“一线工作法”管理实践模式的探索

[摘 要]乡镇供电所是县级供电公司的管理末端，处在保障安全供电和优质服务的第一线。2013年，国网芜湖县供电公司开展了乡镇供电所管理提升工程，芜湖县公司积极贯彻上级管理要求，认真实践国网公司“三抓一创”工作思路，以供电所安全、规范、高效运行为目标，积极探索供电所管理提升的有效途径，将供电所管理提升落在实处，形成了具有实践意义、参考价值和指导作用的“一线工作法”，铸造了一把开启企业管理提升工作之门的“金钥匙”。

[关键词]芜湖：一线工作法；管理实践

中图分类号：G72 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）41-0180-01

一、县供电公司管理现状

与目前绝大多数乡镇供电所在管理提升中遇到的问题和难题一样，芜湖县供电公司所辖的基层供电所基础条件相对薄弱、员工文化水平相对较低、管理水平参差不齐。人员结构、专业管理、服务能力等与建设“一强三优”现代公司及“三集五大”体系建设的要求还有一定的差距。此外，芜湖县农村除居民生活用电外，还有大量农业生产灌溉、种植养殖业等季节性、临时性用电、存在用电设备故障多、安全隐患多等问题。

由于供电所撤并、实施作业组织专业化管理，人员精减、管辖范围扩大，部分供电所农电工缺少工作激情，遇到问题不积极解决，再加上一些历史遗留问题，使沉淀在供电所的管理难点与问题越来越多，这是在“两个提升”的背景下，摆在芜湖县供电公司领导班子面前的一道难题。

二、“一线工作法”的管理内涵

芜湖县供电公司的“一线工作法”最初是指县公司的领导班子深入的熬供电所，以领导下基层办公、机关部室深入一线的方式，协助供电所做好基础资料、安全生产、营销管理、优质服务等各项工作，帮助解决供电所在建设和管理中存在的问题。这一管理举措符合基层企业的领导干部眼光向下、重心下移，切实了解企业发展中遇到的困难和问题，一切从实际出发，实事求是谋发展的社会环境和政府要求。

然而芜湖县供电公司的“一线工作法”，之所以具有鲜活的生命力和高效的管理力，同时也离不开“一线工作法”背后所蕴含的管理精神和芜湖县供电公司领导班子对“一线工作法”的不断深化与升华。“一线工作法”的内涵包括五个层面。

第一个层面：情况掌握在一线

以芜湖县供电公司的领导班子为例，领导班子的每一个成员，一对一帮助一个供电所。定期前往供电所管理的一线，了解供电所近期管理的难点和重点，充分掌握基层供电所的管理动态和实际情况。

第二个层面：决策形成在一线

决策形成在一线，也就是县公司的领导班子，在充分了解基层供电所的管理问题和难题之后，以供电所的实际情况为立足点，充分利用县公司的管理能力，制定合适的政策和方案，帮助基层供电所解决管理中遇到的实际问题和难题。

芜湖县供电公司六郎供电所线损管理的难题就是芜湖县公司的领导班子在一线工作时发现，并狠下决定进行整治。他们将办公会开到了六郎供电所的现场，现场制定解决方案、确定各部门的主要职责，并严格规定执行。

第三个层面：问题解决在一线

目前，我们正处于改革发展与稳定的关键时期，电力行业也处于改革发展的重要时期。特别是基层供电企业，面临着“三集五大”后，调整和适应的关键阶段，岗位变化、职能调整、员工心理都需要适应与疏导。领导干部下基层、走一线，能直接接触基层人员的实际情况，了解员工的心声。把事关员工切身利益的热点难点问题，以及可能影响转型跨域发展的突出问题，发现在基层、解决在一线，把各种矛盾化解在萌芽状态。

第四个层面：作风转变在一线

作风转变在一线，也就是县公司的领导班子，通过走出办公室、深入基层供电所的一线，与供电所长一起探讨管理的难点和问题；与农电工一起巡线、护线；与客户直接沟通交流，切实了解企业内外的具体情况。树立起求真务实、真抓实干、清正廉洁、服务群众的优质形象。

2013年全年，芜湖县供电公司开展了“支部书记走基层”活动，由县公司的纪委牵头为组长，各支部书记为成员，下基层调研了解基层供电所的实际情况。他们建立起了“矛盾问题化解机制”、“落实整改推进机制”、“日常工作落实机制”要求各支部书记围绕着“三个机制”，确定走基层活动的主题及工作重心，带着任务、带着问题下基层开展工作。这一举措，安稳了队伍、团结了民心，为企业的发展凝聚了力量。

第五个层面：形象塑造在一线

随着“三集五大”体系的深入推进，按照相关要求，县供电企业的职责主要是负责35千伏一下的运维。整个县公司管理的中心就是服务，管理的重点就是基层供电所。领导班子下基层、走一线，将扎实的工作作风、雷厉风行的办事效率、认真严谨的办事态度展现在基层供电所，切实解决农民的用电问题，提升了供电企业的服务形象。这是“一线工作法”精神内涵的最大体现。

“一线工作法”五个层面内涵不是各自独立的，而是有着较强的逻辑关系和相互作用。情况掌握在一线，是深入基层去发现问题；决策形成在一线，是立足现实、分析问题；问题解决在一线，是有的放矢、解决问题。县公司的领导班子下基层、走一线，发现问题、分析问题并解决问题，这不仅仅是一种管理态度，更考验着管理者的管理能力和执行能力。

三、具体做法

（一）建立领导联系基层工作机制

针对供电所的管理提升，芜湖县供电公司建立了公司领导班子成员联系基层的工作机制。每位党政领导联系一个供电所，不定期深入供电所，掌握基层的工作动态和实际需求，帮助供电所解决管理提升工作遇到的具体问题。同时，对于供电所出现的重大问题，领导班子会及时召开相关会议，通过集体讨论，沟通协调，快速解决相关问题。

通过领导联系基层制的管理措施，基层供电所在日常工作中出现的一些棘手、疑难问题可随时向县公司汇报，形成了“直通快办”的问题解决机制

（二）建立定期现场办公工作机制

芜湖县供电公司的领导班子针对前期发现的管理疑难，由领导班子成员率管理部门到基层一线，进行现场办公的管理举措，面对面了解基层单位的工作难点及迫切需要解决的问题，能解决的当场答复解决，不能解决的记录下来进一步研究和拟定解决措施，逐步实施解决。

芜湖县供电公司下辖的六郎供电所地处美丽富饶的江南水乡，辖区内养殖螃蟹、虾等水产品的养殖户较多。近年来，随着政府的积极引导，当地的养殖产业发展迅速，用电量激增。但由于以前的电网规划与建设相对落后，跟不上养殖经济发展的需要，养殖户挂钩用电等行为不仅给六郎供电所的安全管理带来隐患，也导致该供电所的线损居高不下，给供电所的经营指标带来了很大的负面影响。芜湖县公司领导班子通过现场调研，立即召集了供管、发建、运检、物资等相关部门，在六郎供电所召开了现场办公会，共同研究解决六郎供电所的线损管理问题。

“一线工作法”的管理举措，减少了专业管理问题在部门流转的实践，使基层供电所的管理疑难在最短时间内得到有效解决，切实提升了基层单位的工作效力和办事能力。

（三）实施人财物向一线倾斜机制

“三集五大”体系建设后，芜湖县公司按照上级要求，对农村供电所实行由“三集五大”各专业部门进行专业管理，管理部门日常工作中转变观念，改变工作作风，走出办公室深入一线，开展现场指导，主动服务基层。

人力资源。推进一线班组建设，开展一年一度的农电员工业务、技能培训，加强文化素质教育与技能鉴定考试；针对个性化特点，实施因材实教，开展送教上门；结合一线与实际抓创新，成立了以陶辛供电所农电工姓名命名的技术革新室。