思茅区农村劳动力转移培训的思考

伴随城市化进程加快，实施农村劳动力转移培训成为提高农村劳动者素质、促进传统农业向现代农业转变、解决农村富余劳动力转移就业，进而增加农民收入的重要途径。

一、思茅区农村劳动力转移培训现状

云南省普洱市思茅区是典型的山区农业区，山区面积占90％，总人口25.89万人，其中农业人口12.6万人，占总人口的48.82％，农村劳动力8.26万人，农村劳动力占农业人口的65％，全区农村富余劳动力超过2.8万人。2009年输出劳动力6539人，实现务工工资性收入6977.88万元。

二、思茅区农村劳动力转移培训存在的主要问题

思茅区在农村劳动力转移培训实践中积累了许多宝贵的经验，但在培训工作中尚存诸多不足之处。

一是重视程度不够。就业培训机构不健全，宣传不够，群众对参加培训的认识不高，农民工就业培训意识淡薄。虽然阳光工程办公室及各培训基地加大了宣传力度。但影响面不广，培训普及不够，没有做好中长期的培训规划。没有相应的驻外办事机构，导致劳务输出信息不畅。供求矛盾突出。

二是劳动力素质偏低。生产效率高的非传统农业对于劳动力素质要求也比较高。而思茅区农村人口中，初中以下文化程度占60％，农村劳动力科技文化素质偏低。非农劳动技能不高，就业时只能从事一般性的工种，就业范围狭窄，转移就业稳定率低，因而影响收入水平。

三是培训难度较大。农民“家乡宝”的思想观念短期内难以改变，他们不想离开土地，宁可在家受穷，也不愿外出打工，这就增加了培训难度，导致培训只能在小规模低层次上进行。对就业的期望值过高，很难达到满意就业的目的。

四是对培训效果的追踪调查不够到位。阳光工程已实施6年。对培训转移后的优秀人物及先进事迹报导不够，对培训成效的跟踪调查和宣传不到位。

三、提高思茅区农村劳动力转移培训水平的对策

1.　加强领导，提高认识。政府部门应高度重视农村劳动力转移就业工作，加强领导，把农村劳动力转移就业作为实现农民增收的重要途径。针对思茅区农村经济不发达，生产条件差。农民生产组织化、规范化、规模化不高，农村富余劳动力多的实际，齐抓共管，健全转移培训机构，把劳动力转移培训落实到实处。

2.　改变培训观念。大胆跳出“农门”，不再局限于种植、养殖技能培训，由过去单一的初级培训向综合性技能培训转变。重点抓好部分劳动力“离土不离乡”，发展“一村一品”的转移培训。一方面要适应当地发展需要，结合新农村建设发展需要进行培训。如：咖啡深加工、橡胶加工、蚕桑加工，乡村旅游等对口技能培训。另一方面要根据沿江、沿海经济发达地区以及本地引进产业的用工需要，进行交通运输、家政服务、电子、餐饮等对口技能培训。使农村富余劳动力就业向非农产业和城镇转移。培训一定要符合农民需求，符合市场需要，符合用人、用工单位需要，以需定训，及时调整专业设置和培训内容。

3.　职业技能培训与职业技能资格鉴定相结合。随着国家就业准入制度的逐步实施，在开展职业技能培训时，应及时与劳动保障部门衔接合作，按照国家职业标准和不同行业、不同工种、不同岗位从业人员基本技能和技术操作规程进行培训，并与就业岗位准入制度结合起来。加强职业技能鉴定工作，通过考核，符合条件的颁发相应的职业资格证书。

4.　增加政府投入，打造劳务输出产业发展的平台。各级政府应注重建立完善劳务产业发展的工作机制，加强中介组织和经纪人队伍的规范管理，出台必要的优惠政策。鼓励建立输出基地，开展有组织输出，增加对各级劳务输出机构建设的投入，将必要的工作经费和专项补贴列入财政预算。

5.　做好转移就业引导，实行学员就业跟踪服务。在进行职业技能培训的同时，成立就业指导机构，加强与劳动保障部门以及职业介绍机构等单位的联系与合作。建立长期稳定的劳务协作关系。形成培训就业一条龙服务。同时对转移就业人员实行跟踪服务。树立典型。加强宣传，引导更多的农民转移就业。