区学习实践科学发展观活动转段讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全区深入学习实践科学发展观活动转入分析检查阶段工作会议。会议的主要任务是，认真贯彻落实中央、省委、市委主要领导同志近期重要讲话精神和全省、全市学习实践活动转入分析检查阶段工作会议精神，回顾总结全区第一批学习实践活动学习调研阶段的情况，研究部署分析检查阶段的工作，把学习实践科学发展观活动不断推向深入。

刚才，胡锦同志总结了全区第一批学习实践活动学习调研阶段的基本情况，并对分析检查阶段的工作作了安排，大家要认真贯彻落实。下面，我受民辉书记委托，代表区委区政府讲三点意见：

一、高度重视，周密部署，学习调研阶段工作效果明显

自第一批学习实践科学发展观活动开展以来，全区各街道、各有关部门按照中央、省委、市委和区委的统一部署及要求，以高度的政治意识、大局意识、责任意识，以扎实的作风和有力的措施，紧密结合各自实际，推进学习调研阶段的各项工作任务。61个部门和单位坚持领导带头、全员参与，重在深化思想认识，重在转化调研成果，以“五个一天”、“五个一次”活动为主要载体，创新学习形式，突出实践特色，工作抓得紧、声势大、形式活、效果好。经过一个多月的不懈努力，全区基本完成了学习调研阶段的各项任务。

回顾第一阶段的学习调研情况，主要有五个方面的特点：一是深化认识，触及灵魂。一个多月来，通过思想发动和学习调研，全区广大党员干部更深入地把握了科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，以人为本意识、可持续发展意识、拼搏进取意识不断增强，符合科学发展的资源观、环境观、效益观、民生观、政绩观深入灵魂，推进科学发展的思想更加统一，行动更加自觉。二是紧贴实际，破解难题。一个多月来，各有关单位从推进具体工作、解决实际问题着手，联系实际搞调研，求真务实促发展。无论是谋划经济发展、社会稳定等宏观问题，还是研究南科大建设、安全生产和其他民生具体问题，都一一成为学习实践科学发展观活动的重要内容，有效地突破了学习实践活动“虚实结合”的难点，解决了学习实践“两张皮”的问题。三是主题鲜明，富有成效。一个多月来，在市委市政府的正确领导下，区委第一时间召开动员部署大会，各级各部门在做好“规定动作”的同时，也结合实际开展了各具特色的主题载体活动，提升了学习实践的效果，很好地推动了本单位活动的深入开展。由于主题鲜明，载体富有特色，学习实践活动得到了广大党员群众的认可和响应，起到了统一思想、振奋精神、凝聚人心、形成合力的作用。四是关注民生，惠民利民。一个多月来，我们坚持把学习实践活动与群众的民生工作紧密结合，号召广大党员干部深入街道、社区，收集群众意见，解答基层疑难，协调解决的民生实事达400多件，进一步密切了党委政府与居民群众的关系。同时，广大辖区群众也表现出了极大的热情和积极性，主动向机关单位献计献策，形成了上下联动、内外结合的良好活动氛围。五是督查有力，指导有方。一个多月来，市委指导检查组以高度负责、一丝不苟的精神，认真检查督促，严格把关定向，为*区学习实践活动在正确轨道上扎实有效开展，发挥了重要的指导作用。区里各检查指导组深系单位，高标准督导，高质量跟进，及时帮助各单位协调处理存在的突出问题，也为全区学习实践活动的开展奠定了组织基础。

总的来看，通过第一阶段的学习调研，广大党员干部对科学发展观的认识有了新的提高，推进科学发展的思路更为清晰，查找和解决实际问题的能力显著增强。这是市委、市政府正确领导的结果，是市委指导检查组有力指导的结果，也是广大党员干部共同努力的结果。在肯定成绩的同时，我们也必须看到，学习实践活动的过程还存在一些问题和不足，比如，少数部门在紧密联系实际开展学习实践活动方面做得不够；个别单位在领导干部带头开展学习实践活动上表率作用不够；一些部门开展学习实践活动的方式方法还需要不断创新等等。对于这些问题，我们一定要引起高度重视，采取有效措施，切实、及时地加以解决。

二、提高认识，把握关键，扎实开展分析检查阶段工作

从今天开始，*区学习实践科学发展观活动正式进入分析检查阶段。这一阶段是整个学习实践活动的关键阶段，处于承上启下的重要位置。可以说，能否做好这一阶段工作，直接关系到能否真正巩固扩大学习调研的成果，能否形成破解发展难题的科学决策，能否最终实现*经济社会的跨越式科学发展。为此，各街道、各部门必须坚持高标准、严要求，立足于解决影响和制约科学发展以及党员干部作风方面群众反映强烈的突出问题，认认真真地把分析检查阶段的各项工作任务落到实处。具体来讲，就是要“把握一个核心，抓好三个环节，注重五个结合”：

（一）把握一个核心：就是要深入领会中央、省委、市委主要领导近期的重要讲话精神，认真落实“三促进一保持”

在周一的全省第一批学习实践活动转段工作会上，省委书记同志针对全球金融危机造成的发展困难，提出要把“三促进一保持”作为全省当前经济工作的重要任务抓紧抓好。“三促进一保持”，就是促进提高自主创新能力、促进传统产业转型升级、促进建设现代产业体系、保持经济平稳较快增长。玉浦书记、宗衡市长也在多次学习调研活动中，要求我们抢抓机遇，变“危”为“机”，推动产业优化升级。在11月26日的区委常委（扩大）会议上，民辉书记指出要牢牢把握经济发展这条主线，以自主创新、产业升级为核心，加快产业结构调整步伐，尽快建立现代产业体系，全面推进“深港创新圈”建设。这既是区委区政府谋划明年及今后一段时期工作的基本思路，也是我们在学习实践科学发展观活动中的核心任务。具体而言，就是要深入学习省委、市委主要领导的讲话精神，坚定不移地把思想和行动统一到中央、省委和市委的精神上来，认清当前形势，以学习实践活动促进经济平稳较快发展。要坚持以科学发展观统领经济工作全局，以科学发展的办法应对挑战、战胜困难，牢牢把握促进经济社会又好又快发展的主动权。要立足于当前，千方百计扩大内需，努力维持出口稳定增长，巩固和扩大经济平稳较快发展的基本面。要着眼长远，毫不动摇地加快调整产业结构，转变经济发展方式，大力促进自主创新，扎实推进以现代服务业为主导的现代产业体系建设。要着力依靠改革创新，建立健全与科学发展要求相适应的体制机制，为经济社会全面协调可持续发展打下坚实基础、开辟新的路径。

（二）抓好“三个环节”

一是抓好学习深化。搞好学习实践活动，党员干部受教育是基础。分析检查阶段的一个重要任务就是要巩固第一阶段的成果，继续突出抓好理论学习和工作调研，不断加深对科学发展观内涵和精神实质的理解，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，做到真学、真懂、真信、真用。同时，要紧密结合党员干部的思想实际，紧密联系本地区本部门本单位工作实际，加深对第二阶段工作的认识，精选学习内容，查摆突出问题，明确整改方向。

二是抓好民生工作。科学发展观的核心是以人为本，人民群众是实践科学发展观的主体。因此，学习实践科学发展观的过程，也必须成为宣传群众、发动群众的过程，成为统一思想、凝聚人心的过程，成为理清工作思路、解决民生问题的过程。各街道、各部门要按照科学发展观的要求，对照检查和分析问题，让老百姓切身感受到科学发展观的巨大力量，使学习实践活动在人民的心中产生强大的感召力、凝聚力和影响力。同时，要更加关注民生，千方百计保障和改善民生，特别要对当前经济形势下群众生产生活出现的新问题及时进行梳理，能解决的抓紧解决，认真办一批人民群众看得见、摸得着的实事好事，让群众在活动中看到成效、得到实惠、感到温暖。

三是抓好分析检查。分析检查阶段工作涉及面广、政策性强，党员领导干部要率先垂范，带头征求党员、群众的意见，带头开展谈心活动，带头进行自我剖析，带头开展批评与自我批评，带头边议边改，以实际行动为广大党员做出表率。在这里，我简要强调一下需要把握的几个问题：关于征求意见的问题，各街道、各部门要从体察民情、体验民生、体会民意入手，继续通过调研、问卷、座谈等方式，问计于民、问需于民，听取群众对*经济社会事业科学发展的意见和建议，了解居民群众最现实、最直接、最需要解决的问题，共商科学发展之策。关于批评与自我批评的问题，要坚持以正面教育为主，做到既沟通思想又增进团结、既帮助同志又教育自己、既总结过去又谋划未来。在方式方法上，要坚持原则，不回避矛盾，不纠缠细枝末节。同时，我们不仅要在民主生活会上开展批评与自我批评，更要在日常谈心活动中开展批评与自我批评，达到沟通思想、解开疙瘩、互相帮助的目的。关于分析检查报告的问题，领导班子要在认真听取群众代表对分析检查报告的评议后，认真修改完善分析检查报告，使报告真实反映实际情况，充分体现群众意愿，更好地凝聚集体智慧，更加牢固地形成领导班子和广大党员干部在科学发展上的共识。关于评议整改的问题，要切实把纠正损害群众利益的不正之风作为边查边改的重要内容，紧密结合机关思想作风大整顿活动，全面落实纠风工作。坚持边查边议边改，只要具备整改条件，就要马上改、立解决，不要等到集中整改阶段再改。

（三）注重“五个结合”

一是注重思想实际与工作实际相结合。科学发展是一个动态过程，只有思想的不断解放，才能保证实践的科学性和有效性。当前，仍有少数单位和党员干部，存在着以工作问题简单代替理想信念、思想作风，以工作标准代替党员标准的错误观念。对此，各街道、各部门必须在提高认识、端正态度、摆正位置、自觉投入上狠下功夫，广大党员干部要不断增强世界观、价值观等方面自我剖析的自觉性，增强学习实践科学发展观的坚定性。二是注重学习实践与谋划当前工作相结合。在学习实践活动与开展业务工作中找准结合点，科学安排好当前工作，做到统筹兼顾，协调推进，做到边学边查，边学边改。努力做到学习实践活动和日常工作“两结合”、“两促进”、“两提高”。三是注重解决突出问题与创新体制机制相结合。这是科学实践和发展的动力和方向，是可持续发展的根本保证。各街道、各部门在学习实践活动中，不能仅仅满足于当前问题的解决，还必须注重总结经验教训，查漏补缺，在不断完善和创新各种体制机制上下功夫，从根本上铲除各种不符合科学发展观要求行为发生的土壤。四是注重党组织与党员自身相结合。开展分析检查工作，既要依靠党员自身解决问题，又要充分发挥党组织的作用。党组织要做好深入细致的思想政治工作，帮助党员不断提高思想认识，正确对待群众提出的意见，正确对待党组织指出的问题，正确对待民主评议的结果，激发党员自觉搞好分析评议的内在动力。五是注重学习实践与干部队伍相结合。用什么样的人，做什么样的事，这是科学发展的重要抓手。因此，学习实践活动要牢牢抓住干部队伍这个重点不放，不断加强干部业务能力建设，组织开展形式多样的业务培训，着力提高干部队伍的综合素质。

三、加强领导，形成合力，不断把学习实践活动引向深入

分析检查阶段的工作任务环节程序很多、要求更细，群众也非常关注，搞得好不好直接关系到学习实践活动的成效。各级党组织一定要高度重视，精心组织，统筹做好各项工作。

一是落实责任。各街道、各部门要进一步落实“第一责任人”制度，主要负责同志要认真履行职责，亲自谋划，亲自部署，精心安排好每一个步骤、每一个环节的工作，既要保质保量完成“规定动作”，又要努力创新“自选动作”，丰富活动内容，深化活动效果。要最大限度地调动广大党员干部的积极性、主动性和创造性，整合各方力量和各类资源，形成工作合力，抓好各项任务的落实。

二是推动工作。今年剩余的时间已经不多，我们要努力结合学习实践活动第二阶段的开展，全力以赴打好经济发展攻坚战，推动经济平稳较快增长，确保圆满完成年初确定的各项经济发展目标。要认真做好群众思想工作，倾尽全力做好南科大拆迁、大冲旧改等重点难点工作。要千方百计抓好安全生产、食品安全、维稳、社会治安等社会稳定工作，确保不发生影响社会稳定的重特大，确保不发生影响恶劣的刑事案件，确保不发生群死群伤的重特大安全事故。

三是强化指导。要突出重点，统筹协调，紧抓深入学习不放松，在提高认识中把握工作方向；紧抓调查研究不放松，在吃透情况中找准工作对策；紧抓改革创新不放松，在思想解放中优化工作措施；紧抓领导带头不放松，在示范带动中狠抓工作落实；紧抓群众参与不放松，在集中民智中提高工作水平。同时，各指导检查组要认真履行“关口”职责，加强对各部门各单位工作的指导、协调和督查，确保高质量完成每个步骤、每个环节。

四是扩大宣传。宣传部门要正确把握舆论导向，充分发挥新闻舆论的宣传、引导和推动作用，集中挖掘一批工作上有创新、问题解决得实、制度完善得好、服务和推动科学发展成效明显的先进典型，增强舆论宣传的感召力、感染力和信服力，营造推进学习实践活动的良好舆论环境。要通过扎实有效的宣传活动，充分展示各级领导班子和党员干部良好的精神风貌，营造齐心协力抓落实、全力攻坚破难题、千方百计解民忧、一心一意谋发展的浓厚氛围。

同志们，分析检查阶段是把认识成果转化为实践成果的关键阶段。我们一定要按照省委、市委的统一部署，在市委指导检查组的正确指导和区委的坚强领导下，以更加饱满的政治热情、更加良好的精神状态，更加务实的工作作风，高标准、高质量地完成分析检查阶段的各项工作任务，为*的科学发展，打下坚实的政治基础，提供强大的组织保障！

谢谢大家！