“油品升级”全面启动

2013年年初的雾霾事件余波依旧在持续发酵。9月23日，国家发改委印发《关于油品质量升级价格政策有关意见的通知》，决定对油品质量升级实行优质优价政策。其中，车用汽柴油质量标准升级至第四阶段，每吨分别加价290元和370元；从第四阶段升级至第五阶段，每吨分别加价170元和160元。持续了半年多的油品升级讨论终于以升级的全面开始而收尾。

20%-30%

根据发改委此前几个月到不同的炼油厂进行的调查结果，最后确定由炼厂承担20%到30%的成本，其他成本则由汽车使用者承担。

操作方式

国家发改委有关负责人介绍，这一价格政策的操作方式是“统一公布，分散实施”，因此，全国油品价格并不会立即都提高。按照国家已确定的油品质量升级时间表，第四阶段车用汽油标准过渡期至2013年底，第四阶段车用柴油标准过渡期至2014年底，第五阶段车用汽油和柴油标准过渡期均至2017年底，其中，京津冀、长三角、珠三角等重点城市过渡期至2015年底，同时鼓励有条件的地方提前实施油品质量升级。

价格政策出台的同时，国家已明确要求各炼油企业要明确第四阶段、第五阶段升级改造进度，确保按照汽、柴油标准升级实施时间如期供应合格油品。

汽、柴油价格因质量升级提高后，中央财政将按现行油价补贴机制对种粮农民、林业、渔业、城市公交、农村道路客运等困难群体和公益性行业给予补贴；对出租车，在运价调整前，继续由财政给予临时补贴。同时，各地要建立健全公路客运、出租车运价与成品油价格联动机制，并可疏导汽、柴油加价对上述行业的影响。

企业让利

新一轮调价窗口将于9月29日开启。据市场机构最新监测，国内汽柴油最高零售价每吨有望下调超过百元。

油品升级的操作方式是“统一公布，分散实施”，全国油品价格不会立即都提高。本月“两桶油”销售进度都有拖欠，预计十一期间优惠促销将成常态。

截至9月24日第六个工作日，参考原油品种（WTI、布伦特、迪拜、ESPO）均价109.60美元，变化率为-2.51%，汽柴油对应下调幅度为140元/吨～160元/吨。

分析认为，受到下调预期的影响，国内成品油贸易商观望情绪扩散，并不急于入市，汽柴油出货放缓，各地价格均出现不同程度下滑。

消费加价

车用汽、柴油质量标准从第四阶段升级至第五阶段每吨分别加价170元和160元。因北京目前油品已升至京五标准，且此前曾进行过加价，按此次加价政策，汽柴油价格每升只需再加4分钱左右。

据发改委价格司测算，根据全国的平均水平而言，车用汽、柴油从第三阶段升级至第四阶段，每升需加价约0.21元和0.32元；从第四阶段升级至第五阶段每升需加价约0.13元和0.14元。此前，北京、上海等地区汽、柴油每吨已累积分别加价410元和480元。按此次加价政策，上述地区汽、柴油质量升级至第五阶段时，每吨只需要再加价50元，合算到每升约为4分钱。

发改委价格司相关负责人表示，对于大气雾霾的成因，汽车尾气排放的占比在20%到30%左右，汽车的使用者应该为这部分污染买单。根据发改委此前几个月到不同的炼油厂进行的调查结果，最后确定由炼厂承担20%到30%的成本，其他成本则由汽车使用者承担。这意味着七成成本将由消费者承担。

定价规则

油品质量升级后，根据国务院有关文件精神，要按照炼油企业消化一部分、消费者负担一部分的原则确定油品质量升级加价标准。

国家发改委会同财政部和地方相关部门对中石油、中石化已完成第四、第五阶段油品质量升级改造炼厂的成本进行了全面调查与审核。

此前，北京、上海等地区汽、柴油质量每吨已累计分别加价410元和480元。按此次加价政策，上述地区汽、柴油质量升级至第五阶段时，每吨只需再加价50元。

炼厂洗牌

本次升级加价对炼厂来说是一个全新门槛，不能顺利迈过门槛的炼厂只能被淘汰；而成功升级的炼厂将分享加价后的红利。

国三全面升级到国四后，主营炼厂面临设备改进、成本增加、供应能力有待提升等问题。

面对这类问题较为严峻的主要是以国内地方炼化厂为主。资金有限、规模较小等因素限制了它们升级改造的决心和能力。

而中石化和中石油旗下的炼厂依靠其雄厚的经济和技术实力，平稳过渡基本没有问题。

以地方炼厂较多的山东为例，目前正常销售国四汽油的只有9家左右，多家炼厂装置尚不具备国四生产能力，需要改进设备。

激活市场

作为与油品升级关系紧密的一大领域，机动车尾气排放标准是随着油品同步升级的，在提供了高品质油品后，才能同时保障汽车尾气排放达标，所以，汽车尾气处理市场未来将持续受益于油品升级计划。

近期政府层面连续出台多项与尾气治理相关政策将会打开一个巨大的汽车尾气治理市场。