来自地震局的报告

2008年5月12日14时28分，四川省汶川县发生了8.0级特大地震，波及全国多个省市，我市大部分地区有明显震感。地震发生后，市委市政府高度重视，连续召开多次紧急会议，市领导多次到市地震局调研，听取汇报。开拓性地解决了地方防震减灾工作中的一些瓶颈问题，表现出市委市政府防震于未然的前瞻决策，把防震减灾工作纳入民生大事的果断抉择。是改写南阳地震史的一件大事，对全国市县防震减灾工作具有重要的借鉴意义。

一、市政府果断决策进一步完善全市地震工作机构和全市地震监测网络

此次汶川大地震波及面大、影响范围广，将对南阳及周边地区的地震活动产生影响，为提高我市的地震测报能力，加强地震应急反应处置能力，市政府从加强地震部门自身建设和社会抗御震害能力建设人手，连续多次调研视察我市的防震减灾工作，听取地震部门的工作汇报，并组织召开全市地震监测前兆工作会议和震后应急反应工作会，深入、细致地部署今后我市的防震减灾工作。

1、召开全市地震监测前兆工作会议

5月22日下午市政府组织召开由各县(市区)常务副县(市区)长、科技局局长、地震办主任参加的全市地震前兆监测工作会议。

会议由曾光春副秘书长主持。朱广平市长做了重要讲话，对如何加强我市地震前兆监测工作做了认真部署，要求加快全市地震前兆监测台网建设，科学开展防震减灾知识宣传。朱市长在会上指出，各级政府要加大资金投入力度，配强地震监测人员，完善地震监测网络，力争防患于未然。朱广平市长着重强调三个到位：一是落实各县(市区)地震工作机构3名以上全供编制，人员在10日内到位，所学专业由市地震局把关，办公经费不得低于本县党政机关平均水平；二是地震工作经费落实到位，要求台网建设(含仪器设备)经费及时落实，由市县两级均摊，台网建成后运转费用(含观测员工资)按归属列入本级年度财政预算；三是各县(市区)立即配备地震应急专用越野车辆。并规定了具体期限，要求各县(市区)在期限内完成各项工作。针对个别落实不到位的市县政府，朱广平市长又亲自询问、督办，以确保地震监测人员及设备尽快投入运作。

2、召开全市地震应急反应工作会

6月6日，朱广平市长出席了全市地震部门震后应急反应工作会，深入细致地听取了我市震后应急处置能力的现状，对我市开展的震害预测与防御对策研究项目所做出的成果。朱市长给予高度评价。朱市长指出，我市是一个人口稠密，经济快速发展的大市，我市的地震应急处置能力应符合社会发展需要，应从三个方面提高我市的地震应急反应能办一是完善我市的地震应急预案，使其更具操作性、科学性二是加强地震应急装备硬件建设，努力提高我市的地震应急救援队伍水平；三是加强震害预测项目研究，科学布置我市的地震应急疏散场地工作，使其在震时发挥更大应急避难作用。当了解到我市的地震应急工作在硬件方面还有较大差距时，朱市长安排郭署从四个方面加强人手：一是市地震局增设应急救援科、设置总工程师职位；二是落实市地震遥测台工作人员工资待遇，并将运转经费列入年度财政预算；三是提高地震应急装备水平，专门配备监测，应急车辆，购置海事卫星电话、数码相机、摄像机、应急救援包等相关应急装备，并更新部门电脑、打印机等办公设施；四是加强地震科普知识宣传工作，尤其是抓住这一段社会公众比较关注地震的有利时机，面向社会进行宣传，并注重向全市中小学生宣传，印发地震知识宣传手册，分发到每名中小学生手中，增强其对地震的认识及防震避震意识。

二、全市前兆监测会议落实情况

在全市前兆监测工作会议召开后，按照落实朱广平市长“宁可百年不震，不可一日不防”的指示精神，进一步提高大家对地震前兆监测工作重要性的认识，切实认识到加强地震前兆监测力量的必要性和紧迫性。市地震局又召开紧急会议，针对会议中就加强市、县两级地震部门硬件建设、扩大经费投入、加密地震前兆监测站点、配备专业技术人员等方面，进行了详细的安排部署。成立了以市地震局长黄永权同志为组长的地震前兆监测台站建设领导小组，按照朱广平市长的要求，细致分解任务，明确各自责任，认真落实会议工作部署，分头开展以下工作。

一、与市财政局协调地震监测仪器采购事项。会后第二天我局即按照会议精神，起草了由市财政匹配相关仪器经赞的请示文件，由市领导批示后，立即与市财政局协调，并按照财政局相关科室的要求，编写监测仪器购置清单，落实仪器购置方案，争取在经费落实后立即展开购置工作，力争早日投入使用。

二、与监测仪器生产厂商协商签订合同。由于汶川地震后备地对地震监测仪器的需求大幅增加，为保障我市所需监测仪器的订购，我局积极与国内各相关监测仪器生产厂商联系，就仪器型号、台数、价格等内容进行协商，在初步达成意见后要求厂商带合同来宛，与市财政局完善相关购置手续，保证所需仪器供应。

三、积极开展各监测点选址工作。地震前兆监测台站需建在合适的位置，特别是测震、断层气等观测手段，对监测点位置的要求比较严格，因此我局会后立即组织技术力量开展相关遥址工作，在对构造分布位置、第四纪土层覆盖、地下水埋深等资料的调查分析后，开展了野外实地考察，从而确定科学合理的台站地址，同时要求技术人员抓紧时间开展工作，力争在仪器到位前完成选址，不影响监测台站建设的整体进度。

四、督促各县(市区)落实会议要求。由于各县(市区)情况不一，为按照朱广平市长规定的期限落实监测台建设，我局安排专门人员，每天与各县(市区)科技局长联系，要求上报各自监测经费、人员、车辆落实情况。以此来督促落实会议要求，保证按时完成监测台站建设任务。

五、编制、印发地震科普宣传手册。市地震局根据朱市长的讲话要求，迅速编印了三套地震科普宣传手册，共计20余万份，分发各县，面向社会进行宣传，并以“教育一个孩子、带动一个家庭、影响整个社会”为宣传理念，更注重向广大中小学生进行地震科普知识的普及宣传。

在我市防震减灾工作发展的关键时刻，召开的全市地震前兆监测工作会议和全市地震应急反应工作会，不管是会议级别、领导重视程度、人财物投入力度以及会议下达任务所完成的进度，都在南阳防震减灾事业中留下亮丽的一页，在地震前兆监测工作承前继后的发展进程中，显示出极其重要的作用，使我市的防震减灾工作由此向前太大推进一步，在软硬件建设方面步入正规化、系统化轨道，在全省乃至全国的地震工作中将占有一席之地。

市委市政府对我市防震减灾工作的科学指导、倾心关怀，对防震减灾工作财力、人力、物力的投入，必将有力地促进我市的减灾事业大发展，提升政府应对地震灾害的紧急处置能力，更好地体现一个负责任的服务型人民政府的良好形象。