法院半年总结

旗人民法院在旗委的领导下，在人大的监督和中院的指导下，紧密围绕加强司法能力建设问题，深入贯彻落实年初全市法院院长会议精神。以“保持共产党员先进性教育活动”为契机，全面加强队伍建设；以信息化建设为手段，全面提高司法管理能力；以“司法为民”为宗旨，积极践行“公正与效率”的工作主题，充分发挥审判职能作用，为构建安全稳定的莫力达瓦提供有力的司法保障。

按照上级法院对今年“司法能力建设年”活动的部署和要求，结合我院工作实际，在年初确立了“123457”工作思路，即紧紧围绕一个目标(建设现代化审判机关)，加强两个建设(切实加强和改进法官的素质建设，切实加强和改进法院的制度建设)，突出三条主线(涉诉、宣传调研、基层建设)，抓好四项工作(抓住中心点，全面做好各项审判工作；找准落脚点，深入细化司法为民要求；力攻困难点，努力缓解“执行难”；突出重要点，加强内部管理工作)，增强五个能力(把握大局的能力，团结协作的能力，公正司法的能力，息诉调解的能力，综合保障的能力)，力争在七个方面取得新进展（加强审判工作，在服务大局上取得新进展；完善执行管理机制，在缓解执行难上取得新进展；加强审判管理，在提高审判效率上取得新进展；强化监督制约，在保证案件公正审理上取得新进展；落实司法为民要求，在加强和改进审判作风上取得新进展；建立优胜劣汰的竞争机制，在优化结构、提高素质上取得新进展；加强基层基础建设，在改善法院整体形象上取得新进展）。一步一个脚印，一步一上台阶，既要打基础，又要上台阶，努力增强司法能力，提高司法水平。全院干警真抓实干，开拓创新，团结奋进，审判工作和其他各项工作有了新的进展，在“保持共产党员先进性教育活动”中被市委授予先进单位，党支部被旗委授予“先进基层党组织”，申报区级精神文明单位通过验收组初步验收。

一、1—6月份工作完成情况，

（一）进一步加强审判工作，努力创建安全稳定的莫力达瓦

按照上级法院提出的围绕增强司法能力，提高司法水平这条主线，我院坚持“公正与效率”工作主题，忠实履行宪法和法律赋予的职责，全面开展审判工作。1－6月份，我院共受理各类诉讼案件1006件，审结762件，综合结案率75.75%（其（请登陆政法秘书网）中受理刑事案件79件，结案71件，结案率89.87%；受理民事案件894件，结案672件，结案率75.17%；受理行政案件7件，审结1件，结案率14%；受理再审案件10件，审结3件，结案率30%）；民事案件适用简易程序620件，占结案数的92.26%；调解结案517件，占结案数的76.93%。

——以维护社会稳定为重点，依法严惩刑事犯罪

充分发挥刑事惩处犯罪，维护社会稳定职能，1－6月份共受理各类刑事案件79件，比去年同期上升55%，审结71件，结案率89.87%，比去年同期提高16％，判处犯罪分子99人。

继续贯彻“严打”方针，严惩严重危害社会治安的犯罪分子，对各类刑事犯罪活动始终保持高压态势，依法严惩各类侵害公民人身权利的案件，重点打击过失致人死亡、、抢劫、故意伤害等严重暴力犯罪，共审结此类案件24件；依法打击各类危害公共安全的案件，重点打击放火、爆炸等严重危害公共安全的案件，共审结此类案件16件；依法打击各类侵害财产案件，重点打击抢夺、盗窃等多发性案件，共审结此类案件31件，进一步维护社会治安。

继续扩大简易程序适用范围，提高诉讼效率，对刑事案件案情简单、罪行较轻、被告人认罪的案件，采用简化审理方式快速审结，共审结此类案件47件，比去年同期提高了91.48%。

认真贯彻“尊重和保障人权”的宪法精神，确保无罪的人不受刑事追究，对不构成犯罪的2名被告人，公诉人撤回了诉讼。

坚持打防结合，预防为主的方针，认真落实社会治安综合治理的各项措施。在严厉打击犯罪的同时，除法律规定外，一律进行公开审理，有力地打击了犯罪分子的嚣张气焰，取得了良好的社会效果。

——以促进经济发展和社会进步为基础，依法调节民事和行政关系

充分发挥民事、行政审判保护、调节职能，促进经济发展和社会和谐稳定。1－6月份共审结各类民事案件672件，比去年同期降低3%，结案率比去年同期提高2.3％。

加强与经济发展关系密切案件的审理，审结借款、购销合同、农业承包等商事案件211件，规范了市场行为，维护了市场经济秩序，保护了合法竞争。

加强与群众利益关系密切案件的审理，审结婚姻家庭、损害赔偿、劳动争议、土地纠纷等民事案件392件，依法保护公民人身和财产权利，妥善化解矛盾纠纷，促进了社会和谐稳定。

加强与公民权利关系密切行政案件的审理，审结行政诉讼案件1件，保护了行政相对人的合法权益，支持和促进政府机关依法行政。

——以目标化管理制度为目标，强化审判监督职能

为全面提高审判质量，规范审判管理，解决审判工作中存在的问题，我院着重从强化审判监督，规范审判管理入手，全面发挥审监庭职能，负责全院目标化管理的日常工作。一是严把裁判文书关。对每个案件的裁判文书进行审验，不合格的裁判文书及时提出指导性意见，不让有问题的裁判文书走出法院；二是严把卷宗关。卷宗实行“日评查、月归档”制度，审监庭每天都对审结案件卷宗进行评查，并于每月10日前将上月合格卷宗进行归档；三是深入分析重审、改判案件。加强了对二审重审改判案件的分析和上报。1－6月份审结案件762件，上诉40件，重审、改判11件。

（二）进一步创新执行工作机制，全力破解执行工作难题

加强执行工作管理，强化执行工作力度，1－6月份共受理当事人申请执行的各类案件224件，执结123件，执结率49%，执行标的总额162万多元，比去年同期提高37%。

——以开展“阳光工程”为突破口，创新执行工作机制

我院树立了新的执行理念，采取法院职权主义与当事人主义相结合的原则，创新执行机制，实行阳光执行，推行执行工作“四公开”。

一是公开执行法官。案件进入执行程序后，将执行法官的情况告知当事人，以严格执行回避制度，防止当事人因为对法官的不信任，产生不接受执行结果的情况发生。

二是公开告知执行风险。在立案时送达《申请执行人风险告知书》，明确举证不能的不利后果。执行过程中让当事人了解法院执行程序、执行办法、执行进展情况。3个月案件仍未执结的，权利人有权了解案件未执结的原因，承办人必须答复。

三是公开执行进程。定期向权利人通知进入执行程序后已经采取的措施和下一步拟进行的工作、采取的手段，以及权利人所承担的相应义务、责任和穷尽执行手段后的后果，增加执行案件的透明度。

四是公开处置执行标的物。法院扣押物品公开接受监督，对于委托鉴定、评估、拍卖的，将评估结论通知双方当事人，公开进行拍卖，杜绝随意性处置，以保护各方当事人的合法权益。

自推行“阳光执行”以来，未发生一起因当事人对法院的执行措施不满而产生的涉诉事件。

——以审委会监督为保障，强化执行工作管理

建立协调统一的执行体系。审委会每月两次集中听取执行工作汇报，研究执行工作中存在的问题，从程序到实体逐案帮助分析研究制定具体的执行措施，穷尽各种执行手段，使执行工作彻底在阳光下作业，强有力地促进了执行工作的开展，彻底解决了抽屉案、人情案和关系案的问题；完善执行监督，以强有力的监督制约机制规范执行工作，审委会，领导小组及院长从不同角度实施监督，通过来信、来访，集体听取汇报，集体研究对具体案件限定合理的办结日期，从而有效地制约了执行人员的“随意性”。集体研究加大了执行力度，从而有力地支持执行员依法执行案件，遏制了执行中的违法违纪。对限期督办，不能在合理期限内执结的，实行换员执行，被换员的人员要究其原因，记入档案。今年以来共有5起案件进行换员执行，换员后5起案件都能在督办期限内执结。

——以“滚动式”清理执行积案为重点，逐步改善执行积案问题

我院在积极执行新案的同时努力清理老案，对于2004年及以前执行中止案件、发放债权凭证案件及超期未执结案件登记造册，逐案分析研究、商量对策，制定执行措施，落实责任，限期执结，跟踪检查落实情况。

针对当事人执行难度大、找不到被执行人、无执行能力等客观情况，我院进一步加大执行力度、加快办案节奏：一是对几经说服教育仍拒不履行生效法律文书规定义务的当事人，坚决采取查封、扣押、拍卖、变卖等各种强制性措施，必要时予以司法拘留；二是争取多方支持，营造执行合力，进一步密切与辖区有关职能部门和基层组织的工作联系，缓解自身“案多人少”的矛盾，动员申请人和基层组织积极配合寻找被执行人，提供财产线索，较好地促进了执行积案工作的顺利进行；三是被执行人确实没有履行能力的，能提供担保限期履行的，提供担保，符合中止、终结执行条件的，裁定中止、终结执行。

针对部分执行干警主观方面“三怕”（怕得罪人、怕出问题、怕担责任）的情况，进一步明确执行责任，采取“一个原则，两个结合”的工作思路，即本着“清案责任落实到组、案件分片落实到人”的原则，“分案到人”与“联手攻坚”有机结合，“正常执行”与“集中执行”有机结合。结合个案的特点，巧妙实施执行艺术，灵活运用强制措施。1－6月份共执结积案81件，从而为在源头上消除“黑头案”奠定坚实基础，同时对减少当事人上访投诉、维护社会稳定起到了积极的作用。

（三）进一步加强涉诉工作，及时排查化解矛盾

——以完善工作机制为措施，规范工作管理

一是完善“大”格局，我院在组织领导上下功夫，提出“人人都是接访员”，要求每位工作人员，对诉讼当事人以及来访人员做好诉讼指引工作，在力所能及的范围内对来访人员提出的问题谨慎作好解答，对于在该院备案的上访老户做到人人心中有数，实现了全院联动，统筹协调的“大”格局。同时健全形势分析通报制度、案件流程管理制度和涉诉案件协调制度。二是落实案件责任追究制度。对没有妥善处理案件造成严重后果的，承办人和主管领导要严肃追究责任。三是坚持文明受理和果断处置相结合的原则，以诚信待人，以法理服人，以德廉感人，对合法上访的依法受理，对无理上访的加强疏导。四是要建立突发事件应急处置机制，制定详细的应急预案，确保依法、及时、果断、有效处置各种突发事件。1－6月份接待来信来访20件，及时处理20件，有效化解了社会矛盾。

——以矛盾排查为手段，加强息诉工作力度

我院定时组织召开工作会议，对有隐患的案件进行登记造册，对在册的案件进行摸底排查。1－6月份共排查出30件涉诉案件，息诉30件，息诉率100％。

在排查矛盾的过程中，进一步将审判责任与责任相对接，谁承办的案件引发了问题由谁负责。改变了以往法官只管审理案件，不注重社会效果的情况，结果官了民不了，案结事不了。现在每位法官都增强了事业心和责任感，不仅力争把正在审理的案件办成“铁案”，而且都主动做好当事人的服判息诉工作，真正做到“官了民了，案了事了”。

（四）进一步开展教育活动，永葆共产党员党员先进性

我院自二月六日开展先进性教育活动，结合审判工作实际，以“一动员、二结合、三教育、四牢固”的方式和“十个一”活动，广泛深入地开展形式多样的活动，进一步丰富教育内容，不断促进先进性教育活动的开展。

——以实践活动为形式，促进教育活动的深入开展

广泛开展“通学一遍教育读本、重温一次入党誓词、组织一个宣传专版、讲授一堂生动党课、组织一次干部谈话、总结一篇学习心得、走访一次扶贫联系点、召开一次征求意见会、召开一次民主生活会、签订一份廉政责任状”的“十个一”活动，力求以活动促进教育的开展，以活动促进学习的深入，以活动促进目标的实现。

在召开动员会的第二天，院领导和部分党员即赶赴八个扶贫联系点，了解群众生产生活情况，走访群众三百余人次，并为困难群众送去了米面等生活必须品；开办“党员先进性教育活动专刊”，及时宣传活动的开展及身边党员的先进事迹，发行专刊三十一期；组织干警学习先进性教育读本，认真作好学习笔记，平均每人记录笔记二本；三月四日组织全体党员重温入党誓词，进一步增强党员的责任感和使命感；同时签订廉政责任状三十六份，一级抓一级，层层抓管理，具体抓落实；三月二十四日召开征求意见会，邀请了人大、政协领导及社会各界代表座谈，就开展教育活动和法院工作向他们征求意见和建议，针对，提出的建议制定了整改措施，疏理意见和建议7条，制定整改措施6项，并及时将整改措施反馈给座谈会的参加人员；干警总结学习心得平均每人两篇，党员撰写党性分析材料三篇。

——以党员模范带头为方向，引导教育活动的积极开展

在教育活动中，党员领导干部充分发挥表率作用，带头学、带头作、带头抓、带头解决问题。同时广泛吸收群众参与到教育活动中来，跟随党员共同参与、共同学习、共同提高，全院干警形成了共同学、具体学、经常学、深入学的学习气氛。

我院还将教育活动与创建区级精神文明单位相结合，进一步规范精神文明档案30册。3月18日市精神文明办来我院初步验收工作情况，对我院的建设情况给予了高度评价。

（五）进一步落实司法为民宗旨，细化司法为民措施

我院牢牢把握司法为民思想，认真落实司法为民措施，扎扎实实为人民群众办实事，不断增强司法公信力和亲和力。

——以方便当事人诉讼为重点，加强巡回办案

各基层法庭设立了巡回法庭，采取就地办案、就地开庭等方式，做到了服务上门，同时利用笔记本电脑和远程电子签章制度，将法律文书当时送达给当事人，及时解决普通民事纠纷。1－6月份巡回办案122件，比去年同期上升5.6%，占基层法庭案件数的30%，其中调解结案96件，占巡回办案数的80%。

——以解决群众实际困难为目的，加强司法救助

进一步完善司法救助制度，保障经济确有困难的群众打得起官司，对城镇低保户、农村五保户、特困户、孤寡老人和孤儿一律免收诉讼费。1－6月份，对经济确有困难的当事人减、免、缓交诉讼费3.8万余元。特别是对进城务工拖欠农民工工资的劳务纠纷案件提供司法救助，1－6月份司法救助民工13人，同时做到了快立案、快审理、快执行。

（六）进一步加强物质装备建设，竭力改善基础设施

——以强有力的组织领导为保障，加强物质装备建设的领导

成立物质装备领导小组，加强对物质装备建设的领导，竭力改善法院物质装备。

完成了两个法庭建设之前的准备工作，通过与旗委、旗政府的沟通和协调，争取到两个基层法庭的建设用地和法院审判综合楼的建设用地。

——以现代化建设为目的，不断改善办公环境。

以开展的“规范管理年”活动为契机，切实加强物质装备信息化建设，全面提高司法管理能力。通过局域网建设，增进资源共享，提高法院信息传递速度，节约诉讼资源，方便群众诉讼，而且通过电子化、网络化等科技手段，为改革法院管理制度，提供有力的技术支持。购买笔记本电脑13部，台式电脑3台，打印机2台，使审委会成员人手一台笔记本电脑，每个庭室至少一台电脑，同时购置电子签到机，通过指纹签到进一步规范管理，逐步建立起以审判为中心，以科技支持为后盾的后勤保障服务体系，有效提高信息化管理在审判工作中的运用水平。

（七）进一步加强宣传与调研工作，树立审判公正高效的形象

进一步加强宣传调研工作的力度。充分调动干警积极性，宣传身边的典型事迹、宣传先进的工作方式，调研法院发展的困难、调研审判实践的问题。开办了莫旗人民法院网站，广开宣传渠道，提高声誉，树立形象。1－6月份在各类报刊发表宣传调研文章114篇（其中人民法院报1篇、中国教师网1篇，内蒙古日报16篇、内蒙古法制日报11篇、北方新报1篇、内蒙古审判6篇、呼伦贝尔日报46篇、呼伦贝尔审判11篇、*报21篇），电视台播报新闻18条，发表宣传图片18篇。

二、存在的困难和问题

（一）宣传调研力度不够

近半年来，我院市级以上宣传调研仅为110篇，其中主要为政工科完成，不能充分反映出我院的整体发展情况和先进典型人物的宣传，尤其是各庭室和基层法庭在建设中先进经验宣传的不够，需要各庭室、基层法庭及时将发生在身边的典型宣传出去，将遇到的难点、热点问题认真进行调研。

（二）裁判文书撰写水平不高

裁判文书的撰写，在事实认定、证据认定的说理上不够充分，不能充分表明说服力，需要进一步加强法官业务水平的提高。

（三）个别干警整体素质不高

少数人员素质不高，对工作缺乏创新精神，团结协作能力不强。个别环节干部工作思路不够明确，管理能力差。

部分人员的业务水平还不能完全适应司法公正与高效的要求，面对不断涌现新类型案件，案件审理难度日趋加大的新情况，有的法官缺乏大局意识，处理重大、复杂案件时，不能很好地做到法律效果和社会效果的有机统一。

（四）制度落实不到位

我院的各项规章制度逐步得到完善，但制度建设仍存在着落实不到位，管理不严格的问题，有制度无责任的现象还很严重，干警自觉履行制度的思想意识还不高。

三、下半年工作主要任务

按照年初我院总体工作思路及目标，围绕解决法院工作面临的重点、难点问题和群众反映强烈的热点问题，进一步抓好管理，建好队伍，强化职能，以“规范司法行为，促进司法公正”专项整改活动为契机，努力践行“公正与效率”工作主题，落实司法为民工作要求。

（一）围绕法院工作的重点，继续强化审判职能，加大司法力度，为构建安全稳定的莫力达瓦提供有力的司法保障。要继续坚持严打“方针”，依法严惩严重危害国家安全和社会治安、严重破坏市场经济秩序的犯罪分子，切实保障人民群众的合法权益。加强对下岗职工、进城务工人员、妇女、老人、未成年人合法权益的保护；继续加大执行工作力度，努力解决执行难问题，及时实现人民群众的合法权益。

（二）围绕群众反映、社会关注的热点，进一步落实司法为民的具体措施，切实解决群众“打官司难”问题。进一步牢固树立司法为民的思想，进一步狠抓司法为民具体措施的落实，坚持依法办案，秉公裁判，切实做好申诉立案和司法救助工作，解决群众告状难、申诉难的问题，从源头上抓好司法为民；解决少数案件裁判不公、久拖不结、久拖不执的问题，在办案质量和效率上落实司法为民切实加大纪检监察工作力度，严明审判纪律，纯洁法官队伍，从队伍形象上展示司法为民。

（三）围绕法院管理中的难点，狠抓队伍建设，全面强化法院的审判、队伍和司法行政管理。全面加强法院的基础建设工作，加强队伍的政治建设、作风建设、廉政建设和业务建设。针对目前法院管理和队伍建设中存在的主要问题，通过深化改革，制度创新，加强培训，切实规范法官行为和法院工作，提高队伍整体素质，改善法院的物质装备和执法条件，使我院形象有明显的改变。

（四）进一步强化“公正与效率”主题意识，不断提高司法的公信力。围绕开展“规范司法行为、促进司法公正”专项整改活动，进一步增强广大法官的质量意识、效率意识，落实提高案件质量与效率的各项措施，进一步改进工作作风，通过提高各类案件的审判质量和审判效率，提高司法公信力。

在下一步的工作中，我们一定要以“规范司法行为、促进司法公正”专项整改活动为契机，全面落实司法为民要求，团结一致，恪尽职守，扎实工作，公正司法，在党委的正确领导下，自觉接受人大及人民群众的监督，争取使我院的各项工作上新台阶、新水平。