不断完善和改进投资环境，加大招商引资决心和力度，进一步扩大对外开放，特别是要保持政策的连续性、规范性和稳定性，提高政府办事效率。要积极为投资者创造一种开放、优越、安全的投资环境，只有这样才能吸引到各地投资者关注的目光，源源不断地吸收外地资金，推动整个地区经济的快速发展。

三、企业对改善我区投资环境的几点建议

1、进一步完善金融服务体系。融资渠道单一，使中小企业难以获得发展必需的资金，在一定程度上阻碍了企业的发展。企业建议在资金供给方面，应进一步改善政策，采取措施，建立中小企业融资体系，拓宽融资渠道，实现融资方式多样化，降低企业在我区融资的难度，以促进中小企业发展。

2、营造优惠稳定的政策环境

（1）理顺政策关系。对过去出台的各种政策进行认真清理，凡是不符合市场经济要求，阻碍、束缚经济发展的都要立即废止或重新修订。

（2）制定合理的优惠发展政策。在调查研究的基础上，建立一个开放、创新、配套的政策体系。按照解放思想、勇于创新；突出重点、注重导向；敢于让利、实现双赢的原则，制定出符合市场经济发展要求，符合经济社会发展实际的优惠政策。

（3）增强政策的透明和公平性。推行政务公开，设立政务公开栏，对涉及企业、群众切身利益的政策，以及各级政府及其组成部门的办事制度、程序、时限、结果和执法依据、服务承诺等，原则上都要向社会公开。确保政策的公开、公平、公正，对各类市场主体一视同仁。

（4）保持政策的稳定和延续性。实行重大政策评议制度和听证制度，切实解决政出多门、各行其是的问题。重大政策要统一制定、统筹修订，并纳入法制化管理。

3、完善法规，规范行为；提高服务、加大执法

应进一步完善市场法规，规范市场行为。大部分企业认为，我区近年来在整顿市场经济秩序方面成效比较显著。当前要在进一步完善市场法规，规范市场竞争行为的同时，应该强化为外商、民营投资企业市场咨询服务系统，指导外商、民营进行项目的选择和投资，建立便于企业浏览的投资信息平台，介绍我区的产业状况、优惠和奖励政策招商信息以及政策法规等，避免市场的重复投资；切实有法必依、执法必严避免无序竞争，为外商、民营投资企业创造一个公平的市场竞争环境。