科研单位财务管理的研究

随着国家对各项基础设施的投入不断的增加，对于科研成果的重视程度也越来越高，国家对科研单位加大了拨款的力度，科研单位的专项资金量增加，这就对科研单位的财务管理提出了更高的要求。但从审计部门公布的审计结果中表明，专项资金的管理存在着较大的问题，这主要由于目前我国科研单位的财务管理制度不健全，整体管理水平落后原因所致。因此针对当前科研单位财务管理中的问题要进行详细的分析，从而制订出具体的解决对策，加强科研单位财务管理的水平。

一、科研单位财务管理存在的主要问题

1.资产管理较薄弱

长期以来科研单位在固定资产管理上都存在着很大的漏洞，一直是财务管理的薄弱环节。单位内部没有形成定期对固定资产清理和盘点的制度，从而导致单位内部的固定资产没有明细的实务帐，只有财务帐，同时对于盘亏、盘盈等情况不能及时进行处理，报废时也不及时进行申报，从而造成帐实不属情况较为突出，在对固定资产管理上存在着太多不完善的地方。

2.科研单位对财务工作不重视

科研单位领导对财务工作在思想上就没有一个正确的意识，对于财政拨付的专项资金款认为不用进行核算成本，只记下流下帐即可，更不用计提折旧等，由于领导的不重视，再加之科研单位对于财务人员要求不严，所以在科研单位的财务管理方面表现为会计人员素质较低，原始凭证审核不严，会计科目混乱，会计核算不符合相关的制度要求等情况，严重影响了会计信息的真实性。

3.预算控制相对弱化

虽然科研单位对预算控制工作进行了严格的规定，但实际工作中还存着较大的问题，编制工作滞后，精确度较低，所以在支出时存在着较大的随意性，同时预算编制时缺乏科学性，从而导致在执行时调整频繁，使预算失去了原有的约束力，同时个别科研单位在预算执行时存在着较大的随意性，随意的改变预算的支出用途，所以在决算时与年初的预算存在着较大的差距。

4.专项资金管理存在问题

财政部分拨付给科研单位的都是专项资金，这部分资金应该专款专用，不允许挤占和挪用，但在实际科研单位的财务管理中，这部分资金被挤占的情况较多，科研单位的工作经费较为紧张，这样在实际工作中就导致把一些会议、培训、差旅费等一些费用挤进了专项资金的支出当中，使专项资金没有实现专款专用。

二、加强科研单位财务管理的措施

1.加强制度建设，规范财务管理

科研单位要从自己本身的业务特点出发，制订严格的财务管理制度，强化财务人员的业务素质，对各项支出都要进行严格的规范，严格规范科研经费的使用情况，做到专款专用，不得挪用和挤占。不断完善科研单位的内部管理制度建设，加强财务管理人才的培养，从而不断的增强单位内部的竞争力，提高企业在市场竞争中的能力。

2.合理编制单位预算，加强收支管理

在科研单位的财务管理工作中，编制预算是一项重要的工作内容，这需要财务人员和科研人员一起进行研究，从而合理的编制科研经费的预算，从而达到科研经费的合理利用，保证收支平衡。同时单位内部还要对预算计划进行详细的划分，具体到各部门、各项目、按月等进行细分，从而保证预算在日常财务收支中得以真正的落实。在财务预算实施过程中，要做为科研单位的一项经济性工作来抓，从而及时发现预算执行过程中的问题，并及时进行处理，从而提高预算的管理水平。在科研经费的使用过程中，要积极开展支出和收益的财务分析，从而及时的掌握经费的结存和使用情况。

3.构建科研单位财务内部控制措施

为改善当前科研单位的内部控制的状况，每个科研单位建立一整套符合本单位实际情况内部控制制度势在必行。内部控制是一个单位为了保证各项经济活动的有效进行，保证信息质量真实可靠、保护资产安全完整和有效运用，促进法律法规有效遵循和发展战略得以实现等而由单位管理层及其员工共同实施的一个权责明确、制衡有力、动态改进的管理过程，健全合理的内部控制制度规范了单位的各项经济活动，覆盖了人、财、物全方位管理。科研单位应结合自身特点和管理要求，依据《内部控制基本规范》中内控设计原则和方法制定科学合理、符合实际的内部控制制度。

（1）要以预算管理为核心，建立财务管理体系。在科研事业单位，部门预算是事业单位必须执行的一项重要的国家政策及财务管理制度，带有很强的强制性和约束性。做好单位的部门预算工作是做好单位内部控制工作的一个重要方面。

（2）要健全内部审计机构，加强队伍建设。建立健全内部审计机构，培养一支业务精湛，作风过硬的内审队伍，是构建科研单位财务内部控制机制的组织人才保障。

（3）加强各方面的内部牵制制度。科研单位内部各部门、各岗位应当进行明确的职责分工，建立严谨的岗位责任制，从而形成各司其职、协调配合的良好工作秩序。在通常情况下，任何经济业务可以划分为五个步骤。即授权、主办、批准、执行和记录。

（4）要加强国有资产的安全控制。加强不相容岗位相分离，支出审批制度必须明确审批人对资金业务的授权批准方式、权限、程序、责任和相关控制措施，规定经办人办理资金业务的职责范围和工作要求。

4.加强事业单位的监督

单位的内部控制是一个过程，这个过程是通过纳入管理过程的大量制度及活动实施的。因此，要确保内部控制制度被切实地执行且执行的效果良好，内部控制能够随时适应新情况等，内部控制就必须被监督。监督是一种随着时间的推移而评估制度执行质量的过程，分为内部监督和外部监督。

5.内部审计和控制自我评估

内部审计帮助组织进行“软控制”环境的营造，成为内部过程的设计顾问，使成员能自觉地把办事准确和职业道德放在首位，形成监督内部控制其他环节的主要力量。而控制自我评估指的是各单位不定期或定期地对自己的内控系统进行评估，其基本特征是关注经济活动的过程和控制的成效，由管理部门和职工共同进行，用结构化的方法开展评估活动。

6.促进和完善对单位内部控制体系的外部监督

这需要立法、执法、审计、监管诸方面对单位内控进行独立、客观、公正的研究，或制定准则，或提出指南，或提供框架和参考依据。