国土局开展治庸问责效能建设方案

为进一步改进机关作风，提升服务效能，优化发展环境，不断巩固机关效能建设成果，促进全县经济社会又好又快发展，局党组决定在全系统开展以“治庸问责”为主题的机关效能建设活动。现制定如下方案：

一、总体目标

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，坚持讲政治、讲原则、讲正气，针对全系统党员干部中存在“庸懒散软”方面的突出问题，大力开展治庸问责工作。通过抓精神鼓士气、抓学习提能力、抓效能优环境、抓作风严纪律，进一步强化党员干部能力席位意识、责任意识、服务意识和奋发有为意识，形成解放思想、勇于担当、敢抓敢管、真抓真管的良好氛围，促进机关精神面貌大改观、干部作风大转变、服务效能大提升、发展环境大改善，为实现“十二五”良好开局、建设全省山区经济第一县和在宜昌率先实现全面小康社会目标再立新功。

二、主要内容

本活动从2012年3月开始，7月底结束，共分五个阶段推进。

（一）宣传发动（3月1日至3月31日）。及时召开全体干部职工动员大会，积极围绕以“实施‘十二五’规划、推动跨越式发展”为主题，开展思想大讨论，以“治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲”为主要内容，开展作风建设大讨论，进一步把思想和行动统一到局党组的决策部署上来，并进一步制定工作方案，建立工作专班，明确责任分工，迅速展开行动。

（二）自查整改（4月1日至5月31日）。通过公开举报电话或电子信箱、组织群众评议、开展问卷调查、设置举报箱、召开民主生活会等方式，畅通渠道，集中排查本单位在“庸懒散软”方面的突出问题，在实行目标管理、推进重点工作中的突出问题，在体制机制上制约发展、跨越式发展的突出问题，提出整改措施，并通过媒体、网站、党务公开栏、电子显示屏等多种方式向社会公示，接受群众监督。各单位、各部门及每名干部职工要于4月25日前将部门及个人整改报告交局效能办。

（三）督查问责（5月1日至5月31日）。由效能办工作专班组织暗访组，采取不打招呼、不提前告知的方式，对基层反映强烈的问题和机关普遍存在的问题，尤其是窗口单位，开展明查暗访并进行曝光，效能办将分阶段督导检查，定期通报检查结果，对群众投诉举报的问题进行梳理归类，采取直办、交办、转办、督办等方式，组织力量集中时间调查核实，视情节轻重和影响程度，按照干部管理权限问责，进行约谈和通报批评，给予相关人员诫勉谈话、待岗学习、调离工作岗位、免职降职降级等组织处理，情节严重的予以纪律责任追究。

（四）民主评议（6月1日至6月30日）。由专班统一制定《民主测评表》，分四个层次对各部门活动成效进行分层评议。一是局领导班子评议。局领导班子对各部门进行无记名民主评议。二是基层代表评议。分乡镇请机关干部、村干部、乡镇直单位负责人对各单位进行现场民主测评。三是信函调查测评。采取信函式邀请部分党代表、人大代表、政协委员、企业业主、个体工商户进行民主测评。四是单位内部评议。组织本系统中层干部集中对本单位领导班子成员进行评议。评议结果由办公室集中汇总通报，并作为年终考核依据。

（五）总结提高（7月1日至7月31日）。各部门要按照《县提升机关效能若干规定》要求确责、履责、问责，结合评议情况进一步建立和完善岗位责任制、业绩考评机制和监督管理机制，充分结合“万名干部进万村挖万塘”活动，建立完善密切群众、服务基层制度，形成干事创业、创先争优的良好氛围，全面总结治庸问责工作，于6月29日前交局效能办。

三、活动要求

（一）加强组织领导。成立由局党组书记、局长武步清任组长，党组成员、主任科员张德全任副组长，党组成员、副局长邱建华，党组成员、副局长王宇，党组成员、纪检组长彭修梅和各单位、各部门负责人为成员的“治庸问责”效能建设领导小组。领导小组下设办公室，张德全同志兼任办公室主任、高世贵为副主任，由办公室负责日常组织协调、督办检查和考核等具体事宜。

（二）精心组织实施。领导小组成员分管股室要发挥职能作用，加强协调配合，确保活动抓出实效。效能办要分阶段抓好各项工作的组织协调和督办落实，定期研究，解决活动中出现的重大问题并向领导小组报告情况，确保组织到位、措施到位、效果突出。要强化监督检查，加大问责力度，通过受理投诉举报、开展明查暗访，对明显失职失责的股室和人员予以严肃查处，进行问责和纪律追究，对突出的反而典型进行通报，促进各部门提升服务效能、规范审批流程、优化发展环境。办公室要做好新闻策划，抓好舆论宣传，在局局域网开辟专栏，进行全程跟踪，加强“治庸问责”效能活动信息公开，营造良好氛围。

（三）严格考核兑现。效能建设实行综合考核，分民主评议和现场考核两层次进行，民主评议按60%的比例、现场考核按40%的比例计分。凡综合得分在90分以上的，为本年度效能建设先进股室和先进个人，在全系统进行通报表彰。