强化预算管理,科学理财,为学院建设和发展提供财务保障

摘要：坚持依法理财，严格执行国家财政资金管理制度和财经纪律。建立科学化精细化预算管理机制，科学编制预算，提高预算执行效率。强化预算管理，为学院建设和发展提供财务保障。

关键词：预算管理 理财 保障 措施

国家中长期教育改革和发展规划纲要中指出，发展职业教育是推动经济发展、促进就业、改善民生、解决“三农”问题的重要途径，是缓解劳动力供求结构矛盾的关键环节，它明确了高等职业教育地位。随着我国教育体制改革的不断深化，学院财务管理工作作为落实“以教学为中心”的纽带，是通过对资金和资金运动的筹措、组织、统筹、支配，保障学院事业全面协调可持续发展。

在“十二五”期间，我们要着力在以下方面加强研究和探索。

一、筹资金，谋发展，巧妇有米方可炊

常言说的好：巧妇难为无米之炊。学院事业的发展离开财力保障只能是空谈，资金的充足与否，是决定学院发展规模、速度和水平的重要因素。因此，筹资建设和发展资金成为财务工作艰巨的任务和光荣的使命。

1.依法理财，完善部门预算管理制度。按照财政建立公共财政基本框架的要求，坚持有所为有所不为，及时调整优化支出结构。明确预算编制指导思想，贯彻收支平衡、量财办事原则。规范预算编制工作制度，保证预算的编制、执行等工作都有章可循、有法可依。

2.积极争取财政支持。与财政部门沟通，充分展示学院“十二五”发展规划蓝图，详细陈述学院面临的困难，面对财政预算在核定人员经费、公用定额经费基础之上，再积极争取财政专项资金支持。

3.确保非税收入稳步增长。及时收缴学费，一般情况下，高职院校的非税收入（主要学费）占到学院办学经费的50%左右，财政拨款只占办学经费的大约50%，如果学费收缴不及时或者学生欠费数额较大将直接影响学院的资金供给，对此，我们应高度重视学费的收缴。

4.通过筹资、融资、整合老校区，盘活现有资源，力争学院资金使用效益的最大化，完成新校区的后续建设。

5.面向社会服务，探索校企合作办学，在稳步发展学历继续教育的同时，大力发展非学历继续教育。

6.多渠道筹措资金，如接受社会捐赠等其他收入。

二、重投入，保教学，好钢用在刀刃上

教学是学院的生命线，教学水平的高低决定着学院的生存与发展，一定要确保教学资金投入。

1.本着育“能工”优于“秀才”的理念，继续加大实验实训室基地建设的投入。把提高教学质量作为重点。以服务为宗旨，以就业为导向，推进教育教学改革。实行工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培养模式。

2.本着塑“大师”胜于建“大楼”的理念，加强“双师型”教师队伍，提升职业教育基础能力。

3.建立健全职业教育质量保障体系，吸收企业参加教育质量评估。积极参加职业技能竞赛。

4.是本着凸“前线”兼于保“后方”的理念在收入分配上，向一线教师倾斜。充分调动教师的教学积极性，为教学质量的提高奠定坚实基础。

三、强管理，讲效益，一分掰成两瓣花

在资金的使用上，我们仍要坚持“一要吃饭，二要建设”的原则，强化预算管理，科学理财，提高资金使用效率。

1.创新预算管理模式，促进学院健康发展。构建科学全面的预算管理体系，防止财力资源流失。目前为止，多数高职院校已实行院系两级管理。首先，应继续有序推进院系两级管理体制改革。实行“系为主体，权责明晰，一级核算、预算两级管理、学院监督”的财务运行机制。逐步实现管理重心下移，划小核算单位，鼓励系部自主创新管理。同时，将系部学费收缴力度与预算经费包干额度挂钩。稳步推进分配制度改革工作，有效地形成激励机制。其次，根据学院改革、发展和中心任务的需要，处理好积累和发展关系。经常性预算必须以收定支，零基预算，核定收支，确保平衡。建设预算按轻重缓急，量力而行，尽力而为，以促进学院健康发展。

2.建立预算管理的监督机制，提高预算执行的效力。预算执行的效力直接关系到学院预算管理的严肃性、有效性和权威性。制定出适合本院预算管理的执行监督制度，如审核权限管理，国有资产管理，内部收费和大额资金使用等管理制度，建立健全内部控制制度，做到有法可依，有章可循，严格执行。应增加预算管理的透明度，实行财务公开制度，学院财力状况定期向教代会通报，接受群众监督。坚持制度创新，依法理财，不断规范财务行为。加强预算管理，严格执行国家财政资金管理制度和财经纪律。建立科学化精细化预算管理机制，科学编制预算，提高预算执行效率。

3.建立预算执行绩效考评制度，提高资金使用效益。建立预算管理绩效评价体系来确定各个责任主体的工作绩效，全面引入绩效管理的理念，优化预算资金分配，增加绩效考核内容，将预算管理工作与各部门的考核和奖惩结合起来。充分调动学院内部各方面参与预算管理的积极性，逐步建立起管理规范，约束力强，讲求绩效，适应学院发展的预算管理新机制。

4.优化配置财力资源，促进可持续发展。由于高职院校办学规模超常规的快速发展，教育资源紧缺的矛盾也日益显现出来，学院资源的配置和利用不合理的现象也暴露出来。应科学地制定学院发展规划，各部门、院系共享资源，避免铺张浪费及资产闲置等现象，优化配置财力资源。多校区办学的高职院校应科学划分各校区的功能定位，整合各种资源，在预算中优化支出结构，创建节约型校园，促进学院可持续发展。

5.加强支出预算管理，优化支出结构，提高资金使用效益。支出预算确定后，财务部门应加强对各项支出的审核，严格审批权限，根据真实、有效的凭据，按实际支出数办理报销手续。学院内部各单位经费的审批，必须在年度财务预算或财务收支计划数额以内使用，特殊情况超出计划数所需经费应按照规定先申请调整预算，经批准后按规定执行。要随时向各系部处领导提供经费使用结余情况，使他们做到心中有数。

6.健全财务管理、会计核算等方面的规章制度。提升财务预算管理层次水平，保证学院教育事业经费严格按照财务预算有效使用，使学院的经济活动、财务活动做到规范、有序、高效运行，提高经济运行质量。

7.健全项目预算内部审计制度。设立独立的内部审计机构，规范审计工作。围绕学院财务预算，学院制定一系列单项审计制度，加强对项目预算的审计监督。

随着教育体制改革的不断深化，职业教育进入了一个新的发展时期，扩招、多校区办学，多渠道筹措办学资金，利用银行贷款建设等一系列改革的新形式出现，使高职院校办学规模急剧扩大，高职院校负债发展，教育经费供需矛盾更加突出。这些新的情况使高职院校财务管理工作面临许多新的任务与挑战，对财务工作提出了更高的要求。强化预算管理，科学理财，防范财务风险，对学院事业全面协调可持续发展有着重要意义。

参考文献：

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