发改委经济平稳较快增长意见

一、各级财税部门要密切关注宏观经济形势和国家财税政策变化，加大对经济运行的动态监测分析和预测，增强工作的预见性和主动性。各地各部门要深入企业开展调查研究，了解企业实际生产情况和财务状况，分析企业发展中遇到的新问题，积极落实国家已经出台的各项税收优惠政策，帮助企业共渡难关。各镇和企业要通过搭建平台、健全制度、规范程序、完善手续，积极开展税源经济，尽力扩大税收来源。对在我县与外地均有实体和经营的企业，可以实施一企一策，争取增加交叉关联企业方面税收。同时，要加强税源监控，加大对饮食服务行业及一次性税收的征管力度，做到应收尽收，确保财政收入持续稳定增长。

二、各地各部门要进一步对行政性收费进行全面清理，严格执行省政府取消相关收费项目的政策，减轻企业和社会负担。对保留的收费项目，要按照规定的标准收取。要加强国有资产经营性收益管理，严格执行“收支两条线”，严禁收入坐支、体外循环。

三、各经济主管部门要认真研究国家出台的刺激内需、促进增长的积极财政政策，积极搜集信息，找准政策切入点，提前谋划，抓紧编制项目，加大争取上级部门补助资金力度。各部门编制项目的经费由县财政统一安排解决，对各单位争取来的项目资金，县财政视具体情况给予一定的补助。

四、强化财政预算约束。自即日起，除县委、县政府研究决定的重大事项外，年内预算追加一律停止办理；统筹使用上级补助资金，年初县财政预算已经安排、在年度预算执行过程中上级又下拨相同性质的项目补助资金，由县财政统筹安排；政府采购年初未编制采购预算的，除县政府研究决定的事项外，一律不予批准采购；县财政部门要建立专项资金拨付会审制度，对各单位的专项资金拨付申请进行审核并提出初步意见后报县政府批准，审批结果要及时通过电话或书面方式通知各单位。

五、严格控制和压缩非生产性支出。要加强招待费管理，严格执行三单合一制度，凡招待费超过年初预算定额或县纪检监察部门核定限额标准的部分，必须经县财政、监察部门共同审核并签署意见后方能在县会计核算中心报销入账；要大力压缩会议费，可开可不开的会议尽量不开，能合并的会议一律合并召开；要严格控制交通费用，公务用车的维修、燃油等费用要实行总量控制，严禁公车私用；各单位不得以任何理由组织和参加不必要的外出考察活动，特殊情况需报请县长批准同意。自即日起，严禁以任何形式、任何名目发放国家规定之外的个人奖金、补助和其他福利。

六、统一调度财政性资金。自即日起，各单位的上级补助资金、县财政预算安排资金、以及在县会计核算中心的存款，一律由县财政统一安排、统一调度，财政性资金“还权于政府、还钱于财政”；所有项目资金一律实行国库集中支付，由县财政直接拨付给项目施工单位、供应商和服务单位。单位使用经费支出资金，需先申报计划，经县财政部门审核后方可拨付，单笔支出在1000元以上的必须实行转账，不得用现金支付；严格控制单位备用金，各单位应加快报账进度，特别是今年12月20日前，无特殊情况，应结清20*年度所有往来款项，对逾期未撤的借条，一律开据入账，严禁白纸条抵库；凡备用金超过限额的，县财政一律停拨经费。

七、加强重点项目资金管理。对重点项目资金要统一会计核算，和城范围内的项目由县城司统一核算，和城范围之外的项目以及企业改制由县会计核算中心统一核算；统一支付资金，项目资金由县财政集中拨付至县城司或直接拨付施工单位；项目建设资金与项目管理经费实行分开核算，县财政部门要加强财务核算的管理，县审计部门要加强对工程项目的审计与监督。

八、加强企业帮扶指导。各地各部门要认真研究各项政策，及时提供企业信息，积极帮助企业争取优惠政策和资金；对贷款即将到期而面临流动资金周转困难的重点企业，县经济主管部门要积极帮助企业开展融资或争取贷款延期；要充分发挥中小企业担保基金和工业发展专项资金的作用，尽力给予全县中小企业贷款贴息和补助，千方百计帮助企业排忧解难。

九、着力解决企业融资困难。县人行、银监办、金融办要积极协调各商业银行和地方金融机构全力扩大信贷投放规模，尤其要加大对企业流动资金贷款支持力度，确保全年实现信贷投放增长。县人行、金融办同时还要加快我县小额贷款公司试点和村镇银行的筹建工作，积极开展金融创新；各经济主管部门要认真抓好银企对接会签约项目的兑现落实，进一步完善和县金融机构支持地方经济考核办法，对工作成绩突出的给予奖励。县振兴担保公司要充分利用省中小企业担保基金，进一步优化资本金结构，加强与相关金融机构合作，积极帮助企业融资，努力扩大融资担保规模。

十、促进住房消费，稳定房地产市场。认真落实财政部和省政府对购买住房的减免税费规定，减轻群众购房负担；根据省地税局相关意见，给予房地产开发企业相关税收优惠和减免，降低企业成本；进一步加大和城基础设施建设，完善商业网点，加快和城教育布局调整，出台和城就近入学相关费用减免优惠政策，提升群众购房愿望，努力稳定全县房地产市场。

各镇人民政府,县政府各部门、直属机构，中央、省、市属驻和各单位，县经济开发区管委会：

为积极应对当前复杂的经济形势，认真贯彻落实省政府《关于促进经济平稳较快增长的若干意见》（*政[20*]89号）、市政府《关于促进经济平稳较快增长的实施意见》（*政[20*]49号）和省、市有关会议精神，结合我县实际，现就促进我县经济平稳较快增长提出如下意见：

一、开展“下百企，解难题”活动。从县直机关抽调60人组成20个帮扶小组，进驻重点骨干企业集中开展“下百企、解难题”活动，帮扶小组要针对企业出现的资金、市场等方面问题，研究制定具体的帮扶措施，主动帮助协调解决。加强对帮扶工作的调度和督查，每10天召开一次汇报会，通报情况，研究解决问题，督促帮扶工作落到实处。

二、加快组建小额贷款公司。成立组建小额贷款公司领导组，加快工作进度，贷款公司注册资金不低于4000万元，力争今年12月底前建成投入运营，以有效缓解当前县内中小企业资金紧张状况，改善我县金融环境。

三、降低担保公司费率。从今年11月至明年6月底，担保公司新发生的担保贷款担保费率由原来的2.4%降低到1%，低于市场平均担保费率部分，由县财政予以补贴。

四、鼓励金融机构扩大有效信贷投放。以各金融机构今年1-10月份投入贷款月平均数为基数，从今年11月1日至明年6月底，月平均贷款增量部分，县财政按万分之五给予奖励。

五、对纳税确有困难的欠税企业，税务机关要帮助办理税款缓缴手续，并按照省扩权试点县税收管理权限的规定，依法及时审批或上报省市税务机关。进一步鼓励企业开拓国际市场，县财政将根据第四季度出口额按人民币1分/美元给予企业奖励。

六、鼓励单位争项目。各镇各部门要紧紧抓住国家扩大内需的有利时机，认真研究省、市有关政策措施，抓紧对上沟通衔接，在项目申报、转移支付等方面争取更大支持。县财政拿出500万元建立“跑项目、争资金”奖励基金，年终根据实际争取项目情况，给予争项目单位适当奖励，县财政局制定出台具体实施细则。

七、支持房地产业发展。从财税、收费、金融等方面支持房地产市场发展，鼓励农民进城买房。进一步改进招商引资考核办法，将房地产开发纳入考核范围。具体办法由县房管局、招商局、法制办制定。

八、积极争取用地指标。县国土部门要力争本年度上报的建设用地在年底前获得省政府批准，主动争取20*年省级建设用地余缺调剂指标，并预安排2009年新增建设用地计划，确保重点项目建设用地。

九、全面清理涉企行政事业性和经营服务性收费。对行政事业性收费，从今年11月1日起，工商管理、食品药品监督、质监等部门省级收费项目立即停止执行。今后，凡涉企的法定收费，其收费标准有下限的，一律按下限标准执行。

十、对100千伏安以下的商业企业（桑拿、洗浴、舞厅、网吧等除外），按自愿原则，选择执行一般工商业的峰谷分时电价或目录电价。