建安工程投标报价之关键事项浅析

【摘要】建安工程投标报价是一个建筑施工企业技术水平、管理水平、资金能力的综合体现，目前建筑市场是一个竞争较为激烈的领域，自实行工程量清单以来，工程招标提倡并要求坚持“公开、公平、公正”的原则进行组织招投标，使得招标工作、投标工作在“阳光”下进行，那些依靠关系生存的企业逐渐的被淘汰出局，现市场综合实力，因此施工单位在投标阶段关键的是把自己的技术水经济的新形势下，工程量清单的招投标模式下，企业胜出的法宝是企业的平、管理水平、财务能力充分的体现在投标报价上，因此投标报价是核心问题，把握好投标报价的要点就掌握了胜利的砝码。

【关键词】建安工程；工程量清单；投标报价

中图分类号：TU723文献标识码： A

建安工程投标报价的水平影响直接影响到企业在该项目的计划利润与实际利润，如果施工单位在投标阶段没有对招标文件研读透彻，或者说中了招标人设下的套子，即使企业在施工过程中绞尽脑汁用尽浑身解数也很难弥补先天的不足，下面我就根据自己曾经参与过的项目总结出的投标报价应该注意的要点做浅要的分析。

招标文件是由招标人或其受委托的招标机构编制，体现出是投标人报价所依据的关键性文件，它的基本内容包括：投标须知、投标报价要求、合同协议条款、投标书及其附录、工程量清单及报价表、投标人业绩一栏表等资料。

招标人对其招标文件的准确性与完整负责，它体现了招标方对于项目质量、工期、费用的一个要求和标准，如果投标人想要胜出就要对招标文件的上述核心要素及其所设置的评标办法做深入的研读分析。

一、要把认真解读招标文件对于质量标准的要求

招标人一般会在在招标文件的投标须知中注明该项目选用材料和设备的质量标准，比如相当于什么品牌或达到什么性能或技术要求，一般不会明确要求选用某个品牌。问题的关键是如果投标须知中没有明确要求投标人如何进行报价呢？笔者根据所投标的经验总结是：投标须知中没有明确质量要求的宜按照市场上中档标准报价，因为项目材料和设备的费用占建安造的70%，如果选择低档或高档都将使报价处于两个端点，另外结合投标文件的评分办法一般为综合评分法，得分最高着为第一名。综上所述，为使投标报价综合评分最高切忌要对没有明确质量标准材料设备质量按照中档进行报价，另外务必备清楚按照什么档次计入的，以免中标后甲乙双方引起扯皮现象。

二、要认真解读招标文件对工期的要求

项目的工期直接影响工程的造价，投标人的计划工期必须满足招标人的招标文件要求的工期，否则商务标得分再高也会被淘汰出局，因为没有响应招标文件的实质性要求。另外，此投标中的工期控制和质量控制又是对立统一的，要把握好质量与工期的对立与统一问题，这就要求投标人既能在满足质量要求的条件下还能保证工期要求，要解决这对矛盾的核心关键在施工单位要根据招标人提供的招标文件对项目位置、工程类型、施工图纸等资料进行充分的研读分析编制针对性的施工组织设计与施工方案。

施工组织设计及施工方案是体现一个施工企业人力、物力、财力及技术装备水平技术性文件，是施工过程中的指导性文件，在施工组织设计中要明确项目投入的人力资源、工程材料、施工设备等关键参数，对于项目工期的控制一般采用横道图，大型工艺复杂的项目应编制双代号网络图对工期进行有效的控制，因此投标人要结合自身技术水平、管理水平、财务状况编制合理的施工组织设计与施工方案，不能一味的照办、照抄模板式的施工组织设计，只有结合项目的实际情况，只有结合自身企业的实际情况才能够编制出真正能指导施工的理论性文件，投标人依据此施工施工组织设计和方案编制的报价才具有竞争力，笔者曾经在项目上看到一份施工组织设计，里面部分内容跟项目实际情况是毫无关系，甚至工程名称还是原项目上的，不言而喻是明显的照办照抄过来的，可想而知这样的施工组织设计能对实际施工和管理有何指导意义呢！

三、要认真解读招标文件的工程量清单

工程量清单报价是国际上普遍采用的工程招投标方式，随着我国加入世贸组织，建设工程全面实行工程量清单报价已是大势所趋。工程量清单报价与过去几十年来一直沿用的定额加费用计价办法相比，有着完全不同的内容，工程量清单更利于招标人选择承包人，通过由政府统一的社会平均消耗量指导标准，为企业提供一个社会平均尺度，避免企业盲目或随意大幅度减少或扩大消耗量，从而达到保证工程质量的目的，使投标人的投标报价在一个平台上进行对比，能充分的体现投标人的综合实力。

工程量清单通过制定统一计价方法、统一的工程量计量规则、统一的工程量清单项目设置规则，达到规范计价行为的目的。这些规则和办法是强制性的，建设各方面都应该遵守，并且明确哪些项目是竞争性项目，哪些是不可竞争性项目，比如项目的规费、安全文明施工费、税金等项目是不可竞争项目，就要根据相关政策文件进行报价，其余可竞争项目将工程消耗量定额中的工、料、机价格和利润、管理费全面放开，投标企业根据自身的技术专长、材料采购渠道和管理水平等，制定企业自己的报价定额，自主报价。企业尚无报价定额的，可参考使用造价管理部门颁布的《建设工程消耗量定额》。

投标人领取招标文件对要把招标人提供的工程量清单逐项核查，如果发现清单量有问题或者清单项目设置有问题，可以整理成书面材料在投标答疑环节提出，如果招标人的招标文件中明确工程量清单的项目设置和工程量不能更改，投标人就要严格的遵守招标文件的要求，按照招标文件的要求进行报价，否则为废标。另外投标人发现有问题的工程量或项目应该按照实际工程量进行计算费用，在工程量清单中的综合单价项目上体现实际的费用消耗水平，笔者曾经在一次核对招标人的工程量清单中发现招标人提供的承台混凝土工程量明显比施工图纸计算出来的工程量少，并且招标文件明确不允许投标人对工程量清单做任何改动，当时我们就根据实际图纸计算出的工程量进行组价，招标人提供的工程量不动，提供综合单价。

另外，工程量清单中需要认真对待的一个项目就是项目特征，招标人提供的工程量清单的项目特征是投标人确定综合单价的关键因素，每个分部分项工程所需材料规格型号、技术性能要求等都在项目特征体现出来，因此投标人需要严格根据项目特征进行组价。

四、要认真解读招标文件中合同主要条款

合同的主要条款是整个招标文件的核心，它体现招标人对项目实施过程至项目建设完成为止所履行的权利和义务，招标人所拟定的合同条款直接影响投标人的报价。

投标人要认真解读合同的计价模式，计价模式的确定至关重要，它直接影响着项目实施过程及项目的竣工结算工作。

现阶段采用工程量清单招标（包括强制和自愿选择）的工程，必须执行国家工程量清单计价规范的四统一，采用综合单价计价。招标文件提供的工程量清单和清单计价格式必须符合国家规范和当地补充、完善的有关计价规则规定的格式。

投标人应认真解读分析招标工程的性质、范围和有关的技术规格标准，规定的实质性要求和条件，尤其对下面内容更要认真对待分析：

1、招标工程中需要另行单独分包的内容，且必须明确总包对分包工程需要配合的具体范围和内容，将配合费用的计算办法及列入合同条款。

2、涉及甲供材料、工作等内容的，应明确总包对甲供材现场采保费的费率及办理结算时如何扣减甲供材的数量及费用。

3、认真解读招标工程要求的施工工期。招标项目需要划分标段、确定工期的，投标人应当按照招标人所划分标段、确定的工期编制有针对性的施工方案。

4、认真解读招标文件中招标工程的合同类型，现阶段合同定价的形式一般分为：

（1）采用固定价合同的，必须明确合同价应包括的内容、数量等风险范围及超出风险范围的调整方法和标准。工期超过十二个月的工程应慎用固定价合同，一般结构不复杂，工期较短的采用固定总价合同，施工过程中如果没有设计变更，项目竣工结算价格为合同总价。

（2）采用可调价合同的，必须明确合同价的可调因素和调整控制幅度及其调整方法，一般建设周期较长、设计比较复杂的项目采用可调价合同。

（3）采用成本加酬金合同（如费率招标）的工程，必须明确酬金（费用）计算标准（或比例）的描述及成本计算规则、价格取定标准等所有涉及合同价的确定因素，抢险救灾的项目一般采用该类模式。

5、认真分析解读合同主要条款是否与招标文件有关条款存在实质性的矛盾。（如固定价合同在合同主要条款不应出现“按实调整”字样，而必须明确量、价变异时的调整控制幅度和价格确定规则。）

6、认真分析解读招标人的招标控制价，投标人的投标报价不能高于招标控制价，否则按照废标处理。

五、认真分析招标文件的必须明确工程评标办法。

1、招标文件明确规定的评标时除价格以外的所有评标因素，以及如何将这些因素量化或者据以进行评价的方法。

2、招标文件规定的具体情况和业主需求设定评标的主体因素（造价、质量、工期），按主体因素所设定得不同技术标、商务标评分标准。

3、招标文件中所载明的废标认定标准和方法。

明确。

4、招标文件是否允许投标人投备选标，并解读备选标的评审和采纳规则。

六、结束语

目前企业以管理求生存，以管理求利润，企业管理水平的高低直接体现在投标文件上，因此要把握上述关键点，编制出体现投标人综合实力的综合单价，体现投标人核心竞争力的项目。