纺织品贸易摩擦问题的思考

[摘要] 自加入世界贸易组织后，我国的对外贸易发展迅猛，但同时遭遇的国际贸易摩擦却日益频繁。本文在认真分析贸易摩擦产生的原因的基础上，做出了相应的对策研究，指出政府、行业协会、企业三方应共同努力，积极配合，才能有效化解贸易摩擦，使我国纺织业走上可持续发展的道路。

[关键词] 纺织业贸易摩擦原因对策

随着中国加入世界贸易组织，中国与世界各国的贸易关系日益加深，贸易摩擦也呈上升趋势，国外各种针对或涉及中国产品的反倾销、反补贴、保障措施、特保措施调查案件频繁发生，大量事实表明，我国现已进入贸易摩擦的高发期。

一、纺织品遭遇贸易摩擦的原因剖析

1.外部原因

(1)国际贸易保护主义的影响

世界经济不太景气，各国都希望利用国际贸易拉动国内经济增长，竞争日益激烈。某些国家为保证本国在国际市场上的既得利益和市场份额，总是想方设法地采取措施限制进口，从而引发贸易摩擦。

(2)“中国”的影响

中国经济尤其是对外贸易的快速发展打破了世界经济、贸易原有的竞争格局，引发了利益在各国之间重新分配。一些国家的利益集团对中国经济的崛起感到担忧，在散布所谓的“中国”。这也导致了许多国家限制中国产品进口，从而使我国遭遇频繁的贸易摩擦。

(3)加入世贸组织不利条款的影响，也是贸易摩擦发生的原因

如在《中国加入世界贸易组织议定书》规定：中国在加入WTO15年内其他成员国可将我国视为“非市场经济国家”。因此，当国外进行反倾销调查时，常使用一些不合理的替代国，这种替代国制度大大提高了国外对我国产品反倾销的成功性，增加了中国企业应诉的难度，使中国在反倾销诉讼时处于极为不利的地位。

此外，由于我国在政治制度、社会制度和意识形态等方面与发达国家存在很大的差异，我国遭遇贸易摩擦也就在所难免了。

2.内部原因

(1)外贸依存度增长迅速，贸易地理方向过于集中

伴随着对外贸易的快速发展，我国的外贸依存度也呈上升趋势。其中，2003年为60%，2004年超过70%， 2005年高达80%。外贸依存度过高的风险很大，不仅会诱发贸易摩擦，而且可能因为国际因素的不确定性给我国经济的发展带来不利的影响。

我国纺织品出口主要集中于美国、欧盟、日本这三大市场，并且持续多年的外贸顺差也主要来自这些国家和地区。出口市场的过于集中会给对方国家的纺织产业带来较大的压力，也容易诱发贸易摩擦。

(2)我国纺织行业自身结构问题

目前，我国大多数的纺织企业仍处于传统的粗放式经营管理状态，基本处于低端发展阶段，出口产品以低技术、低附加值的劳动密集型产品为主，缺乏技术及品牌方面的核心竞争力，同质化现象严重，出口主要靠低价取胜。再加上缺乏宏观调控和管理，往往是一个企业开辟了某一国际市场，许多企业便一哄而上，在纺织品出口市场展开恶性竞争，最终导致出口秩序混乱，低价倾销在所难免，这也增大了贸易摩擦发生的几率。

二、化解纺织品贸易摩擦的对策

我国的政府、企业、行业协会应积极行动起来，以保证纺织服装业持续、健康的发展。

1.政府对策

政府是宏观调控的主体和产业政策的制定者，应进一步加强服务功能，为企业参与国际竞争创造良好、宽松的政策环境，搭建有利的经贸平台。

(1)积极开展外交活动，扩大对外联系

为了减少贸易摩擦，政府一方面应积极通过外交手段争取中国市场经济地位的确认，努力为企业争取相对公平的贸易环境。另一方面还应进一步完善我国的市场机制，发展我国的市场体系，不要让非市场经济地位变成反倾销调查的借口。

同时，发展中国家在WTO行政机构中居领导职位人员的比例较低，且缺乏参与WTO决策活动的能力，加上发达国家有更完善的协调机制，因此多边贸易体制更多地体现了发达国家的利益。在这种情况下，我国政府应充分发挥贸易大国的作用，积极参与多边贸易体制各方面的活动，尤其是WTO 有关贸易的活动，参与有关的谈判，发展中国家不能寄希望于发达国家照顾到发展中国家的经济利益，应主动参与到国际贸易事务中去，并加强与其他发展中国家的协调与合作，坚持维护发展中国家的利益，制定一些有利于发展中国家或发展中国家能承受的国际经济法律规则，以促进我国对外贸易的发展。

(2)政府要加强宏观调控和管理

政府应进一步完善纺织产业规划和政策，加强对纺织业的监督和管理，完善相关的法律法规，整顿和规范贸易秩序，控制重点纺织品的出口数量和价格，构建一个自由、公平的竞争环境，防止企业间的恶性竞争。

(3)建立和完善贸易摩擦预警机制

面对贸易摩擦，我们应采取积极措施，建立和完善贸易摩擦预警机制。国家有关部门如海关、检验检疫部门、行业协会等积极配合，协同作战，建立起贸易摩擦数据库和信息中心，形成有效的信息传输网络系统，及时为出口企业提供国外的最新贸易规则和动态，使出口企业能够知己知彼，心中有数，从而对国外可能出现的贸易摩擦提前采取防范措施。

2.企业对策

面对纺织品出口频繁遭遇贸易摩擦的严峻形势，出口企业惟有调整和优化产品结构，转变经营策略，才能实现市场提升，赢得新的发展机遇。

(1)调整产品结构，加快产业结构升级

传统的纺织业走的是一条典型的高投入、高消耗、低产出、低效益的道路，在高速增长取得巨大成就的背后，是以巨大的资源能源消耗为代价的，这种粗放型的经营方式已严重阻碍了纺织业的持续发展。因此，如何转变粗放型经济增长方式，尽可能提高资源能源的利用率，向高效、集约的经济增长方式转变，是我国纺织产业必须解决的一个关键性、战略性的问题。具体可采取以下措施：

企业应提高自主创新能力，加大科研与开发方面的投入，推进高新技术产品的出口，提高出口产品的技术含量、档次和附加值，推动产品结构的升级乃至产业结构升级。

企业可将自己的一部分低端产品转移到劳动力成本更加低廉的国家进行加工，实现产业结构的优化和升级，走科技含量高、资源消耗低的新型出口增长之路。

企业要把战略的重点从价格竞争转移到非价格竞争上来，应多向意大利、法国等纺织服装业较发达的国家的中小企业学习，生产差别化、个性化的中高档品牌商品，企业之间各有各的发展空间，形成良性的竞争与合作关系。只有这样才能从根本上改变与发展中国家贸易结构相类似的状况，从而减少因贸易产品结构趋同与这些国家产生贸易摩擦的频率。

(2)实施 “走出去”战略

目前纺织企业出口受到种种制约，在经营战略上应有新的突破，可以尝试到海外直接投资，特别是到与中国发生贸易摩擦较多的国家进行战略性直接投资，改善出口贸易的不利环境，这样做既有利于企业更好地利用国内外两种资源，优化资源配置，学习国外先进的技术和管理经验，又可以锻炼我国企业在国际竞争中的应变能力，促进企业在压力中不断成长壮大。

(3)积极开拓国内市场

在“走出去”的同时，还应积极开拓国内市场。事实上，纺织服装产品关系到千家万户的日常生活，消费量很大。随着我国经济的快速发展和人民生活水平的稳步提高，中国的国内市场潜力不可低估，企业应该更加关注国内市场，充分利用各种内部发展要素，把扩大内需作为长期的发展战略，这样可以降低我国经济发展对外的依赖程度。只有统筹发展国内、国外两个市场，才能保障纺织产业的平稳发展。

(4)市场多元化战略

出口企业应适度调整目标市场，除设法巩固传统市场外，还应有步骤、有选择地开拓具有潜力的新兴市场，如非设限的澳大利亚、俄罗斯、瑞士及中东国家等，以分散市场风险，并逐步形成以新兴市场为重点，发达国家和发展中国家合理分布的多元化市场格局。实施市场多元化战略，可以避免对几个主要出口市场的过分依赖，有效地分散市场风险，分散产生贸易摩擦的可能性。

(5)建立企业社会责任准则，加强企业社会责任建设

企业社会责任准则（SA8000）全称是Social Accoutability 8000。SA8000由社会责任国际组织（SAI）在1997年10月制定的全球第一个可用于第三方认证的社会责任国际标准，关注的是企业内部劳工的权利。旨在通过有道德的采购活动改善全球工人的工作条件，最终达到公平而体面工作条件。SA8000有其合理之处，但在我国目前的经济发展水平下，SA8000对我国贸易发展的负面影响较大。SA8000规定的标准对我国多数出口企业来说很难达到。可见，社会责任标准将成为发达国家限制我国产品进口的重要措施，给企业出口带来新的发展困难。纺织行业是典型的劳动密集型行业，更应高度重视企业社会责任标准对纺织品出口的影响。为规避SA8000标准对纺织品出口带来的影响，企业必须承担起对社会和利益相关者的责任。并积极改善国内劳动者的劳动条件，以人为本，保障劳动者的合法权益。

3.行业协会对策

行业协会作为非营利性的社会中介机构，在市场经济运行中起着协调、服务的功能，它可以作为政府助手、行业代表、企业参谋，出面与国外政府、商会进行谈判，帮助我国政府和企业应对贸易摩擦。所以我们应该加快行业协会的建设，并进一步明确行业协会的权威性和协调作用，让行业协会能切实地保护纺织企业的利益。

(1)行业协会应加强自身建设

行业协会要想在市场经济的竞争环境中成长并不断发展，就需要不断加强建设，帮助企业学习WTO的规则和各种国际惯例，学会利用WTO争端解决机制，增强解决贸易争端的经验和能力，完善自身服务和协调功能，增强在产业内的号召力和代表性。

(2)规范行业竞争

竞争能够促进技术进步促进企业做大做强，但过度的竞争、无序的竞争反而削弱了企业的竞争力，不利于企业的长远发展。行业协会应在规范行业竞争，协调行业发展方面发挥自己的作用，这对于提升行业竞争力，维护行业整体利益，促进行业整体发展十分有益。

(3)为企业提供各种专业性技术服务

国外大部分的反倾销案件等都是由行业协会牵头发起的。我国的纺织行业协会应该加强与国外同行业协会的联系，把世界各国、各行业和各种产品的有关贸易摩擦的信息搜集起来，建立有效的信息搜集反馈系统，并对其进行专门的研究，接受企业的咨询，提高企业对贸易摩擦问题的防范意识，更有效地为本行业的企业提供服务。同时，行业协会还应充分发挥咨询功能，可通过开设各种形式的有关世贸组织规则的培训班，来提高业内人士的整体素质，以帮助企业更好地规避各种风险。

(4)利用WTO争端解决机制解决贸易纠纷

在国际贸易中，贸易纠纷是难以避免的，我国企业遭遇的贸易摩擦呈上升趋势，仅凭单个企业的力量很难应对此类贸易摩擦，而政府又不可能介入这些争端，因此必须依靠行业协会的力量，组织国内企业联合起来积极应诉，在行业内采取协调一致的行动，充分利用世贸组织规则和争端解决机制，采取有效手段化解各种贸易摩擦，切实维护本行业企业的利益。

总之，在我国从发展中的经济大国迈向经济强国的进程中，贸易摩擦增多是一个客观必然趋势。我国政府应进一步加强宏观调控和管理，企业应不断提高自身的风险防范意识，调整产品结构、改变营销战略，行业协会应充分发挥协调和服务作用。只有三方共同努力，积极配合，才能有效化解贸易摩擦，并使我国纺织业获得长足的发展。

参考文献：

[1]贾海基李春顶:我国对外贸易摩擦频繁爆发之合理性研究及对策.国际贸易问题，2006，（7）

[2]问泽霞肖永红:后配额时代我国纺织品的出口环境与对策.北方经贸,2006，（3）

[3]杨树明:纺织品贸易摩擦解读与应对.商场现代化,2006，（11）

[4]吴勤堂:构建国际贸易摩擦的应对机制商业时代 2005

[5]中国纺织网,www.省略

[6]国际服装网,www.省略

注：“本文中所涉及到的图表、注解、公式等内容请以PDF格式阅读原文”