建设工程全过程造价控制的策略

摘要：工程造价是项综合性很强的系统工作，工程全过程造价控制已经成为社会发展的必然趋势。本文主要从项目工程的几个阶段来分析如何提高工程造价控制效率，从而达到控制建筑工程全过程造价的目的。

关键词：建筑工程；造价控制；招标投标

一、概述

在市场经济环境中，工程造价贯穿了项目建设的全过程，可将其分为以下阶段：工程造价控制方法有全要素造价控制、全过程造价控制、全方位造价控制这三种。建设工程造价控制是指在建设工程前期决策、设计、施工、竣工验收的各个建设项目中，可以通过合理的使用人力、物力和财力，用最小的投资得到最大的经济效益和社会效益。建设项目造价的含义可以理解为：完成一个建设项目预期花费或者实际花费的全部费用，即一项工程通过建设形成相应的固定资产和无形资产所需一次性费用的总和；也可以理解为承发包价格，即指单一的建筑、安装工程造价。

二、建筑工程造价过高的原因

从实际工程实施情况来看，造成建筑工程造价过高的因素主要由以下几个方面：

2.1 筹资费用过高致使工程造价的增加

投资方自有资金不足够整个工程的花费，大部分建设资金都是通过金融机构的贷款得到的。在建设期间，贷款利息作为投资费用的一部分，明显使得工程造价增加了，尤其近几年贷款利率的不断上调，更是增加了投资方的建设成本。

2.2 地质勘察不到位造成工程造价增加

设计前没有充分对地质勘察了解清楚，使得实际地基承载力不符合设计的结构物，或在公路、桥梁施工过程中发现地下溶洞等，导致公路改线或者结构物基础类型的改变，无形中提高了工程造价。此外，地质勘察不到位，很有可能导致安全事故的发生。

2.3 设计失误造成工程造价增加

设计过程中打算采用的新材料、新工艺等使得设计概算超过了投资估算，或者是没有及时发现设计中存在的失误，在施工过程中已建成部分结构物时，才发现结构物受力不够，造成已建部分无效，或发生质量事故造成工程造价的增加。

2.4 施工过程中工程造价的增加

施工过程中，若是遇到异常恶劣天气，会造成已建工程和工程材料、设备的毁损，会导致工程造价的增加。有或者出现工程变更、材料的突然上涨而造成工程造价的大幅增加等。

三、提高工程造价控制效率的策略

工程造价对于整个工程项目的顺利完成有着很大的影响，在满足项目使用功能的前提下，合理的设计能使得工程造价大幅的降低。为了保证工程造价得到有效控制，应该采取相应措施严格控制工程造价，投资方必须做好以下几个方面的工作：

3.1 投资估算阶段

在投资估算阶段应认真选好建设方案，制定好投资估算。投资估算的编制要做到工程内容构成齐全，合理计算费用，不要提高或降低估算标准。编制投资估算时，应该把采用的估算系数、估算指标价格以及费用水平都调整到项目建设所在地和投资估算编制年的实际水平。注重分析影响造价变动的因素和市场的变动因素，预测物价上涨因素和市场供求情况对造价造成的影响。

3.2 设计阶段

设计阶段控制工程造价的重要性，分析建设全过程各阶段对投资影响可以得出：对投资其中有大约20%受到初步设计阶段的影响，约40%受技术设计阶段的影响，约25%受施工图设计阶段的影响。因此在设计阶段，应根据实际情况合理选定工程的建设标准和设计标准。实事求是地进行市场分析，避免项目决策的失误，合理采用新工艺和新材料，充分考虑建设项目在未来市场中的竞争力，优化设计方案。编制好概算，把初步设计和概算控制在投资估算范围之内，按照批准的初步设计和总概算控制施工图设计，并且把初步设计概算作为建设项目工程造价的最高限额，使施工图预算不超过初步设计概算，减少和降低投资风险。

3.3 招标投标阶段

应采用设计招标投标和设计方案竞选方式择优选择设计单位，工程建设招标包括了对设计单位招标、监理单位招标、施工单位招标及材料、设备供方商的招标。由专家评定小组遵循适用、经济的原则及技术先进、结构合理、满足建筑节能等要求，综合评定设计方案并从中确定最优的方案。努力把这些招标的中标价都控制在合理的范围内，而且承建单位的中标合同价不得超过初步设计概算。

3.4 施工阶段

严格审查施工合同，正确处理结算纠纷，做好工程索赔价款结算工作，检查和分析工程预算执行情况。建设工程的各个项目工程都应有详细的成本计划，并且按照成本计划来进行检查工程造价。对于实际成本与计划目标出现偏差的工程项目，应根据一定标准筛选出其中成本差异，然后分析成本中较大的差异，找出差异的原因，并采取相应的补救措施。另外，投资方还应推行项目法人责任制，建立于项目法人制度相配套的监督机制，使项目法人管理好建设资金，确保合理有效地使用资金，减少不必要的资金利息支出和损失。明确项目法人对工程造价管理的主体地位，使项目法人与造价建立紧密结合的经济责任制。

3.5 实行设计的奖罚制度

为了达到限额设计落到实处的目的，应该建立和健全限额设计的奖罚制度。对于能有效把限额设计好、节约投资和控制造价的，项目法人应给予设计单位适当奖励。而对于不重视限额设计，不采取节约投资的措施，导致某一专业设计超过了投资限额的，则应给与适当的经济处罚。

四、竣工验收阶段

4.1.核准工程量

工程量是编制决算最基本的内容，也是整个工程取费和计税的基础。若工程量计算不准确，会导致整个工程造价不实。审核人员要在工程决算审核前进行认真地调查和实地勘察，熟悉施工图纸和变更签证及合同等有关材料， 分析竣工资料、核实工程数量，对工程决算进行逐项审查验证。

4.2.审查定额套用

在实施审查签证中，应按照定额及有关工程资料复核。在审查定额套用时，要审查定额套用的合理性与准确性。

4.3. 做好工程材料价款的结算审查工作

审查并纠正只是依靠材料购货发票作为材料调价依据，工程材料价款有没有按照规定来计算材料差价，对定额中和招标文件中没有明确规定的材料价格，应直接对其进行市场了解，并将了解情况与承、发包双方对接。

4.4.审查各种数据、票据和变更签证，核实工程造价

若是不加强管理，必然会增加工程实际投资，降低资金投资效益。在工程建设中，对设计图纸和合同预算中没有包括但现场又发生的工程项目的费用，一般通过签证的形式认可，运用谈判、协商等手段要求偿付费用。审查取费基数是否正确，审查有没有出现变通装饰工程按专业装饰工程取费的情况。

五、结语

通过以上的阐述，可以知道投资控制、设计阶段、招标投标阶段、施工阶段、竣工验收等存在着对立统一的辨证关系，我们应对造价计划执行中所出现的问题应及时分析研究，及时采取纠正措施，将造价控制在合理的范围内。掌握项目运行中各阶段的造价控制特点，采用不同方法和手段进行全过程、全方位的控制，以保证工程造价控制目标的实现。

参考文献：

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