园林绿化管理探讨

摘要 随着城市化建设进程的不断加快，园林绿化已经成为城市文明建设的重要标志之一，在城市经济发展与环境保护中发挥着越来越重要的作用。园林绿化通过利用树木、花草等合理布局，形成错落有致的植物群落，构建自然清晰的园林景观，为城市居民营造出绿色、健康的生活环境，不但有利于吸收有害气体、减少粉尘污染、净化水体、降低振动和噪音，还有利于彰显城市特色，推动城市经济可持续发展。基于此点，本文从国内外园林绿化管理现状入手，对完善园林绿化管理的措施进行浅谈。

关键词 城市；园林；绿化管理；措施

中图分类号 F299.2 文献标识码 A 文章编号 1673-9671-（2013）012-0194-02

1 园林绿化管理的国内外现状

1.1 国外城市园林绿化管理现状

国外许多发达国家将园林绿化管理视为城市建设的重点，促进了城市经济与环境的和谐统一发展。

1）奥地利首都维也纳是世界上最早开展绿化管理的城市之一，该城市一直以“绿荫满城”为规划城市发展的主要内容。拥有原始天然林风貌的“维也纳森林”坐落于城市的西部及西南部，2000多公顷的陆地森林则位于城市东部。城市居民生活在丛林灌木相间而生的绿化城市中，如同生活在绿色的自然环境之中。

2）俄罗斯首都莫斯科是一座拥有悠久历史的文化名城，其坐落于茂密的森林之中。莫斯科城市总面积的40%以上是绿树成荫和林带所构成的花园、公园、街心花园和广场绿地。目前，该城市平均每年植树可达20万棵，植灌木200万株，共增加约400公顷的绿化面积，拥有800多个街心花园、100条林荫大道、98个市级公园，已经构成了城市园林的基本格局。

3）澳大利亚首都堪培拉拥有景色宜人、绿色葱茏的绿化景观，人均绿地面积已超过70平方米，使园林意境和氛围覆盖于整个城市，庄园式建筑与其四周绿化环境融为一体、和谐配置，让人油然生出清新自然之感。

1.2 国内城市园林绿化管理现状

近年来，我国城市绿地面积呈持续增长的态势，截止到2011年我国城市绿化面积为161.2万公顷，较之上年相比增长11.8万公顷，城市建成区绿化覆盖率为38.62%，绿地率为34.47%，极大地改善了城市生态环境。这说明，我国城市在大力开展绿化建设期间，全民的环境觉悟不断提高，相关的国家法律法规不断完善，园林绿化已经成为城乡建设的主要项目之一，从而促进了城市园林绿化与经济发展的协调统一。国内城市园林绿化管理主要呈现出以下特征：城市绿地功能由传统的以游览、休闲为主，转变为以环境功能为主；园林绿化管理范围由行政事业单位管理为主，转向全社会绿地树木管理为主，全民绿化意识显著增强；园林绿化建设资金由单一的政府投资渠道，转向多元化的社会投资渠道；城市绿化生产由计划管理模式转变为市场化运作模式；城市园林绿化建设与经济发展呈现出相辅相成的特点。

2 完善园林绿化管理的措施

2.1 构建园林绿化管理体制

为了进一步确保园林绿化管理工作的顺利开展，应当构建一套完整的管理体制，具体内容如下：其一，应建立协调统一的规划管理体制。在园林绿化建设的过程中，应当对土地、水源等自然生态状况予以充分考虑，并处理好城市经济发展与资源利用和环保之间的关系；其二，在具体的运行机制上，应当将传统的园林绿化应急管理和突击整治逐渐转变为长效跟踪管理，借此来推进有关法律法规在园林绿化管理中的落实执行，这样有利于管理效率和质量的提高；其三，建立健全管理部门责任制。由于园林绿化管理涉及的方面较广，并且任务量也相对较大，所以在实际管理过程中，需要多个职能部门共同协作来完成。这就要求相关的管理部门应当明确自身的职责，并对绿化目标责任进行细化和量化。同时还应对分级分权管理进行逐步完善，这样能够促进重心下移，从而使绩效评估和职能配置两者相挂钩，进而构建起高效统一的管理机制，推动园林绿化管理工作的落实。

2.2 科学规划园林绿化建设

在对园林绿化实施管理的过程中，应当按照城市所处的地理环境确定出合理的园林用地范围，并制定出相应的绿地指标，以此为基础建立园林绿化系统，指导绿化建设管理，具体规划的过程中应对以下因素予以充分考虑：首先应当从实际出发，并遵循因地制宜的原则，根据自然生态环境和城市经济水平等条件，来考虑园林绿化的发展步骤和方向；其次，应当做好统筹安排，在对现有绿地进行维护的同时，不断推广普及绿化，并与相关部门做好协调工作，推进园林绿化建设；再次，城市中公共绿地的分布应当尽可能均衡，并符合点面相结合的特征。在实际分布时，应当以面为主，以点线穿插为辅，让各类绿地组成一个较为完整的系统，进而发挥出园林绿地最大的生态景观效应；最后，在对园林绿化进行具体管理的过程中，必须遵循城市规划设计程序，主要包括以下内容：初步设计出城市园林绿化系统，其中应当涵盖公共绿地、绿化覆盖率以及防护林等等，然后按照城市环境整治目标，合理计算出应当新增的绿地面积，并编制出科学合理、切实可行的绿化规划，在此基础上，放眼未来，从城市发展的宏观角度绘制出园林绿化的远景蓝图。

2.3 推进园林绿化管理法制化进程

就园林绿化管理而言，需要法律法规来保障其工作的顺利开展，为此，应当不断推进园林绿化的法制化建设进程。首先，应当遵循以法治绿的原则开展绿化管理工作。想要确保园林绿化工作的顺利进行，就必须不断强法和执法，各类相关的管理法规也应当完善，并且要确保贯彻执行、依法办事。这就要求管理监察队伍，应当知法、守法和执法，同时要敢于且善于管理，有关管理部门也应当杜绝以权代法的现象发生；其次，向社会及群众宣传与园林绿化相关的法律、法规，这样不仅有助于人们养成良好的环境保护意识，而且还能进一步调动起全社会的力量来管理和保护园林绿化。

2.4 实现园林绿化管理全民化

新时期下，园林绿化管理不仅仅是专业部门的工作，更应当是全社会共同参与的管理工作，从而推动园林管理向社会化、全民化方向发展。首先，提高城市管理者对城市园林绿化重要性的认识。城市管理者素质的高低与园林绿化管理活动的成效息息相关，所以管理者自身必须重视对先进管理理念的学习，不断更新专业知识体系，掌握先进的管理技术和手段，以提高自身管理能力。城市管理者要树立正确的公共服务意识，处理好管理与服务之间的关系，并始终坚持以公共利益为重，主动接受广大市民的监督；其次，建设专业化的园林绿化管理队伍。在建设过程中，不仅要对园林工作人员进行专业技术培训、职业道德教育、法制教育、劳动纪律教育，还要建立公平竞争机制和考核激励机制，重视园林技术骨干和养护管理人员培养，充分激发起工作人员的工作热情，增强其质量观和责任感；再次，发动和依靠群众力量，实现园林绿化管理全民化。园林部门要担负起向社会各界宣传园林绿化法律法规及相关知识的责任，通过多种方式和途径增强群众保护城市绿化环境意识，使园林绿化管理工作拥有广泛、坚实的群众基础，从而推动绿化工作顺利开展。

2.5 建立园林绿化管理社会监督机制

园林绿化管理在推行全民化、社会化的同时，也要加大监督力度，保障园林绿化工作的进一步开展。首先，动员社会力量，建立园林绿化行业监管队伍，开展义务绿化监管活动。定期召集监管员就园林绿化管理方面问题展开研讨，从社会实践的角度出发提出合理性建议，并将建议上报给园林管理部门，使其成为有关部门改进园林绿化工作的重要依据；其次，建立园林绿化反馈机制，畅通园林绿化工作监督渠道。园林绿化管理部门可以通过设置公开信箱、专用举报电话、网站论坛等方式，多渠道接收社会各界对园林绿化管理工作的建议、投诉，不仅有利于保障市民群众的知情权和监督权，而且有利于增强市民群众参与园林绿化管理的责任感。

3 结论

总而言之，现代城市园林绿化建设不仅要体现出社会文明发展的人文美，更要体现出符合生态规律的自然美。所以，园林绿化管理应当不断完善管理体制、科学规划园林建设，加大园林绿化养护管理力度，推动园林绿化管理向法制化、全民化、市场化方向发展，提高园林绿化管理水平，促进城市经济与绿化环境的协调发展。

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