规划局《中华人民共和国城乡规划法》贯彻落实情况汇报

《中华人民共和国城乡规划法》于20__年10月28日经第十届人大常委会第三十次会议审议通过，于20__年1月1日起正式实施。为进一步宣传贯彻落实好《城乡规划法》，全面加强与推进我区城乡规划工作，促进城乡规划的健康协调可持续发展，我局开展了多种形式的宣传活动，在全社会迅速掀起了学习城乡规划法的热潮，达到了预期效果。现我受区人民政府的委托由我代表局班子就我局对《中华人民共和国城乡规划法》的贯彻落实情况汇报如下：

一、《城乡规划法》的宣传情况

(一)加强领导，周密安排

《城乡规划法》的颁布与实施，充分体现了城乡统筹发展的战略思想，充分体现了以人为本，保障人民权益和社会公平正义，改善人居环境，构建和谐社会的发展理念，将有利于正确处理近期建设和长远发展、局部利益与整体利益、经济发展与环境保护、现代化建设与历史文化保护等关系，促进合理布局，节约资源，保护环境，体现特色，充分发挥城乡规划在引导城镇化健康发展、促进城乡经济社会可持续发展中的统筹协调和综合调控作用。为了搞好宣传，我局成立了学习宣传贯彻《城乡规划法》工作领导小组，设立了领导小组办公室，安排专人负责抓好这项工作。确定20__年12月24日—20__年1月1日为《城乡规划法》集中宣传周，宣传周主题为“加强城乡规划管理，共建美好和谐社会”，并制定了具体的活动实施方案，对学习宣传活动进行了周密的安排部署，策划了各种主题宣传教育活动。

(二)形式多样，成效显著

1、认真学习，领会精神。我们首先组织本局全体职工，从08年1月份开始定期安排时间集中学习《城乡规划法》，并结合我市城乡规划工作展开热烈讨论，认真分析工作中存在的问题与不足。为了进一步深刻领会《城乡规划法》精神，确保全体职工全面掌握《城乡规划法》，我局在安排相关人员进行《城乡规划法》培训学习的同时，组织全体职工开展了城乡规划法及相关法律法规考试，并根据考试中出现的较为突出的难点问题，安排专人进行授课讲解，为下一步工作做好准备、打好了基础。

2、组织相关部门参加电视电话会议。为了广泛宣传《城乡规划法》，取得相关部门的支持与配合，我局参加了建设部组织召开的全国《城乡规划法》宣传贯彻电视电话会议。会上，建设部部长汪光焘主持会议并传达了国务院副总理曾培炎对宣传贯彻《城乡规划法》的讲话精神，建设部副部长姜伟新作了重要讲话，阐述了宣传贯彻城乡规划法的重要意义，部署了贯彻实施工作;会后，省建设厅就宣传贯彻《城乡规划法》进行了安排部署。我们认真听取了上级领导部门的具体安排，把法规条文，上级安排和我区的实际情况结合在一起，吃透文件精神，提高了宣传贯彻和实施《城乡规划法》的自觉性与主动性。

3、通过媒体加大宣传力度。我局通过丽江电视台、丽江日报等新闻媒体大力广泛宣传《中华人民共和国城乡规划法》和我区城乡规划成就。在丽江电视台反复播放宣传《城乡规划法》的要点及相关知识;利用电视台滚动字幕，反复宣传城乡规划法及宣传标语;确保城乡规划法家喻户晓，人人皆知。

4、上街设立宣传点，扩大宣传范围。为使广大群众充分了解《城乡规划法》，提高宣传成效，我局通过在市区重点路段悬挂横幅，组织全局职工上街流动宣传等形式向市民宣传《城乡规划法》。并就玉泉路、民主路、祥和丽城等主要路段的规划改造、违法、违章建筑查处、规划公示效果等群众关心的热点、难点问题与群众进行对话，热情解答群众的政策咨询，使广大城乡居民充分了解城乡规划法律、法规与有关规划内容，激发了城乡居民参与、支持和监督《城乡规划》实施的主动性和积极性，使城乡居民的规划意识、法律意识进一步增强，形成了领导带头执行规划，建设单位自觉落实规划，广大群众自觉维护规划的良好氛围。

二、规划审查及建设项目审批情况

认真贯彻落实《城乡规划法》的同时，依据相关的法律法规，进一步建立完善了适合于××区的《××区建设项目规划报批管理暂行规定》、《××区私人建设管理暂行规定》、《规划助理管理制度》等管理暂行办法。

加强规划审批和管理环节，严格按照《丽江××保护管理条例》、《丽江市城市规划管理暂行规定》等法律法规，将我区中心城区规划区范围内所有建设项目，包括农村居民、集体建房统一纳入城市规划管理的范围，特别是城区农村集体建设及农民建房按审批程序办理城市规划审批手续后才能进行建设，控制和杜绝“未批就建、少批多建、随意加层和随意更改规划审批”现象的发生，真正实现“城中村”建设与城市建设的协调，从而保证城市建设质量和城市特色。对重大建设项目、主要地段城市设计等由区政府分管建设的领导进行审查，审批。通过宣传教育、有效管理，居民(村民)的建设审批意识不断加强，由于我区城市不断扩容，城市建设日新月异，规划审批工作量大，存在很多困难和问题，但我局始终严把建设审批关，去年我局共完成村镇选址109份，审批建设工程规划许可证962份(其中私人建设899份)，审批改扩建面积达316.89万㎡，其中私人改扩建达11.73万㎡。实地踏勘600多人次。

接受市规划局等有关部门的指导和监督，无论大小项目，都引导项目业主到市规划局组织方案评审，“一书 两证”的发放和收取城市基础设施配套费，都要按市局的要求进行，没有发生过违规事件。对有些没有把握的问题及时请示咨询市局领导及各部门处理。

三、乡(镇)村总体规划编制完成情况

去年由我局组织实施完成了《新团片区控制性详细规划》、《金江乡小集镇规划》、福慧学校办公楼、黄山完小、金甲公寓、中医院办公楼等单体建筑设计，并由我局无偿提供了760份的老百姓自建房建房设计图纸。今年我局将完成《七河乡小集镇规划》和《安乐村规划》的编制工作。

四、规划执法情况

为使我区规划监察管理工作进一步向规范化、制度化发展，实现从严从细、形成城镇辐射各乡镇的管理网络本文来源：文秘站 ，相继规范和制定了《规划监察工作职责》、《监察队服务承诺制度》、《监察队廉政制度》、《监察队长工作职责》、《监察队员职责》、《内勤职责》、《领导带班监察制度》。进一步加强执法力度，在全区各办事处(乡镇)、居委会、街道配置了规划助理员，建立了《规划助理员管理制度》，并定期组织学习、培训。从而严格执法程序，严肃了执法行为。

去年初加大监察力度，大力治理整顿了城区内(包括城中村、及城乡结合部在内)的违章建筑，加强不协调建筑、城市道路、车辆交通等方面的综合治理工作。今年1月全局工作人员参加对××范围内历史遗留的不协调建筑、各类私自搭建的观景平台、阳光棚、钢架楼梯及建筑主体结构遭严重破坏存在安全隐患的各类建筑进行调查摸底，其中有阳光棚4250 m2，石棉瓦顶棚218m2，观景平台1304 m2，钢架棚254 m2。我局分组分类对各类建筑签发了限期拆除或整改通知，收到通知的××住户或经营户都比较配合，基本自行拆除和整改。今年1月玉河走廊商铺存在许多私自搭建的不协调建筑，在区委区政府的高度重视下，沿线11家商铺所有不协调建筑在1日内全部拆除完毕。该次整治工作取得很好的效果，所有的商铺都恢复了原来的建筑风貌，为通往玉泉公园的道路提供了美好的环境。从20__年至今年组织了三次大规模的联合拆除违章建筑行动，20__年出动了200多名执法人员同一天对束河古镇内6栋违章建筑进行了，20__年又出动了100名执法人员对××内镇东路沿线的王四六户进行了，20__年12月31日又对××内七一街八一下段的96号、97号的违章建筑进行了。

去年一年来多，调解邻里纠纷200多件次，规划工程停工核查98件，规划行政处罚40件，规划行政责令改正79件，建设工程放验线表22分，共清理拆除违章建筑3901 ！m2。

随着执法力度的不断加大，××内从审批到建设由各部门层层把关，××规划管理日趋规范，许多违章建筑得到有效的遏制，我局为保护管理××尽了应尽的职责。

五、存在的困难和问题

1、现在我局现有的监察队人员编制为10名，而实际执法人员只有5名，依照《城乡规划监察》规定，建成区每平方公里应配备监察队员4名，按丽江市中心城区面积建成区22平方公里计算应配备监察队员88名，所以执法人员配备远远不足。

2、因整个丽江市中心城区的规划执法工作由我局负责，包括××在内，加上规划执法工作调整的利益巨大，所以规划执法工作越来越艰巨。

六、今后的工作思路

1、继续认真贯彻执行《城乡规划法》，在推进城镇化进程中立足实际，注重城乡的科学规划和合理布局，充分发挥城乡规划对土地资源、公共空间和城市建设发展的宏观调控作用。

2、进一步加大《城乡规划法》的宣传力度。继续通过电台、电视台、报刊制作宣传专栏等形式深入宣传《城乡规划法》，让群众充分理解《城乡规划法》，自觉参与到监督城乡规划的行列中来，从而使《城乡规划法》得到更有效的贯彻。

3、依照《城乡规划法》进一步修改完善我局城乡规划相关规章制度。

4、进一步加快城乡规划编制工作步伐，加大投入，规范农村建房行为，推进城乡一体化进程。

5、进一步加大城乡规划的执行力度。严格依法行政，建立听证制度，完善公示制度，坚持重要规划建设方案批前公示，审定时专家评审，审定后及时向社会公布，自觉接受社会各界的监督。严格规划的审批，切实维护城乡规划的权威性和严肃性。规划一经通过任何人不得擅自更改。