发达国家“再工业化” 对我国制造业的影响及其对策

【摘要】本文分析了“再工业化”对制造业的重新认识，指出“再工业化”对我国制造业的影响，并提出了我国制造业转型升级的基本对策。

【关键词】“再工业化” 制造业

全球金融危机爆发以来，很多专家认为，金融危机的根源在于近十年来以美欧为首的西方发达国家实行经济“去工业化”，导致了房地产市场泡沫破灭、金融市场过度扩张引发的资产过度升值、 商业银行和投资银行混业经营风险无法控制等现象。基于此，西方学者提出了重回实体经济，依靠实体创新提高经济增长，将工业投资集中在国内，以重振制造业为核心的“再工业化”。

一、“再工业化”对制造业的重新认识

自上世纪80年代起，世界制造业布局发生了重大变化。 发达国家在“去工业化”过程中，制造业向国外转移，制造业增加值占世界比重逐步下降到很低的比重。发展中国家尤其是中国制造业快速崛起，发达国家汽车、钢铁、消费类电子等传统优势的制造业优势大大减弱。在当下经济全球化和全球金融危机形势下，美欧等发达国家开始重新审视制造业的价值，拟定重振制造业的发展战略规划，采取了一系列措施：美国总统奥巴马提出：美国经济要转向可持续的增长模式，即出口推动型增长和制造业增长，要让美国回归实体经济，重新审视国内制造业产业的发展，推出了“绿色新政”，尤其重视新能源装备制造业的发展；2007年欧盟委员会成立欧洲研究理事会 研发如卫星监测环境与地球安全、微电子工艺燃料电池、药物创新等技术与工艺，以提升"再工业化"进程。英国前首相布朗表示，未来制造业是英国经济成功的关键，并在“制造业新战略”中提出制造业的五大竞争策略；日本也将制造业作为产业政策核心，制订了《制造基础白皮书》，加强信息家电、环境与能源、纳米与新材料、医疗与生物工程等领域的技术研究开发从而提升制造业的竞争力。“法国新产业政策”也将制造业置于国家发展的核心位置，出台了产量的增长目标及措施。

二、“再工业化”对我国制造业的影响

发达国家"再工业化"不可能再回到传统制造业为经济基础的时代。而是重构制造业产业链， 对高附加值环节的再造，美国制造业"回归"定位走高端路线，投资领域在可再生能源及节能项目、智能电网、医疗信息化、环境保护等，意图打造先进制造业。当前的发达国家“再工业化”，实际上就是在走一条经济转型之路，给我国的制造业转型升级带来诸多影响。其表现在：

（一）我国制造业竞争力可能大幅度弱化。 虽然我国是制造业产出居世界之首，但是近些年来劳动力成本逐年提高，跟在一些发达国家本土生产成本相当，加快了美国等国家作出将制造业回归本国的速度，形成抢占商品市场的局面，发达国家将对我国制造业形成较长时期阻截。另一面，新兴发展中国家东盟、印度、拉美等国家和地区加速追赶，对我国制造业造成双重压力。

（二）尽管发达国家劳动力的成本比较高，但劳动力的生产效率和素质也是世界最高的，一直以来美国制造业保持其在世界中的主导地位，拥有世界上最优秀的高技能人才，这些人精通科学、技术、工程和数学等级知识，掌握着制造引领性技能，在心一轮产业分配中保持着主导地位， 继续成为新一轮产业全球分工体系中的控制者，而发展中国家依然成为被控制者。今天我国制造业已经有很大的规模，但在整个国际产业分工体系中，仍属于依附型制造业，依附发达国家的关键技术、依附他们的市场，依附他们的订单，处于劣势。

（三）近年来我国经济保持较快增长，对能源资源的需求将持续增加，直接带来制造业生产成本的上升，传统竞争优势逐步减弱。 一直以来我国以劳动力总量大、成本低作为制造业的突出比较优势，随着人口结构的变化，这一优势也在不断流失。据相关预测，2015年我国劳动力总量将达到峰值，之后将缓慢下降。近年来东部沿海地区大面积的 "用工荒"和工资薪酬的快速上涨，就反映出这一变化。

三、我国制造业转型升级的基本对策

第一，努力发展先进制造业，在现有制造业上创造出高附加值、技术含量高、低能耗低污染低碳经济支持创新制造模式。政府要制定优惠政策提供大胆创新的外在环境，此外对制造业创新发展进行立法，特别对制造业转型升级有重要作用的新能源、新材料、信息公路、通信、环境保护等基础性产业进行技术创新推进，形成突破。

第二、要认识到“今天职业教育的好坏直接决定明天的生活质量”。进一步加大教育制度，深化改革有效使用人才资源，形成产学研，双向、多要素流通的开放式攻关体。

第三，进行创新的制度创新激励机制建立。近十年来我们在知识产权保护方面有了很大的进步，但还需要更准确的界定和更严格的执法，让创新者享受到创新后成果的享受、认可和尊重才能更进一步激发他们创新，在知识产权保护、税收优惠、研发资助等多个方而采取立体综合措施，有效激励各种形式的自主创新，提高产业国际竞争力。

第四，迅速完善我国的创新服务体系。我们国家一直提倡自主创新的公共创新服务平台，比如公用的实验室、配套的装备等都是必须配件。目前存在效率不高、不方便、服务不到位的情况，尤其在信息文献共享方面问题很大，信息与文献的成本非常高，降低了知识积累与知识创新的效率。

发达国家"再工业化"的对于我国既是挑战同时又是机遇，新一轮工业革命速度决定了创新竞争的成败，决定了在未来全球产业新分工体系中我们将会占据什么样的位置，我们要火力全开把“中国制造”变为“中国智造”。