突出重点,推进科学发展

【前言】突出重点,推进科学发展由文秘帮小编整理而成，但愿对你的学习工作带来帮助。在整合拓展中突破发展空间制约 我区在发展过程中，已经遭遇到土地资源难以为继的挑战。为此，我们将对内整合、对外拓展作为突破发展空间制约、实现可持续发展的两大路径。 强化对内整合，盘活存量。整合土地存量，加快实施“腾笼换鸟”。综合运用各种调控手段，整合存...

落实科学发展观，重在理清思路，付诸实践，解决实际问题。具体到我们常州市钟楼区，就是要积极应对全区经济社会发展中的重点和难点问题，并不断加以突破，实现经济社会又好又快发展。

在优化升级中提升经济发展活力

一个地区的竞争力与产业发展的程度和质量密切相关，只有不断地优化产业结构、提升产业层次，才能保持产业的竞争力和经济发展的旺盛活力。为此，我们把产业优化升级摆到更加突出的位置，坚持“双轮驱动”战略，加快发展现代服务业和先进制造业。

现代服务业要在加速发展中壮大规模。2008年，我区服务业比重仅占地区生产总值的45％左右，而同期苏州平江区、无锡崇安区、常州天宁区已达到82％、80％、58％。我区服务业在经济规模、产业能级、资源配置等方面，与无锡崇安区、南京鼓楼区等先进城区相比也存在较大差距。这些都表明我区服务业的发展与中心城区的地位还远远不能相匹配。因此，我们应当花更大力气加快做大服务业规模，提升服务业水平，使服务业特别是现代服务业成为新一轮发展的增长点和支撑点。加速业态集聚，积极推动城市中心商贸区、商业副中心、青枫公园周边地区等重点区域业态的优化集聚，形成规模效应，提升辐射能力。加强载体建设，中心商贸街区要积极引进知名品牌和高端业态，进一步凸显集聚和辐射效应：五星商业街区要大力发展特色商贸、休闲娱乐、文化创意等特色产业，打造常州西部特色商业圈：西林市场物流集聚区要加快开发建设，形成集聚集群效应；开发区要大力发展以研发孵化、创新创意为重点的现代服务业，带动全区知识业的发展。

先进制造业要在调整结构中提升能级。2008年，我区先进装备制造、新材料、电子信息三大主导产业占全区规模工业的比重达66.2％。但是。总量仍然偏小，且企业大多偏重于自我发展。特别是龙头企业规模较小，对相关产业带动不明显。为此，我们要优化投入结构，集聚优质资源，加快培植龙头企业带动、关联企业集中、协作配套紧密、规模效应显著的产业集群，促进先进制造业快速成长。重点发展三大主导产业，到2011年，力争三大产业产值在2008年基础上实现翻一番。充分发挥重点企业的市场、资源、技术优势，吸引产业关联度较大、技术水平较高的企业集聚发展，到2011年建成输变电设备、复合材料、农业机械三大省级特色产业基地。着力提升自主创新能力，大力发展企业技术研发平台，加快建设科技企业孵化器，至2011年创建市级以上创新平台10个以上。

在整合拓展中突破发展空间制约

我区在发展过程中，已经遭遇到土地资源难以为继的挑战。为此，我们将对内整合、对外拓展作为突破发展空间制约、实现可持续发展的两大路径。

强化对内整合，盘活存量。整合土地存量，加快实施“腾笼换鸟”。综合运用各种调控手段，整合存量空间资源，引进一批投入强度更大、市场前景更好的高新技术产业项目。整合项目资源，鼓励开发区、新闸园区与各街道密切合作，打破区域限制，通过集约开发和共建共享，使区域生产力布局更加合理。提倡“立体发展”，推广应用多层标准厂房，实现从平面发展到立体发展、从向地面要效益到向空间要效益的转变。

探索对外拓展，突破增量。作为中心城区，我区土地资源已非常紧缺，常常造成大项目难以承载、好项目难以落地。为此，我们必须提前谋划，为钟楼区的长远发展、加快发展提供空间支持。苏南一些兄弟城市在先行先试中创造了许多行之有效的新思路、新模式，如苏州－宿迁模式、江阴－靖江模式，值得我们学习借鉴。我们要结合区情实际，发挥广大干部的智慧和力量，积极探索出一条具有钟楼区特色的对外拓展空间资源的全新之路，努力形成区内区外联动发展的态势。

在队伍建设中提高干部执政能力

按照眼界宽、思路宽、胸襟宽和公信力强、凝聚力强、执行力强的要求，切实加强干部队伍建设，使各级干部成为领导科学发展的中流砥柱、克难求进的先锋表率。

形成科学的用人导向。围绕深化干部人事制度改革。进一步创新干部选拔、使用机制，努力为各级干部提供创新创业、实现价值、展现风采的事业平台。建立分层分类的后备干部队伍体系，形成街道党工委书记、办事处主任、机关部门负责人和副科职后备干部四个类型的后备干部人才库，使干部的选拔任用建立在对一批人的考察了解上。树立“经验来自实践，早压担子早成才”的观念，对一些发展潜力大的干部，要大胆使用，让他们在使用过程中不断强化能力，在岗位的平台上快速提高。树立“注重实绩、竞争择优”的观念，推行干部竞争上岗、双向选择和轮岗交流等制度，促进各级干部奋发工作、人尽其才、才尽其用。

加大干部培训力度。坚持学以致用、急用先训的原则，以钟楼区发展急需的紧缺型、实用型、提高型人才为重点，围绕经济管理、城建城管、社会事业等工作，多层次、多批次举办理论培训、境外培训和实岗培训。积极推进自主式学习活动，创办“开放式”讲座，实行“菜单式”选学，开展好“每月一讲”活动，更好地满足干部个性化、差别化的学习需求。围绕全区经济发展大局和加快推进城市化进程的实际，通过选派年轻干部到拆迁、招商、等热点、难点部门进行实岗锻炼，让干部能力在实践锻炼中不断提高，实现推进重点工作和培养年轻干部的“双赢”效果。

完善考核激励机制。建立健全体现科学发展的干部考核评价体系。全面客观准确地评价和使用干部。完善考核内容，既注重考核发展速度，更注重考核发展质量；既注重考核经济建设，更注重考核经济社会协调发展。改进考核方式，以平时考核、年度考核为基础，完善各单位月度计划上报制度，及时跟踪重点工作开展情况，全面掌握干部履职情况。扩大考核民主，强化党内外干部群众的参与和监督，进一步公开考核内容、考核程序、考核方法、考核结果。运用好考核结果，加大不称职、不胜任干部的调整力度，真正把那些有本事、能干事、受群众拥护的干部选拔上来。

在维护稳定中营造和谐共进氛围

全区各级干部要深刻领会总书记“发展是硬道理，是第一要务；稳定是硬任务，是第一责任”的指示精神，切实承担起造福一方百姓、维护一方平安的重大责任，努力营造凝心聚力、和谐共进的良好氛围。

提高做好维护稳定工作的能力。维护社会稳定工作是一个牵涉到方方面面的系统工程，应注重统筹谋划，综合运用行政、经济、法律、调解以及教育等手段，把有限的人力物力集中到解决重点问题上。提高信息的掌控能力，增强敏感性和敏锐性，及时掌握信息，分析研判，加强引导。提高化解社会矛盾的能力，加强矛盾排查，提高对突出、突发和重点矛盾的预警性。提高防范控制能力，加强科技防范、群众防范、基层防范和市民自我防范能力的建设。提高应急处理能力，针对突出矛盾、突发事件等建立快速反应机制。

落实稳定工作责任制。进一步形成党委政府统一领导、联席会议牵头协调、职能部门各司其职、社会组织协同配合、人民群众共同参与的大稳定格局。注重源头预防，切实把党和政府的各项惠民利民政策落到实处，坚决避免因行政乱作为、不作为引发稳定问题。强化领导责任，完善稳定工作责任制，开展党政主要领导带头的接待和带案下访工作，巩固提升“区委书记大接访”活动成效，形成主要领导负总责、分管领导具体抓、其他领导一岗双责的稳定工作领导责任体系。加大问责力度，对漠视群众疾苦、侵犯群众利益、工作不负责而引发稳定问题或造成稳定问题久拖不决、矛盾激化升级的，严肃追究相关责任单位和责任人的责任。

强化基层基础工作。不断深化“大防控”体系建设，针对新形势下违法犯罪的特点规律，以打得准、防得住、控得严为目标，全力推进和谐安民实事工程，筑牢治安防控屏障，做强具有钟楼特色的多层次、全方位、全时空、集打防控于一体的“大防控”格局，着力将各类治安隐患消除在萌芽状态。创新发展“大调解”制度建设，发挥“大调解”工作机制在调处化解社会矛盾纠纷方面的重要作用。