试论我国最低刑事责任年龄的下调

摘 要：依据我国现行刑法的规定，我国最低刑事责任年龄为14周岁。从司法实践中来看，这一规定已经无法有效地控制未成年人犯罪的低龄化趋势。出于对未成年人保护的目的，笔者将结合国内外刑事责任年龄制度立法现状，分析我国刑事责任年龄制度的立法缺陷和下调我国最低刑事责任年龄的必要性。

关键词：未成年人犯罪 刑事责任年龄 立法比较

刑事责任年龄，是指刑法所规定的，行为人对自己实施的犯罪行为承担刑事责任所必须达到的年龄，是判断行为人是否具有刑事责任能力的标准之一。

一、我国刑事责任年龄的立法现状

《中华人民共和国刑法》第十七条规定："已满十六周岁的人犯罪，应当负刑事责任。已满十四周岁不满十六周岁的人，犯故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、、抢劫、贩卖、放火、爆炸、投毒罪的，应当负刑事责任。已满十四周岁不满十八周岁的人犯罪，应当从轻或者减轻处罚。因不满十六周岁不予刑事处罚的，责令他的家长或者监护人加以管教；在必要的时候，也可以由政府收容教养。已满七十五周岁的人故意犯罪的，可以从轻或者减轻处罚；过失犯罪的，应当从轻或者减轻处罚。"由此可见，我国对刑事责任年龄的规定可以划分为三个阶段：

第一，完全无刑事责任年龄阶段。即不满十四周岁的人由于缺乏控制能力和辨认能力，其所实施的刑法禁止的任何行为都不认为是犯罪且不会受到刑罚的追究。第二，相对刑事责任年龄阶段。已满十四岁不满十六岁的未成年人，只有犯故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、、抢劫、贩卖、放火、爆炸、投毒八种犯罪的时候，才会依法追究其刑事责任。第三，完全刑事责任年龄阶段。已满十六周岁的人实施任何触犯刑法禁止性规定的行为，都应当依法追究其刑事责任。

也有学者认为，我国刑事责任年龄的划分是采用的四分法，认为第四个阶段是减轻刑事责任年龄阶段，即已满十四周岁不满十八周岁的人犯罪，应当从轻或者减轻处罚。但是笔者认为，已满十四周岁不满十八周岁的规定只是适用刑罚时应当考虑的量刑情节，而不能作为单独的刑事责任年龄阶段。

二、两大法系的刑事责任年龄立法对比分析

纵观世界各国立法，各国关于最低刑事责任年龄的立法不尽相同，主要介于7岁到16岁之间，也有个别国家规定的最低刑事责任年龄高于16岁，例如比利时、卢森堡等国将18岁作为其最低刑事责任年龄。

（一）英美法系关于刑事责任年龄的规定

纵观英美法系各国立法规定，这些国家将未成年人犯罪的年龄分为三类：不满7岁，已满7岁不满14岁，已满14岁。①

英国的法律规定，不满10岁的年龄段在任何情况下都完全不负刑事责任，已满10岁不满14岁是相对负刑事责任能力年龄段，已满14岁则具有完全刑事责任能力。在认定已满10岁不满14岁的未成年人犯罪中，检察机关负有举证责任来证明犯罪嫌疑人明知自己的行为是极其错误的而仍然实施该行为。

根据美国《模范少年法院法》的规定，0到7岁为无刑事责任能力，由检控官来承担举证责任证明犯罪嫌疑人具有刑事责任能力；7到14岁假设为无刑事责任能力，由陪审团来决定其是否具有刑事责任能力；14到18岁，由被告承担举证责任证明自己无刑事责任能力。

（二）大陆法系关于刑事责任年龄的规定

在法国，未成年人一旦具有明辨是非的能力，即被视为应当为自己的行为承担司法责任。法国的判例将这一年龄确定在了8岁到10岁之间。依据成文法的规定，13岁以上的未成年人才是真正的刑事责任承担主体；13岁以下的未成年人犯罪的惩罚教育不具有刑事处罚性。但是，无论是10岁到13岁的未成年人犯罪，还是13岁以上的未成年人犯罪，都应当经过审判程序。

德国的《少年法院法》规定："（1）少年或未成年青年实施的违法行为，根据普通法律规定应判处刑罚的，适用本法。（2）少年是指行为时已满14岁不满18岁者；未成年青年是指行为时已满18岁不满21岁者。"

日本在1922年制定的《少年法》中规定，这部法律适用于14岁以上不满20岁的未成年人即犯罪少年、未满14岁但触犯刑罚法令的少年即违法少年以及暂时还没有犯罪（或触犯刑罚法令行为），但犯罪倾向较强，需要国家进行保护的少年即虞犯少年。②

综上所述，根据两大法系国家的不同规定，我们发现，7岁以下的儿童均通过法律的明文规定或者司法判例被排除在犯罪主体之外，18岁以上的人犯罪也被大多数国家认定为具有完全刑事责任能力。已满7岁不满18岁的人犯罪则是根据各国的不同规定，将其划分为无刑事责任能力、具有相对刑事责任能力以及具有完全刑事责任能力三种情形。笔者认为，与国外的最低刑事责任年龄立法相比，我国14岁的最低刑事责任年龄规定相对较晚。

三、我国的最低刑事责任年龄调整的必要性

（一）我国未成年人犯罪现实严峻决定了应当将最低刑事责任年龄下调。

近年来，我国未成年人犯罪率呈现逐年上升的趋势，并且在整个刑事案件中所占比例不断升高，据调查，这一比例在2002年为31.05%，2003年升到31.22％，到了2004年上升到32.55%。不仅如此，未成年人犯罪年龄提前，犯罪低龄化趋势愈发地明显。上个世纪90年代以来，未成年人犯罪的始发年龄比70年代提前了2至3岁，14岁以下的少年犯罪明显增多。③

除了犯罪率上升和犯罪低龄化以外，未成年人犯罪的手法也趋向于成人化，同时也造成了极其恶劣的社会影响。例如2012年4月13日，湖南省衡阳县发生的12岁少年杀害姑姑一家三口人的惨案。根据警方的审讯结果，这桩惨案的导火线竟是行凶少年因被表妹威胁要向姑姑告发偷偷上网一事，就手刃表弟表妹，随后又杀死回家的姑姑。与本案相类似，2007年在黑龙江发生了一起两名13岁少年在一名18岁少女后并用汽油将其烧伤的案件。除此之外，还有许多类似的不满14岁的未成年人所犯的恶性案件，但是由于这些犯罪嫌疑人均未满14周岁，因此无法追究其刑事责任。这样的处理结果不仅令社会大众无法接受，同时，被害人及其亲属的利益也无从保障。