刍议安全监察的意义和任务

摘要：企业生产必须坚持安全第一的方针，市场经济条件固有的弱点和缺陷导致安全事故时有发生，因此对企业生产进行监察，维护生产安全是十分必要的。安全监察具有重要的意义和作用，它也肩负着重要的使命。

关键词：安全监察；意义；任务

Abstract: The production must adhere to the principle of safety first; the inherent weaknesses and shortcomings of the market economic conditions lead to security incidents have occurred often, monitor production and maintenance of production safety is essential. Safety supervision is of great significance and role; it also shoulders the important mission.Key words: safety monitoring; significance; task

中图分类号：X924.1 文献标识码： A 文章编号：

安全生产是现代企业管理的一项基本原则，也是构建和谐社会，贯彻落实科学发展观的必然要求。企业生产必须坚持安全第一的方针，市场经济条件固有的弱点和缺陷使安全事故时有发生，因此对企业生产进行监察，维护生产安全是十分必要的。

一、企业生产必须坚持安全第一的方针

现代企业不仅仅是单纯的生产企业，其生产、供应、销售是同时进行的。企业生产不仅是为了满足其自身的需求，更重要的是为了满足人们日益增长的物质文化的需要。一旦生产安全事故发生，不仅影响到了企业的经济效益，而且会影响到千家万户的生活。因此，必须强调安全生产工作，保障生产的安全进行，贯彻落实安全生产的方针，才能最大限度的保障人们的安全和利益，保证企业的健康运行和经济效益，维护社会的稳定 。

二、安全监察工作的意义

根据国家的相关规定，企业的领导人员在进行生产管理的同时，必须负责企业的安全工作，认真贯彻落实国家有关安全生产的规章制度，维护人们的生命财产安全，保障人们的利益。企业在进行检查、总结、评价生产的同时，也必须检查、总结、评价安全生产工作。在企业的生产、销售、运输等各个环节，都应该安排专门的机构和专业人员负责生产安全。因此，为了维护人们的安全、保障企业的经济效益，每个企业必须建立相应的生产安全负责制，履行职责，相互分工配合，共同搞好安全生产工作。

然而，实践证明，仅有企业的生产安全负责制仍然不够，保障生产安全，还必须有组织上的保证，因此，必须建立专门的安全监察机构，配备专门的安全监察人员，并在负责生产的相关工作人员的领导下和上一级安全监察部门的指导下，监督企业生产安全并保障职工人身安全。

一般来讲，生产和安全是必须统一的，任何时候不能割裂。生产需要安全，安全促进生产，只有安全才能进行扩大再生产，提高经济效益。然而在现实中由于种种原因，安全和生产经常发生脱节，影响企业效益的提高，主要表现在以下几个方面：企业生产任务繁重时，往往会忽视安全工作；当生产和安全发生矛盾时，一般强调的是生产，却不注重采取安全措施；通常情况下企业会更多的强调经济效益的提高，没有注意改善职工的工作环境，加强职工的保护，而把安全工作放在次要位置；一些企业在制定生产、销售等各项计划时，有可能会忽略采取与之相适应的安全措施；企业有时候为了节约资金，对提高生产安全水平欠缺考虑；在企业整顿过程中，相关领导可能会忽视对安全生产提出高标准要求；在企业的设备更新、技术改造中，往往未能同时解决生产安全和劳动保护方面的问题，使一些安全隐患未能得到有效消除；一些员工在执行各项规章制度时，由于缺乏责任心，缺少技术水平，容易发生违规作业和违规指挥的情形，造成生产安全事故；此外，在调查生产安全事故的过程中，有可能会遇到来自各方面的阻力。

以上这些方面如果处理得不当，就可能会出现生产和安全相背离的情形，发生安全事故，给企业生产和人们的财产、人身安全带来巨大的影响。安全监察是一项政策性、原则性、技术性都很强的工作，它的意义和作用在于改变和纠正各种生产和安全脱节的状况，提高贯彻执行各项有关安全生产的政策方针的严肃性。

因此，安全监察人员在执行安全监察的活动中，一方面要做好领导的助手工作，运用行政的方法贯彻预防为主、综合治理的方针，监督和检查各项预防措施落到实处；另一方面，安全监察人员要加强自身的法制观念建设，根据国家有关安全生产的各项法律法规，运用监察手段，严格监督企业在生产中存在的问题。从这个意义上来讲，安全监察人员和监察部门不仅要监察企业及其所有的员工的活动，还要监察企业的领导是否贯彻落实有关安全生产的各项规章制度。

在执行监察活动的过程中，安全监察人员如果遇到问题，首先应该考虑保障职工的健康和设备的安全，坚持秉公办事原则，妥善处理，积极应对，及时向领导汇报，征求领导的意见和支持。对企业发生的安全事故，要严格追查，严肃处理。所以企业的各级领导必须正确认识安全监察工作，首先必须从思想上高度重视安全工作，不仅要敢于抓安全生产，而且要善于抓安全生产，支持安全监察机构和安全监察人员的各项工作。一个企业安全生产状况的好坏很大程度上取决于领导是否重视，因此，要纠正某些企业领导忽视安全监察的行为，全面支持安全监察机构和监察人员的监督检查工作，为企业安全生产获得领导的支持和制度上的保障。

三、安全监察的任务

安全监察机构和安全监察人员肩负着重要的使命和任务，总的来说，安全监察的任务包括以下几项：

1严格贯彻落实“安全第一”的政策和方针，根据《宪法》和《劳动法》的有关规定，监督检查国家有关安全生产方针、政策、法律法规的贯彻执行情况。

2、认真贯彻执行国家有关安全生产的政策和方针，制定安全生产管理制度和考核办法，负责安全评估、安全调度、隐患排查、三违分析及综合治理工作，做好安全检查，隐患排查与企业整改工作，并及时反馈安全信息。

3、经常深入生产现场，狠抓违反国家安全生产法律法规的现象，掌握生产动态，搞好安全监察工作。

4、定期召开安全监察工作会议，总结经验，制定监督方案，督促监察基层单位落实会议文件和精神。

5、制定安全事故处理方案，参与应急救援工作，负责事故的分析、调查，保障劳动者的安全和生产设备的正常运行。

6、搞好安全监察资料的收集、整理、归档工作，总结安全监察成果，推广安全监察经验。

因此，安全监察人员要有全面的生产实践经验和生产技术知识；熟悉不同行业的设备结构、性能、故障原因及预防措施；熟悉有关安全生产方面的法律法规；熟悉必要的安全监测数据；熟悉有关劳保、卫生、消防等方面的知识。

四、安全监察机构工作人员的素质要求

安全监察负有重要的使命，它也对监察人员所应具备的素质提出了新的要求。总的来说，安全监察人员应该具备以下素质要求。

1、监督与安全有关的规章制度的贯彻执行。在长期的实践中，各行各业基本建立起了一套比较完善的有关安全生产的规章制度，这是安全监察的主要依据，各项生产工作必须以规章制度为准绳，严格遵守有关规定，这样既可以防患于未然，避免生产事故的发生，又能够规范行业的生产活动。

2、参与工程新建、改造及技术革新的审查。为了避免事故的发生，保障人身安全和设备安全，国家规定工程新建、改造及技术革新都必须保证生产安全和消除有毒有害物。安全监察机构和监察人员要参与这些项目的审查，对于不符合条件的项目，要提出整改意见，直至符合规定。

3、现场监督检查。安全监督人员要经常深入现场检查企业的生产运行状况、规章制度的遵守执行等情况，发现隐患应及时排除，遇有违规作业应责令停止工作，并提出相应的处理意见。

4、监督安全技术措施计划的实施。

5、监督现场培训工作。

6、监督劳动保护用品的使用。

7、参加事故调查。

8、做好事故统计和报告工作。

9、做好安全资料的整理工作。

10、组织和领导群众性安全教育活动。

参考文献：

[1]教育部高等学校安全工程学科教学指导委员会组织.安全监察[M],北京: 中国劳动社会保障出版社,2011.

[2]陈其祥.安全监察的意义和任务[J],江苏电机工程,1984(4).