交通基础设施的经济特性以及融资方式与创新管理

摘要：随着我国社会主义和谐社会的建设进程不断加快，初期社会建设规划基本完成，在经济、文化、政治等方面均显出其建设成果，我国国民素质也在不断提升，其中交通基础设施作为我国国民社会生活之中不可缺少的交通基础，建立和完善交通基础设施也是我国和谐社会建设过程中的一个重要的组成部分，要想强化我国交通基础设施单单靠政府出资建设是远远不够的，在社会建设过程中要深挖基础交通设施的经济性，使用多种融资方式，加强创新管理以达到完善交通基础设施建设的最终目的。

关键词：交通基础设施；经济性；融资方式

中图分类号：F572.88 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）02-0-01

交通不仅仅是我国经济发展的重要基础，为我国经济发展提供优质稳定的发展环境，更实时牵系到我国社会民生问题发展的本质，是我国国民进行正常社会生活与社会活动的基本内容，完善交通基础设施是发展社会交通体制的重要与基本内容之一，就当前社会交通基础设施的建设和完善情况来看，单靠政府投资这一种方式是远远不够的，而要引进多元化的投资方式才能够切实满足社会交通基础设施的建设和发展需要。

一、采用市场与政府相结合的多元化投资模式

（一）政府直接投资模式

政府直接对交通基础设施进行投资建设作为我国传统主要投资方式是具有其明显优势的，政府直接对交通基础设施进行投资的好处可以概括为以下三点：其一、政府直接投资模式下的交通基础设施建设不受经济利益收入的影响，其建设方向可以根据社会民生的需要、我国国民的实际生活需要而确定交通基础设施的投入方向和投入内容，是以社会公共利益为前提而开展的交通基础设施的建设工作，其目的在于满足社会的基础活动以及满足全社会的整体利益。其二、采用国家直接投资的方式的投入资金一般来自我国的整体税收收入之中，所以投入资金的数量受限少，资金投入的项目也有更多的自由性和灵活性。其三、由于投入资金限制少，所以交通基础设施的潜在利益和潜在功能可以被更好的开发出来，有助于实现交通基础设施的深层次发展。在我国基础交通设施的建设工作中政府投资与社会集资要分别开展，以便实现其各自的经济发展空间和投资建设结果。根据政府投资方式的特点，政府经济投资主要用作于内河河道、干线铁路以及偏远地区、不发达地区的机场、公路等的基础交通设施的建设投资，这也是因为这些地区的交通基础设施的建设工作无法保证良好的经济效益回报，而且这些地方的基础交通设施对于我国整体社会建设有着极其重要的影响。

（二）市场投资模式

市场投资模式可以分为两种，一种是市场直接与政府合作进而完成基础交通设施的建设工作，这种投资模式可以分为三种：其一、有政府投资市场经济团体运作，这种方式主要用于港口、机场等投资之中，一方面能够为国家减少财力负担，另一方面政府仍掌控着操控权。其二、政府与市场团体共同投资，这类主要用于投资风险较大、盈利较低的项目，主要以市场经济团体参股或是直接投资、捐助等方式完成合作。其三、政府控制下的市场企业投资，这类投资方式主要用作轮渡、公共汽车、运输车辆、运输船只等的投资，政府不参与市场定价而是采用授权的方式将投资权授予市场企业，这样既能够保证交通基础设施的建设成果，也能够有效保留政府的控制权力。第二种就是全市场经济形式投资模式，就当先的投资环境来看其投资模式有两种：ABS模式和BOT模式，ABS模式是将基础交通设施的建设项目证券化，将股份、利益等根据投资方投入的多少进行分配，而BOT投资模式则是将基础交通设施项目产权化，将基础交通的建设权以竞标等形式卖给市场团体。这两种市场直接行使投资方式的做法均能得到良好的投资效果，并能有效降低政府的财政压力，并且保证政府对建设和使用的控制权不被削弱，但是在多元化的交通基础设备投资模式下想要使其发挥出具体作用就必须加强投资管理工作。

二、基础交通设施的投资创新管理

在多元化的投资模式下，传统的投资管理方式已经远远不能够满足投资管理的需要，这就需要我们找出新思路、新方法来实现管理的创新，我们主要可以从项目选择、项目全程规划以及项目的招、投标优化来实现创新管理。

（一）项目选择

投资项目的选择机制应该由“公共选择”制来决定，尤其是对于市场投资模式下的投资项目选择。那么什么是公共选择？公共选择是由该交通设施所影响到的使用人群的大多数意愿所决定的，在进行投资方选择时要充分调动起群众的参与性，根据实际需要进行正确选择。

（二）项目规划

项目规划是基于项目选择的后续延伸发展，项目规划是一个整体的项目理念，在投资方取得了投资项目之后，尤其是在市场团体取得了项目投资建设权之后，政府要制定出各个工程阶段的工作计划、设计方案和项目标准，并且在公共基础交通设施建设过程中加强管理和监督，对企业行为严格审查，保证工程进度和工程质量。

（三）招、投标制

在进行项目招、投标过程中要严格控制招、投标制度和招、投标流程，保证该过程的透明化、公平化、合理化，坚持公开、公正的原则，并且要充分调动群众参与的积极性，以“公共选择”原则为主要定标原则，加强定标、投标管理。

总结

当代的交通基础设施的建设工作对我国社会交通体制的发展有着及其重要的影响，要想使我国交通基础设施建设工作能够较好的结果，就必须确立合理的投资方式、加强交通基础设施建设和使用过程中的监督和管理，积极听取来自民众的声音和需求。

参考文献：

[1][美]罗伯特・A・哈根，[美]丹尼尔・罗伯尼奥.张晓鹏，鹤夸，等，译.现代交通建设之中的投资学[M].北京：中国财政经济出版社，1992：247-314.