浅析阜新丘陵地区防汛措施

摘要：随着社会的发展与进步，我们越来越重视防汛措施，防汛措施对于现实生活中具有重要的意义。本文主要介绍阜新丘陵地区防汛措施的有关内容。

关键词防汛；措施；水库；加固；内涝；

Abstract: With the social development and progress, more and more attention to flood control measures, flood control measures for the real life of great significance. This paper describes the Fuxin hilly area of ​​flood control measures.

Keywords flood control; measures; reservoir; reinforcement; waterlogging

中图分类号： U698 文献标识码： A 文章编号：

引言

国家防汛总办公室常务副主任张志丹说，近年防汛暴露出4 大薄弱环节: ① 中小河流的防洪标准低。② 山洪灾害防御能力较弱，洪涝灾害死亡人数、山洪灾害占约九成。③ 病险水库度汛难度大。④ 城市内涝严重。

1、阜新市概况

阜新市地处辽宁省的西北部，总面积10 355km2。气候类型属北温带半干旱半湿润大陆型季风气候。降水时空分布不均，冬季严寒少雪，夏季炎热多雨，具有旱涝交替、连续干旱等特点。多年平均降水480mm，年降水总量49．70亿m’。全区分为辽河和火凌河两大水系。全市水资源总量为84 193万m3，可利用总量为62 558万m3，人均水资源占有量438 m’，为全省人均占有量的3／5，商均水资源量16l m3，为全省亩均占有量的l／3，属于资源型缺水地区，具有“十年九旱、水资源匮乏”的特点。

2、存在问题分析

2．1“十五”期间小型水库除险加固工程情况

“十五”期问是阜新市小型水库除险加固资金投入最多、效果较好的五年，先后进行了阜蒙县杜家店、三家子、沙金、同乃，彰武县清泉、盘山楼、沙力土、八堆子、小德阁、朝阳沟、公台子、小清沟二库，细河区四合等13座小型水库除险加固工程。共完成上方16．46万m3，石方1．92万m2，混凝土4 800 m’。通过除险加固工程的实施，提高了上述水库的防洪标准，减少了工程病险隐患，部分恢复了水库的凋节和正常运行功能，呈现出厂良好的工程效益，但有些水库仍未摘掉病险水库的帽子，除险加固任务依然严峻。

2．2存在的主要问题

阜薪市的小型水库除险加固工作，虽然取得了一定的成绩，但还存在一些问题。

(1)地方配套资金严重不足。省下达的工程项目计划均要求市县两级财政安排资金配套，以保证除险加固工程按照设计全部完成。对省里安排了资金的项目，市县区财政配套很难实现，致使在工程实施中，仅解决了主要的病险问题，而对次要的维修项目及完善非工程措施，则由于资金的限制，根本不能完成。虽然进行了水库除险加固，但仍然不同程度地存在着问题，个别水库仍然是病险水库。

(2)建设管理程序有待进一步落实。工程建设不按照设计实施，批复计划在具体实施中变化太大。目前小型水库除险加固工程基本上没有履行建设管理程序，质量监督部门对工程质量监督管理乏力，不能达到工程建设竣工，水库病险彻底消除的目标。

(3)前期工作缺乏深度。小型水库除险加固初步设计普遍缺少勘测和实验资料，上报的设计报告深度不够，只能算是一个要钱的材料，不能指导项目建设，必要的地勘、测绘等都不做。在小型水库除险加固工程中，根本不按照设计实施，说它是“三边”工程也不为过。

3、对策及措施

3.1积极作好小型水库防汛工作的准备落实

水库度汛是防汛工作的主要内容，面对阜新市小型病险水库多和局地暴雨极易酿成严重后果的实际，市水利局及市防办对水库度汛高度重视。每年对小型水库度汛进行严密布置，努力做好以下工作。

(1)提高认识，加强领导。按照省防办的要求，落实好小型水库防汛责任制，一级抓一级，层层抓落实，切实把水库的防汛工作落到实处。市防办组织开展详细的汛前检查，重点检查督促落实水库防汛责任制、防汛度汛预案编制、通讯联络情况、度汛存在的主要问题及采取措施等。

(2)编制水库度汛预案。要紧密结合工程的实际情况，在充分凋查研究的基础上，进行度汛安全检查，发现问题及时处理，做好水库调度运用方案及抢险、逃险预案，严格按照水库防洪控制运用计划调度，确保安全度汛。

(3)抓紧度汛工程建设。对存在险情并有防汛任务的小型水库，要千方百计落实资金，进行加固维修，要在大汛前建设完成，暂不能落实资金或其他原因不能施工的，必须采取降低汛限水位或空库运行的运行方案。

(4)积极筹措防汛资金。做好防汛物资储备，要保证遇到险情时，抢险物资调得出、用得上。对暂不能加固的病险水库，要在水库现场储备·定量的物资，以备抢险之用。

3．2进一步作好小型水库除险加固

(1)抓住机遇，减少病险水库数量。根据辽宁省最新的水库普查复核成果，到2006年底，阜新市仍有小型病险水库50座，其中小(1)型22座、小(2)型28座。我们要牢牢抓住国家、省加大小型水库除险加固工程投入的契机，争取省水利厅的支持，到2012年计划全部完成小型水库除险加固工程．彻底摘掉病险水库的帽子。

(2)科学规范，提高除险加固设计质量。为保证小型水库除险加固工作的顺利进行，要下大气力提高设计质量，要严格按照有关规程、规范编制病险水库设计，严把设计审查关，为工程实施奠定前期基础条件。要积极做好市、县财政部门工作，安排-定的前期工作费用。

(3)严格管理，保证除险加固工程顺利实施。严格小型水库建设管理工作，对进行除险加固工程的水库，要严格遵照建设管理程序，积极推行项目法人制、建设招投标制、施工监理制，施工单位必须具有相应的水利施工资质，加强工程质量监督，确保建设质量和工期。对有防洪任务的小型水库，一律按照控制运用方案调度，以确保安全度汛。

结束语

总而言之，正常的自然规律表明，辽宁的防汛形势不容乐观，各有关部门必须提早做好准备。

参考文献

1.刑林生，水电站水工运行事故及应对策略分析研究.大坝与安全，2011, (6).

2.陈雄，等，中小型水库可持续发展评价体系研究.大坝与安全.2010, (6)