试析公路工程概算调整管理方法

摘 要：公路工程建设项目在施工过程中面临建设周期长、技术复杂以及建设资本多等因素影响，使公路工程自建设初期到交付使用这一过程中产生的建设项目费用过于庞杂。传统公路工程概算受到社会经济因素影响，使其与工程决算之间存在很大偏差，最终导致公路工程在发展中受到很多限制。公路工程概算调整对施工企业发展有着重要作用，通过概算调整减少工程决算与工程概算之间的偏差，从而为公路工程良性发展提供重要管理支撑。本文就公路工程概算调整方法进行分析，探讨应如何开展正确的管理公路工程概算调整。

关键词：公路工程；概算调整；管理方法

公路工程建设项目具有规模庞大以及建设周期长，而且交付使用后还要考虑其长期经济效益等特点，使公路工程建设项目在整个施工阶段需要进行多次计价，但由于施工由于受到自然因素与社会因素影响，使其工程概算与工程最终费用存在很大偏差。概算调整管理方法应用到公路工程建设项目概算中，可以有效减少工程概算与工程最终费用之间的偏差，从而使工程预期造价可以更加符合工程实际情况，合理划分公路工程建设项目参建各方面利益，为公路工程建设项目施工提供重要保障。

1 公路工程概算调整的起因

公路工程概算调整受到施工项目性质与条件影响，所以不同公路工程建设项目中的概算调整时不同的。部分公路工程在项目决策阶段由于研究深度不足，导致项目决策上存在缺项、漏项问题，项目决策受到地方政策影响使其在施行过程中变化幅度较大，从而导致公路工程项目决策中的项目概算受到直接影响。部分公路工程在工程初步设计阶段存在漏洞，导致实际施工阶段与工程图纸设计存在很大出入，其主要原因是公路工程项目的初步设计阶段没有深入调研，导致部分子工程项目设计与实际施工有很大出入，最终导致公路工程整体工程概算失真。

公路工程施工过程中需要根据施工需求向市场购买建筑材料，而市场中的建筑材料会受到各种因素影响使其价格波动较大，建筑材料价格增长对公路工程施工成本有着直接影响，所以建筑材料成本涨幅直接导致公路工程概算误差。公路工程施工过程中需要支付征地拆迁费用，但征地拆迁过程中由于受到时间差因素影响，使征地拆迁实际规模、费用普遍高于调查概算，同时征地拆迁概算也容易受到国家土地政策影响，部分公路工程土地批复征用费用远远高于调查概算，这些因素都是导致公路工程概算失真的主要原因。

现行的公路工程概算定额具有一定延时性，使工程实际造价因时间因素影响与工程概算之间存在较大偏差，其主要表现在公路工程征地拆迁方面，由于我国土地政策不断发生改变，部分地方政府在响应国家政策的同时也出台相应土地征用制度，导致公路工程概算定额因延时性因素导致与工程实际造价偏差过大。部分公路工程概算编制过程中计量不准确，导致部分工程被漏计、定额套用偏低等现象出现，这些都是导致公路工程概算失真的主要因素，同时也对公路工程整体工程管理带来很多不良影响。

2 公路工程概算调整管理方法

2.1 传统概算调整管理方法

传统概算调整管理方法是在原概算金额基础上，将项目决策阶段中规模调整增加费用、建筑材料价格上涨增加费用以及技术调整增加费用加入其中，从而实现公路工程概算调整管理。公路工程项目决策阶段中因规模调整增加费用的概算调整，首先设定原概算单价为不变量，计算出工程规模调整后的概算金额与原概算金额差值，概算量差值确定后将其加入工程原概算金额。公路工程项目决策阶段中因建筑材料价格上涨增加费用的概算调整，首先设定调整后的概算金额为不变量，计算出建筑材料调整后的概算金额原元概算金额差值，将概算量差值确定后将其加入调整后工程概算。传统概算调整管理方法更加适用于项目决策阶段，可以有效降低工程概算与工程决算之间的误差，如果传统概算调整管理方法应用到项目决策阶段之后，会使工作决算与工程概算之间产生较大误差，同时也使公路工程在建设过程中存在很高概算结余风险，对公路工程整体造价控制有着不良影响。

2.2 结算式概算调整管理方法

结算式概算调整管理方法是以审计后的结算金额作为调整概算金额，将公路工程项目中的据实费用、变更费用、建筑材料差值补偿费用、索赔费用以及其他工程项目衍生费用核算到一起，从而实现公路工程结算式概算调整管理。公路工程据实费用是项目合同中的原定工程造价；变更费用是工程施工过程中经过审批核定变更项目产生的费用；建筑材料差值补偿费用是工程施工中，因建筑材料价格增加而与原概算产生金额差的补偿费用；索赔费用是根据合同内容约定而支付的补偿费用；其他工程项目衍生费用是工程施工中产生的合理费用且经过审核。结算式概算调整管理方法是当前最合理的概算调整方法，在实现公路工程概算调整目的的同时，可以有效降低施工单位所承担的概算节余风险，所以结算式概算调整管理方法同样适用于工程结束阶段。结算式概算调整管理方法同时也存在很多弊端，主要体现在需要工程结束后才可以使用并且管理周期较长，导致公路工程施工过程中无法进行有效成本控制，造成施工过程中建设资金流动性普遍偏低，为公路工程建设管理造成很多不良影响。

3 公路工程概算调整管理方法优化建议

公路工程概算调整管理目标就是确保工程概算准确性，所以在工程初步概算设计上应偏高于施工图预算，这样才能使工程概算调整管理为建筑造价控制提供保障。公路工程项目在工可阶段应加强对工程方案的研究力度，从而通过方案研究可以提出更为精准的工程量，以便于公路工程传统概算调整管理方法的应用，从而在基础上提高工程概算金额的准确性。公路工程项目在决策阶段应加强设计质量，通过详尽地质勘探工作制定出精细的工程设计，减少工施工中因工程变更产生的费用，可以有效减少工程施工中产生的概算金额偏差，同时也为工程整体建设管理奠定良好的基础。公路工程项目在施工中应制定严格变更管理，当施工中因工程数量变化产生新增支付费用时，应立即根据重新约定出的单价进行工程概算调整，同时也应加强公路工程监理人员的素质培养，确保工程监理人员在整个施工阶段可以认真的进行监理工作，这样才能保证施工中根据工程变更可以准确的进行概算调整。

4 结束语

公路工程概算调整管理工作是一项复杂工作，概算调整管理过程中数据分析量相对较大，同时也造成概算调整管理工作难度普遍偏高，所以公路工程应根据自身情况选择适当的概算调整管理方法，以确保调整后的工程概算与工程实际造价偏差较小，从而最大限度的满足公路工程建设过程中的建设资金需求，同时也可以优化公路工程施工中的建设成本控制，为施工单位创造出更多的市场经营效益。

参考文献

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