浅议竞争上岗

【摘 要】竞争上岗作为一种人力资源开发的重要手段之一，近年来受到公路管理单位的高度重视和积极运用。本文就竞争上岗的含义、重要意义、基本流程以及如何完善竞争上岗工作进行了浅议。

【关键词】竞争上岗；人力资源管理；公路管理单位

党的十提出了干部人事制度改革和干部队伍建设全面准确贯彻民主、公开、竞争、择优方针的新要求，凸显了完善竞争性选拔干部方式的必要性和紧迫性。近年来，随着全省公路养护管理体制改革的不断深入，各公路管理单位在选人用人制度方面进行了有益探索，竞争上岗作为一种人力资源开发的重要手段之一，也受到高度重视和积极运用。通过竞争上岗优化了人员配置，形成了竞争、积极、向上的公路文化，极大地促进了公路事业单位人事制度改革，增强了公路行业的活力，提升了公路行业管理水平。本文就竞争上岗工作谈谈笔者粗浅的认识。

1 竞争上岗的定义

竞争上岗，顾名思义，就是通过公开展示各方面的能力和素质，对职务进行竞争上任的干部选拔任用方式。通俗讲，就是指单位内部全体人员，不论职务高低，贡献大小，只要符合竞聘条件，人人都可以报名，通过笔试、面试等方式来同时竞争一个工作岗位，都可能得到提拔使用。

2 竞争上岗的重要意义

竞争上岗是事业单位人事制度改革的一项重要举措，是事业单位选拔优秀人才，培养造就高素质职工队伍的有效途径之一。竞争上岗突出体现以人为本，实行公开、公正、公平、透明、择优选拔的原则；实行定岗定责、自主定位、双向选择。竞争上岗对于促进干部队伍建设具有十分重要的意义。

2.1 有利于拓宽优秀人才的选拔任用渠道

竞争上岗破除了论资排辈、平衡照顾的旧观念和条条框框，打破了过去由少数人选人、在少数人中选人的的状况，打破了“封闭化”的运作方式。只要符合竞聘条件，都可以报名参与角逐，都可能得到提拔使用，从而为德才兼备、自愿干事、群众拥护的干部脱颖而出创造了有利条件。

2.2 有利于增强优秀人才选拔任用的公正性和科学性

一是自愿报名为符合条件的干部提供了平等的起点。尤其是对一些资历短、平常不善于表现而又自认为有能力、有抱负的干部，更是提供了绝好的自我展示、“推销”机会。二是选拔任用程序体现了客观公正性。竞选者每一阶段得分多少，主要是由自己展示出来的实力所决定，而不是由个别人或少数人主观决定。三是考核内容的设置及按不同比重计入总分比较科学合理。结合岗位要求对人综合全面评价， 较好地体现了人适其职、用人所长的原则，有利于防止一卷定板和求全责备的片面性。总之，人人有希望，人人有机会。公正性和科学性使中选的人比较优秀，使落选的人比较服气，使符合条件而未参与的人应当没有“怀才不遇”的怨言。

2.3 有利于增强全体干部的上进心和危机感

竞争上岗在一定程度上打破了铁饭碗、终身制和平均主义，打破了论资排辈、转轮子的消极等待思想，打破了自己的命运、前途主要由别人决定的无所作为观念。谁的实力强、干得好，谁就跑得更快、待遇更高；反之，谁的素质低、又不好好干，谁就可能被“下课”。竞争“机制”能让人上去，干不出成绩也可以让人下来。因此，竞争上岗必然有效地激发干部尤其是中青年干部爱岗敬业、勤奋努力、刻苦钻研、争创佳绩的热情，有力地促进干部队伍建设和各项工作发展。在竞争的大氛围下，人们会普遍感到：不提高素质、不勤奋努力，就会在竞争中失去位置，就得不到提拔重用。总之，竞争上岗带来了震荡也带来了进步，它使人们不能“安分守己”，不能按部就班，不能得过且过，只有努力、努力、再努力。

2.4 有利于形成人适其职、团结和谐的良好氛围

双向选择是在充分尊重个人意愿的基础上，把个人理想、工作需要、组织安排有机地统一起来，以促进人员的合理流动和合理配置。管理科学认为：人的工作绩效取决于人的能力和积极性。只有人的能力、兴趣、爱好、理想与岗位相适应，才能最大限度地发挥人的作用。双向选择有利于达到人的素质、理想、爱好与岗位要求相适应，上级与下级以及同事之间相适应，变“要”为“我要干”，从而形成协调、和谐的工作环境，充分发挥人的主观能动性和创造性。

3 竞争上岗的基本工作流程

竞争上岗与任何一项改革一样，都有一个产生、发展、完善的过程。因而，必须在大力推进这项改革的同时，切实加强对工作规律性的研究，以发现新情况、提出新办法、解决新问题，不断总结得失使之不断规范和完善。到底如何进行一次公正、公开、公平的岗位竞争？综合起来有以下几个步骤：

3.1 成立竞争上岗工作机构

对于任何单位来说，竞争上岗都会引起较大的震动，导致职工的广泛关注，因此单位在组织竞争上岗前，应成立由单位组织人事部门牵头、职工代表参与以及上级主管部门相关人员参加，并引入外部专家组成的竞聘上岗专职领导机构。该机构的职责是制定竞争上岗的系统性规划并全权处理与竞争上岗的相关事务。为确保竞争上岗的相对公平性，减少职工对于公正性和专业性的怀疑，组织可以聘请在系统内有影响的专家和机构参与选拔过程。

3.2 制定好竞争方案

方案要科学、公正、公平、透明。竞争上岗方案必须进行科学的策划。从发动、报名、初选、竞争形式、竞争答辩到现场陈述的格式、评分的详细标准、评委的产生办法、优胜者产生办法、聘用条件到最好发放聘用书都要有详细的方案，甚至如何出题、如何保密、如何打分等，都需要提前写出方案，并向职工公布。只有方案本身是科学严密公正的，才能保证竞争结果的科学性、公正性。

3.3 持续的内部宣传与引导

由于职工对上岗竞争持有相对复杂的心态，并可能对上岗竞争存在错误的理解，因此应在组织内部进行多种形式的宣传和沟通。使职工清楚进行竞争上岗的目的和必要性、以及如何参加竞聘上岗，并及时解答职工的相关问题。对于长期实行任命制的单位来讲，要创新用人机制，宣传动员环节可能比实施阶段还要重要。

3.4 职位空缺竞聘要求和《竟聘上岗须知》

3.5 候选人考察

在召开竞聘大会前，应对报名参与竞聘的候选人进行初步筛选，初步筛选的标准是目标职位竞聘标准中的硬性约束部分，即相关学历，专业资格认证以及职位级别等方面的要求。

3.6 评审小组对候选人竞聘表现进行评价

在纪检部门的全程监督下，由单位组织人事部门、上级相关人员、以及专业人员组成的评审小组，根据事先确定的标准对候选人进行评价，并对各候选人参与竞聘的表现提交分析报告，供竞聘领导机构决策。

3.7 与目标职位的部门负责人沟通意见

在正式确定竞聘上岗人员前，应与目标职位部门负责人进行充分沟通，避免对将来的工作产生负面影响。

3.8 及时竞争上岗结果

为保证竞聘上岗总体程序的公平性，单位组织人事部门应竞聘上岗评价结果，并接受有关人员的质询。在一定的公示期结束后，组织正式对相关人员的聘任决定，签订聘用合同，办理上岗手续。

4 关于完善竟争上岗工作的几点思考

4.1 健全和完善工作机制

通过竞聘上岗工作的开展，我们认为在竞争上岗、公开选拔的工作中，要健全和完善“三个机制”：一是，建立经常化、规范化的工作机制；二是，完善科学规范的考试机制；三是，完善考察机制。通过公开选拔，进一步树立民主、公开、竞争、择优的用人导向，形成奋发、竞争、进取的良好氛围。

4.2 详细的岗位说明书

岗位说明书应比较准确的说明该岗位工诈者的工作职责及所应具备的政治理论水平和业务技能水平。除了务虚的部分外，可以数化表述的应当明确。

4.3 公正、公开的选拔

竞争上岗方案执行中要绝对避免“暗箱操作”，实行“阳光作业”，建立全程监督机制，良好的监督机制。对符合条件的竞争者的选聘应当看群众公认度、专业技术水平及管理水平、执行上级方针政策的执行力以及日常绩效考评结果.坚持公开原则、平等原则、确保质量原则、降低成本原则地进行择优聘任。对于群众信任投票低于50%的，不予聘任，以确保选人用人公信度。

总之，竞争上岗是一种有效的人力资源配置方式，因此要不断完善竞争上岗的工作机制，正确采用竞争上岗的方式，让所有的职工都能热情的参与，积极的响应，有能力的职工能从中脱颖而出，保证单位的人力资源的最佳配置和对单位未来发展的人才需求的储备，促进单位健康发展。