我们拿什么还给自然

对于一个生态景区来讲，参观的人越多，它所得到的收益也就越多，然而对景区造成的潜在破坏也就越多。运用补偿手段，使得景区发展与保护平衡协调发展，是当务之急。

什么是生态服务功能？

相对于人们常常听到看到的水污染、大气污染等环境问题，“生态服务功能”的说法是比较陌生的。其实“生态服务功能”与我们的生活息息相关。具体来说，正是健康的生态系统为我们提供了每天所需要的像食物、燃料、纤维、洁净水等等，这些都是日常生活不可或缺的产品。从另一个角度来看，一个健康的生态系统还具有涵养水源、水土保持、净化环境、调节气候、保护物种多样性与基因资源等服务功能，简单说，“生态服务功能”就是维系着我们赖以生存的生态环境条件。

然而，近年来由于人类不合理的开发和利用自然资源，使得自然生态系统失去了原有的平衡，生态服务功能逐渐退化。追其根本原因是缺乏对生态系统服务的经济评价。我们都知道，传统的GDP中只包含了生态系统提供给人类的实物型产品价值，而忽略了巨大的非实物型生态服务的经济价值。这种忽视导致了人们在对自然资源的开发利用过程中存在着短期行为，造成了对生态环境的严重破坏，从而对生态系统的服务功能造成损害。最终我们每一个人都逃脱不了生态环境恶化（如全球变暖、洪水爆发等）带来的负面影响。

什么是生态有偿服务？

试想一下：人们将生态系统当作一项珍贵的资产来管理，在作资源决策时，首先对相关的生态系统功能进行模拟，接着评价出其具体的经济价值，最后将其作为一个影响因素纳入到资源管理决策中去。这种考虑到生态系统服务价值的决策方式具有长远的眼光，被称为生态有偿服务。

案例

水是丽江古城的灵魂，是古城鲜活生命力的根。可以说没有水，就不可能出现丽江大研古城，更不可能成为“世界文化遗产”。然而，近年来丽江古城缺水、水质下降等现象日益严重，仅仅依靠开发水利工程已经不能解决水资源问题，而建立流域生态有偿服务的创新机制在经济上则具有更高的可能性。

水源保护与农业生产冲突的困扰

具体以拉市海为案例来说明。拉市海位于云南省丽江市拉市海高原湿地省级自然保护区内，是候鸟重要的迁徙通道、栖息地和越冬场所。拉市海流域周围的人类活动提供了鸟类生物多样（某些候鸟以农田上种植的农作物为食，但是使农民遭受经济损失）；同时，拉市海的淡水生态系统还向丽江古城提供了具有经济价值的景观服务（拉市海向丽江古城提供景观用水），来自拉市海的水对于丽江这个依赖于旅游业发展的城市来说是非常重要的。拉市海的主要污染源来自周围农业活动的面源污染，尤其是化肥的大量使用。为了激励农民继续提供鸟类生物多样，就需要对鸟类给农民造成的损失进行补偿。同时为鼓励农民采取更加环保友好的农业生产方式，减少农业由于化肥使用对水体的污染，不仅要向丽江古城提供清洁的景观用水，也需要对农民进行物质的或非物质的补偿。

物质补贴：生态保护与农民收入双赢

在补偿前，我们需要估算出两类成本和两类收益。成本包括：有些鸟类以农作物为食给拉市海附近耕作的农民造成的经济损失；农民为改善水质而在农药使用、土地利用类型等方面转变产生的成本。收益的两方面内容是：到拉市海观鸟的游客愿意为丰富的鸟类生物多样性支付的金额；到丽江古城游览的游客愿意为古城优良的水质支付的金额。如果收益大于成本，我们就可以用募集到的收益来补偿给拉市海周围的农民，以激励他们继续为提供鸟类生物多样性和优质景观用水而努力。以往的实践结果告诉我们，收益是大于成本的。具体的资金募集方式需要根据当地的具体情况而定。

根据丽江古城的实际情况，以往项目及研究采取的措施有：利用目前已有的丽江古城维护费的收费项目来征收用于农业扩展服务和部分有机农业发展的资金。另外，可以利用分类收费的方式获得更多的资金，也就是向外国游客征收比国内游客更高的费用。对国外游客来说，支付意愿更高。维持景观用水水质的生态有偿服务机制的实施还需要提高丽江古城维护费的收费标准。

从地方的角度来看，保护鸟类生物多样性的受益人是拉市海旅游的游客。在这种情况下，一个很简单的方法是拉市海收取门票。门票应该设置在合理的水平上，以免损害当地旅游业的发展。在这一过程别需要注意设定合理的补偿标准。农民得到的偿付应该足够完全弥补其为提供生态服务所付出的真实成本。当募集到的资金超过当年实施生态有偿服务机制的需要的情况时，剩余的资金可以转化为流动资金，作为对不可预料支持活动的储备，以防止农产品价格等方面的风险。

当然，生态有偿服务机制的建立还需要一个能高效实施生态有偿服务方案的配套制度来做保障。比如成立直属政府管辖的跨部门生态资源管理委员会、建立生态有偿服务专项基金、以及与符合要求的农地所有者签订合同等。尽管在实施过程中可能会遇到一些问题，但用生态有偿服务机制解决水资源短缺问题的效果应比扩容等工程手段好。

总之，生态有偿服务在一定情况下不仅能实现人类对自然资源的可持续利用，也能够为人类社会的健康发展提供有利的环境保障。

TNC简介

大自然保护协会(TNC)是全球最主要的自然保护国际组织之一。作为非政府性质的非盈利性组织，TNC五十多年来致力于用科学而系统的方法在全球保护具有重要生态价值的陆地和水域，以维护自然环境、提升人类福祉。目前，协会的保护项目涉及全球三十多个国家。

大自然保护协会于1998年进入中国，与中国政府相关部门合作，共同开展包括全国生物多样性保护远景规划、森林可持续经营、自然保护区建设、可持续流域保护与管理、缓解气候变化，以及滇西北“三江并流”地区自然与文化遗产的各类保护项目。其中由大自然保护协会、斯坦福大学和世界自然基金会三方开展的自然资本项目是旨在通过计算大自然的经济和其它价值，将其纳入自然资源管理的决策中，最终将生态资源看做一种资本。