乡(镇)土地规划数据库质量控制探讨

摘要要：本文结合乡（镇）规划数据建库和质量检查工作实践，介绍了乡（镇）级规划数据库的内容，探讨了乡镇级土地规划数据质量控制的方法。

关键词：土地规划；数据检查；质量控制

土地利用规划数据库是国土资源“一张图”数据库的重要组成部分，是相关国土部门实行土地用途管制、落实最严格土地管理制度的基本依据。土地规划管理需要一个标准化、高精度的土地利用规划数据库的支撑，规划数据质量存在问题，将影响国土部门对它的应用。乡（镇）土地利用总体规划是我国五层土地利用总体规划的基层规划，探索乡（镇）土地规划数据质量控制意义重大。

1 乡（镇）级规划数据内容

规划数据内容丰富，包含空间数据、规划表格、规划文本及元数据等。土地利用规划建库中，乡（镇）规划数据库以县为单位建设，包含的主要数据内容有：

1.1 空间数据

1.1.1矢量数据

包括基础地理数据和规划专题数据，其中基础地理数据包括境界与行政区、地貌等。土地利用规划专题数据包括基期现状要素、目标年规划要素、规划基础信息要素。

1.1.2栅格数据

规划栅格数据是以土地利用现状数据库和规划数据库为基础，通过图件设计、图面整饰而形成的规划图件。

1. 2 表格数据

规划表格数据是规划文本附表数据按照数据库模式进行的组织存储，存储规划指标、规划内容等重要信息。

1. 3 文本和元数据

规划文本是对规划区域总体情况的描述，包括规划背景、规划目标、土地利用结构和布局调整、土地用途管制、规划实施措施等。元数据是对规划数据的说明，便于数据使用者了解数据的相关情况。

2 规划数据质量控制方法

数据质量是指数据的可靠性和精度，在测量学中常用误差来度量。规划数据误差来源广泛，空间现象自身存在的不稳定性、源数据误差、规划要素的表达、规划数据的采集、转换、加工处理等均能带来误差。数据误差不可避免，只能用科学的方法尽量将误差降低。

2.1 制定质量控制体系

2.1.1作业方法保证数据质量

作业过程要严格按照相关技术规范进行操作，杜绝随意性以保证成果质量。

2.1.2作业流程保证数据质量

当前作业工序在没有通过检查的情况下，绝不允许进行下一道工序的作业，这样可以有效杜绝不合格工序引起的连锁反应，避免错误的累积。

2.1.3 加强生产过程的质量监察力度

针对生产过程中容易出现问题的环节，在不同的工作阶段设立质量检查员，采取必要的预防措施，在作业过程中，随时抽查作业员工作成果。

2.1.4落实“多级检查”制度

质量检查是数据质量控制的重要环节，通过对过程数据随时检查以及对数据成果进行作业员自检、作业组互检、专职检查员抽检的方法控制数据质量，是进行数据质量控制的重要手段。

2.2 过程质量控制

2.2.1数据资料收集与分析过程质量控制

资料收集与分析的质量控制的重点是资料的现势性、完备性、可靠性和准确性 。资料的内容以乡（镇）土地利用规划数据库标准的要求为准，收集的土地利用总体规划图件及文本、第二次土地调查数据库应为验收合格的成果，电子图件数据各图层的拓扑关系是否正确，坐标参数、系统库是否符合要求，是否有行政区划的调整，是否有总面积的差异等，对存在问题的数据，要进行合理的处理使之合格再进行下一步操作。

2.2.2数据预处理过程质量控制

在进行土地利用现状到规划基期数据转换时，要检查转换前后农用地、建设用地、未利用土地面积是否一致，并分析原因；在规划空间数据采集时，如电子矢量数据质量较差，应将栅格图件配准，进行矢量化采集；各空间要素图层采集完成后，应对空间图形数据进行检查，重点建设项目、土地整治重点建设项目、土地结构调整综合图层，建设用地增减挂钩图层均不允许重叠。

2.2.3数据入库过程质量控制

2.2.3.1空间数据入库

数据入库过程中还会引入新的误差，包括由计算机字长引起的舍入误差、由拓扑叠加分析引起的误差以及入库操作不当均可能引起的误差。在数据检查无误的情况下，导入规划修编软件后应进行质量检查，检查各类面积的计算、表格的汇总，检查与规划文本中相关数据是否一致。

2.2.3.2非空间数据入库

在非空间数据入库过程中，需要人工录入大量规划属性数据。数据入库人员要有扎实的规划专业知识，同时要严格按照规划编制软件的要求进行录入；要尽量避免由于粗心导致录入属性数据不正确，保障数据录入内容的准确率。

2.3 成果质量检查

2.3.1数据完整性检查

主要检查规划数据的合法规范性，即成果数据在命名、结构规范性和内容完整性、目录及文件规范性、数据格式正确性、数据有效性、元数据是否完备准确等。

2.3.2空间数据检查

空间数据是GIS的基础内容，它被誉为GIS的“灵魂”。空间数据是空间实置和相互关系分析的主要依据，空间图形数据质量检查也是规划数据质量检查的难点。

2.3.2.1空间数据基本检查

空间数据基本质量检查主要检查空间数据内容是否完整，参考基准是否符合要求，范围是否合格，如图层完整性、数学基础正确性、行政区范围与二调数据一致性。对于行政区范围与二调数据不一致的情况，要在GIS软件中对其进行调整，个别图层确实不存在，则要在数据库说明文本中进行描述。

2.3.2.2空间图形数据检查

①矢量图形数据

空间图形数据检查主要检查空间数据库实体的坐标信息与真实地理位置的几何误差及空间实体的矢量特性（点、线、面）、形状、方向等与真实值的相符程度，包括空间实体的相互关系（如包含、相交、相邻等），点、线、面层内拓扑关系检查，线面拓扑关系检查，数据拼接检查，碎线、碎片多边形检查。

②栅格图件数据

土地规划图件是土地规划布局情况的一个有效载体，是国土部门后期对土地规划成果进行应用的一个重要手段与媒介。栅格图件数据来源于矢量图形数据，是用特定图例系统对其进行整饰设计形成的图件。要保证栅格图件质量首先要保证其矢量数据库的正确性，其次对各规划要素符号表达、图面整饰、使用的图例系统正确与否进行检查，总之图件要既能达到一定的艺术效果，又能增强规划内容的显示力。

2.3.2.3空间属性数据检查

空间属性数据质量检查主要检查空间数据的属性结构是否规范，属性内容是否正确，包括图层名称规范性、属性数据结构一致性、代码一致性、数值范围符合性、编号唯一性、字段必填性。

2.3.3表格数据检查

表格数据检查主要检查表格的完整性、数据结构一致性、代码一致性、数值范围符合性、字段必填性、表内逻辑一致性、表间逻辑一致性，表间逻辑关系不一致的情况应对相关表表内及表与表之间所涉及的图层进行方案分析。

2.3.4规划内容检查

规划内容检查主要是核查数据库内容是否符合规划编制有关政策规范。对规划内容质量检查细则的理解是合理分析错误原因的关键。此外，在规划内容检查时，表格数据的读取比较频繁，上下级指标一致性检查、文本表格一致性检查及图数一致性检查都要检查到表格数据，要手动检查表格填写内容等是否符合相关规范要求及内容的正确性。

3 结束语

乡（镇）级规划数据库的质量控制是一项集管理和技术于一体的综合性工作，是一项艰巨和复杂的系统工程，制定合理的质量控制体系、对数据生产过程进行质量控制、对成果质量进行严格检查是保证数据质量的有效方法。在规划数据建库和质量检查过程中，人工操作自由度大，且人为疏忽或错误给数据检查和修正带来很大困难，因此作业员认真负责的态度也是有效减少规划数据误差的一个重要因素。

参考文献：

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