浅析新形势下水利工程建设管理中存在的问题及对策

摘 要：水利工程建设在国家建设中发挥着重要的作用，水利工程不仅在保产安民方面的作用逐渐显现，并且具有防洪蓄洪的基础调度，实现农业生态生产、粮食安全生产以及群众的生命财产安全的重要意义。目前，中国的水利事业正在由过去的粗放模式转变至科学、多元、现代的发展方向。在发展过程中也存在或多或少的问题，所以我们要正确的看待问题积极解决问题，使我国的水利工程发展更上一层楼。

关键词：水利事农业；工程建设管理；对策

Abstract: Water conservancy construction in national play an important role in the construction of water conservancy projects, not only in quantity, and the role of gradually, and has flood storage based scheduling, implementation agriculture ecological production, food safety and people's life and property security of the important significance of. At present, China’s water conservancy undertakings are from the past extensive mode change to science, pluralistic, modern development direction. In the development process also exist some problems, so we should correctly treat the problem will solve problems, make our country water conservancy project development and strive for further improvement.

Key words: water agriculture; project management; countermeasures

中图分类号：TV5文献标识码： A 文章编号：2095-2104（2012）10-0020-02

水利工程在推动国家经济建设中发挥着重要的作用，目前，我国的水利工程在国家的大力支持下也得到了飞速的发展。惠民政策的不断推广使我国的水利工程数量与日俱增。渐渐形成了我国的水利工程系统。在市场经济的推动下，我国的水利工程管理日渐完善，随着我国各项相关法令政策的相继实施，对水利工程的建设以及各大河湖的监控加强，使我国的水利工程建设形成了良性的运行机制。由于水利工程处在国家重要战略地位上，所以水利工程的基础建设在工程建筑中的质量就显得尤为重要了。近年来，我国的水利工程建设中存在一些管理层面的问题。水利工程管理方面的失误使工程频频出现质量问题，水利工程的社会经济效益也得不到很好的发挥。因此，在水利工程的施工过程中，要严抓管理方面，控制质量方面，以优质水利工程回馈社会。本文着重阐述水利工程的管理问题，以及管理失误对水利工程的影响。并研究分析了可行的管理措施用以加强水利工程建设，发挥经济作用。

1水利工程建设管理中存在的问题

1.1工程立项缺乏科学性

项目立项是水利工程项目开始的第一步，也是项目最关键的一步，立项的好坏直接影响工程的成败。项目立项综合了多种学科的知识理论，包括工程涉及的自然生态、社会环境、政治方向以及经济情况等等。水利工程的目标就是通过科学合理的技术手段，配合当地经济情况，衍生出更多的经济效益和社会效益，为群众保障生产生活安全，为国家创造财富。工程建设初期要建立完备科学的水利工程建设研究方案，以当地的地质、水文、经济、社会、文化等调研情况作为工程的建设参考。

1.2 项目建设与实际情况不匹配

在实际水利工程建设中普遍出现工程设计与当地实际情况不匹配的现象。这就要求我们在设计时要充分考虑项目地区的经济情况以及运用科学技术手段。实际的建设中项目有很多工程没有充分考虑到工程所在地的实际情况，只是根据以往经验大概的进行设计和建设，往往都是使用落后的传统技术，既没有新技术的应用也没有新能源新材料的出现，导致工程竣工后与实际需求严重脱节，工程不能满足实际需求的同时，还要周边群众付出高额的费用。

1.3 工程施工各个环节存在问题

水利工程建设的环节中都存在着一些问题，例如水利工程的监管力度很小，工程建设黑幕多等问题，施工人员的素质问题也颇为堪忧，经常出现资质不足的队伍上马施工，建设工程时为了自身利益置水利工程质量于不顾。操作的流程也与施工规章不相符，工程的竣工检验也有浑水摸鱼现象，工程的质检也时常出现漏洞等。

2 全面加强对水利工程的使用管理和维护

优质合格的水利工程的建设完成，为生产和人民日常生活奠定了一个良好的基础。但是，要使其长期充分地发挥其经济效益，作为以后水利工程建设起到一个参照示范的作用，加强对已有工程的使用管理和维护就显得尤为重要。

2.1 安全管理。安全管理的首要是加强《水法》的宣传，在防止水利工程受到洪水等自然灾害的侵袭的同时,也要防止少部分惟利是图的人为破坏；其次是工程建设工程没有主次，每个环节都很重要．特别是工程配套设施的建设质量一定要保证。

2.2 内业资料管理。关于工程管理的标准，规定．法律等资料必须齐全；设计图纸及文件,施工记录,检测结果、竣工验收报告等应立项建档：工程建设中出现的问题及解决的结果以及工程管理的各项检查记录资料也应当妥善保存。

2.3 工程设施管理。对水利工程设施，等级造册,绘制工程分布图分类进行排列,对重点工程实施挂牌,设专人重点管理，落实目标责任制．确保已有工程项目特别是重大型项目的设施管理安全。

3 解决水利工程建设管理存在问题的对策建议

3.1 严格项目立项和审批程序

在水利工程项目的工程当中，对审批制度的规范化，进行相应的管理。对每个级的水利主要的管理部门进行仔细的依照项目的立项，审批的合理化程度，对其程序应对报批的工程项目进行挨个级别的审查，所进行报批的项目必须要有科学的可行性的设计方案，对那些效益不佳，不合实际的项目要坚决取缔；对一些重点项目审查立项，除具备上述条件外，还应由审批部门组建专家组，亲临工程现场进行专项调查研究、公开评审；虚报“谎报”工程项目的地方和单位，一经查实，即要严肃查处。

3.2加强工程质量管理

一是建立健全质量管理制度。水利工程项目建设中要全面推行招投标制、项目法人制、工程监理制，工程质量终身负责制等各项制度，本着公开、公正、诚信、择优的原则，按照招投标程序和标准择优选用设计．施工、监理单位。项目法人对工程质量负总责，参建单位法定代表人对分包工程负终身责任。工程建设中严格执行合同管理制度，合同中要明确各自的工程任务、质量标准．施工方法、工程进度．处罚办法等内容，坚决避免界限不清，责任不明