广西北部湾港口应急物流体系构建研究

摘要：通过对广西北部湾港口应急管理类型和应急管理组织等应急管理现状进行研究，结合港口应急物流管理的特点，提炼出广西北部湾港口应急物流体系构建的原则。在此原则下对广西北部湾港口应急物流体系从应急物流指挥、应急物流运作、应急物流信息、应急物流辅助和应急物流资源五个方面进行构建。并对应急物资采购、应急物资运输、应急物资储存、应急物资流通加工、应急物资配送和应急物资回收等广西北部湾港口应急物流活动作出了比较详细的说明。

关键词：广西北部湾；港口；应急物流体系

中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）09-00-01

一、广西北部湾港口应急管理类型

港口应急物流，是指突发性事件影响到港口甚至港区经济生活的正常运行时，以提供所需应急物资为目的，以追求时间效益最大化和灾害损失最小化为目标的特种物流活动。①近年来，随着北部湾港口的快速发展，北部湾港口应急物流受到了越来越重要的关注，其主要应急类型有：一是生产安全应急。近年来，随着中石油1000万吨炼油厂、国投钦州电厂、中粮公司等大型公司集聚北部湾港口，北部湾港口货物吞吐量持续上升，进出港口船只数量逐年增加，这就使得包括危险货物事故、机损货损事故、火灾事故等在内的生产安全事故发生的可能性大大增加；二是自然灾害应急。台风和风暴潮对北部湾港口而言是每年都会发生多次的事情，所以这种类型的应急管理是常规性的应急管理；三是港口安保应急。这种应急管理主要是针对和恐怖袭击。

二、广西北部湾港口应急管理组织

一是组织结构。北部湾港口应急管理组织结构是在广西应急管理办公室统一管理体系下的一种直线式组织结构，在广西应急管理办公室下直接管辖北海、钦州和防城三个市级应急管理办公室，三个市级应急管理办公室又直接管辖三个港口管理局，港口管理局再直接管辖港口应急办公室。同时还设立了包括地质灾害、风暴潮、海浪、海啸灾害、海上搜集和溢油等多个应急指挥部。这种组织结构使得广西北部湾港口应急管理的统一性比较强。

三、广西北部湾港口应急物流体系构建原则

一是注重事前预防。所谓应急就是当出现突发事件时而采取的应对措施，突发事件的特征就是突发性，事前没有多少征兆，所以很难提前准备，所以应急物流体系的设计应该注重事前预防，结合国内外发生过的应急事件的经验及处理方法制定比较健全的应急预案；二是社会效益优于经济效益。需要应急的突发事件都是具有较大破坏性的，如果不及时处理，很有可能会带来更大范围和更加严重的损失，甚至导致大量人员伤亡，所以港口应急物流体系的设计不能以经济效益第一，而是要更加注重社会效益；三是多方联动原则。在港口应急事件的处理中，时间就是效益，时间就是生命，所以不能延缓，公路、铁路和航空交通方式均快于水上运输，所以在港口应急物流体系的设计中要综合公路、铁路、航空和水上等多种救援方式联动救助，并形成有效的港口联动应急救援网络。

四、广西北部湾港口应急物流体系构建

北部湾港口应急物流体系由五大系统组成，一是应急物流指挥系统；二是应急物流运作系统；三是应急物流信息系统；四是应急物流辅助系统；五是应急物流资源系统。其五大系统基本结构见图1。

图1 北部湾港口应急物流体系

五、广西北部湾港口应急物流活动

北部湾港口应急物流活动主要由应急物资采购、应急物资运输、应急物资储存、应急物资流通加工、应急物资配送和应急物资回收等几个环节组成：

一是应急物资采购，应急物资采购具有量大、时间短和质量要求高等特点，所以一定要预先选定好优质的物资供应商，制定好应急采购计划，保证应急物资采购的有序、足额和及时；二是应急物资的运输首先是要保障有足够的运输工具，而港口部门平时不可能有相应数量和种类的运输工具，所以要在指挥中心的协调下，联合相应部门联动应急。其次是在应急当中，情况突发多变，运输路线情况也多变，所以要有灵活的运输线路决策系统来选择应急路线；三是为了提高原材料的利用率和满足救援现场的需求，经常会需要对救援物资进行分拣、包装、加工等一系列活动；四是为了使得救援物资得到充分的保证救，储存大量的应急物资是一个方面，但是也会造成应急成本太高，所以需要找到一个均衡点，在保证应急救援的同时又保证救援工作的经济性；五是配送中心应根据应急工作的实际情况有计划的对应急物资进行配送，并加快其流动性，尽量避免交叉配送等不合理配送；六是对于可以重复利用的救援物资应该及时清洁、维修和回收，提高回收率和修复率，将不可修复物品的处理成本降到最小。

注释：

①郭亚飞.港口应急物流系统运作预案及评价[D].武汉：武汉理工大学，2011.

参考文献：

[1]张广进，陈波.我国港口安全管理机制研究探讨[J].中国安全生产科学技术，2012（8）.

[2]贺世红.我国港口应急物流研究综述[J].城市建设理论研究，2012（12）.

[3]贺世红.广西北部湾港口应急管理研究[J].物流技术，2014（8）.

作者简介：贺世红（1970-），男，湖南益阳，硕士，广西师范学院副教授，硕士生导师，研究方向为应急物流管理。

基金项目：广西教育厅项目《北部湾港口应急物流体系研究》（200103BY068）中期成果；广西师范学院物流管理专业教育部综合改革试点基金资助（ZG0429）；2014年广西特色高校建设专项资助（广西师范学院物流管理）。