镇区农经综合服务工作意见

一、充分认识加强区农经综合服务工作的重要性

当前，农业农村经济进入了一个新的发展阶段，迫切需要进一步转变政府职能，提供政策、技术、信息、劳务、营销等公共服务。区农经综合服务以区农经部门为依托，直接面向农民群众，提供政策咨询、会计、土地承包及流转、农村审计、集体财务和资产管理、惠农政策落实、农民负担监控、农业保险、三大合作组织指导等多项涉农公共服务，帮助农民解决一家一户不能办、办不好、办不了的事，从而促进农业生产，增加农民收入。加强区农经综合服务工作，是深化农村综合改革、转变区政府职能的重要环节，是发展现代农业、推进社会主义新农村建设的有效途径，是维护农民权益、增加农民收入、构建农村和谐社会的重要举措。各区、各有关部门要切实统一思想认识，增强责任感和使命感，明确工作职责，落实推进措施，切实加强区农经综合服务工作。

二、建立健全农经工作机构

经过年乡机构改革，绝大多数区农经部门已被撤销，农经工作大多挂靠到有关部门，且挂靠部门很不统一，有的在农服中心，有的在经服中心，有的在审计科，有的在财政审计中心，有的在经济发展办公室，还有的仍保留原农经站机构。这样的农经工作机构状况，已经严重影响了农经工作的顺利开展。鉴于农经工作的重要性、艰巨性和复杂性，各区应重视和加强农经机构建设，凡是没有单独建立农经机构的区，应单独设立农村合作经济经营管理站(简称农经站)，统一挂靠在农业服务中心，业务工作独立，站长由农服中心主任兼任。

三、配足配强农经工作人员

目前，我市区农经人员普遍存在年龄偏大、人员偏少，业务素质偏低等问题。有的只有一名农经人员，有的虽有2—3名农经人员，但由于和农服中心合署办公，其工作重点主要是围绕农服中心搞经营创收，对农经工作多为被动应付。与此同时，大部分农经人员没有受过专门的业务训练，业务不熟不精，严重影响了农经工作的正常开展。对此各区要配足配强农经工作人员：农业人口达5万人以上，或耕地面积达5万亩以上的区，其农经人员不得少于7人，其余区的农经人员不得少于5人。各区可到人才市场或大专院校引进农经专门人才，为开展农经综合服务工作提供人员保障。

四、切实落实农经工作经费

目前，我市农经部门工作经费得不到落实，致使办公条件严重落后，有近三分之一的区至今没有电脑、传真机、打印机、复印机等办公设施，严重影响了农经工作效率和农经工作的开展。为此，各区要切实落实工作经费，每年将农经人员经费和工作经费列入财政预算，为开展农经综合服务提供经费保障。

五、进一步明确农经工作职责

随着农村改革和发展的不断深化，农经工作的内容发生了深刻的变化。新时期农经工作要承担“三项管理”、“四项指导”和“五项服务”的职能。“三项管理”即农民负担监督管理、农村土地承包管理和农村财务资产管理；“四项指导”即“三大合作组织”发展指导、农业产业化经营指导、农业社会化服务指导和农业经济核算指导；“五项服务”即村帐服务、土地流转服务、农产品营销服务、集体资产经营服务和劳务输出服务。各区农经部门要结合自身实际切实履行好农经综合服务工作的职能，建立工作责任制，明确工作目标，落实工作责任，加强工作指导，改进工作作风，深入村组，加强调研，掌握基层现状，了解农民需求，及时总结推广好的经验和做法，积极探索开展农经综合服务工作的有效途径。

加强区农经综合服务工作，事关农村改革发展和稳定大局。各区党委、政府要高度重视，切实加强对这项工作的领导。区党政主要领导要亲自抓组织、抓落实；及时解决实际工作中遇到的困难和问题，确保这项工作在9月底全面落实到位。