区工商局全年工作总体思路和重点工作安排

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20__年是区局适应改革形势、深化改革成果的开局之年，也是体制调整、职能划转后，全面融入区委区政府中心工作的起步之年。工商工作面临新的形势和任务。一是体制改革的变化带来新机遇。体制调整完成后，工商部门与区域经济发展的联系更加紧密，发挥职能作用的空间也更加广阔，尤其是登记制度改革的顺利实施，为工商部门更好地服务经济发展增添了新的动力，工商部门自身也迎来了迅速发展的良好机遇。我们要按照区委“创新提升年”活动要求，迅速适应新环境新要求，摆脱长期固有思维，全面融入中心工作，在服务全局中找准定位，以积极作为、勇于担当的姿态，以“各项工作走在前列”的标准，为全区改革发展稳定尽职尽责，贡献力量。二是监管方式的变化带来新任务。经济社会不断发展，准入门槛不断降低，市场主体数量激增，“宽进严管”将对工商部门传统监管方式形成巨大冲击。此外，企业信用良莠不齐，网络市场问题频发，消费欺诈屡禁不止，将对工商部门传统监管方式带来巨大挑战。我们要根据区委区政府总体部署要求，充分发挥市场监管执法主力军作用，积极推进监管体制改革，强化市场整治力度，提高消费维权效能，为经济发展营造公平有序的竞争环境。三是队伍结构的变化带来新挑战。经过两次人员分流划转，一大批年富力强的执法中坚力量离开工商队伍，公务员数量锐减42%，队伍平均年龄由44岁上升至47岁，科所长平均年龄近49岁，原本就占比较低的中青年业务骨干，在人员调整后更加缺乏。我们要迅速适应队伍的新结构新特点，加速融合发展，深挖内部潜力，切实增强干部队伍凝聚力战斗力，在人员大幅缩减的情况下，努力实现两局融合1+1＞2的效果，使干部队伍焕发更大的生机和活力。

根据以上形势，遵照惠书记讲话要求，区工商局确立了全年工作总体思路：以党的十和十八届三中全会精神为统领，紧紧围绕区委区政府工作部署，深入开展“融合提升年”主题活动，坚持抓好起点、突出重点、攻破难点、打造亮点，努力营造宽松便捷的准入环境、安全有序的市场环境、放心满意的消费环境、内和外顺的工作环境，实现党委政府满意、上级机关满意、服务对象满意、干部职工满意的工作目标，全面开创工商工作新局面，为加快建设高品质宜居幸福城区作出新的更大的贡献。

（一）以工商登记制度改革为契机，助推市场主体增量提质。充分发挥准入把关职能，进一步降低门槛，优化服务，大力实施“助企兴区”五项工程，积极营造全市领先的营商环境。扩大全区工商登记制度改革措施宣传和培训，发挥政策效应，以促进小微企业发展为突破口，深入开展“个转企”升级工程，鼓励支持集中办公区扩大发展，带动全区市场主体快速增长。以助推重点企业、重点项目、重点楼宇发展为着力点，完善科所长以上领导干部联系企业“五个一”制度，分别与1户内资、外资、私营企业和个体工商户、市场建立紧密联系，定期走访调研，解决发展难题。开通大项目直通车，实行局长包干负责制，设立助企联络员，积极服务全区招商引资。窗口部门配齐配强人员，深入内部挖潜，理顺工作程序，最大限度地提升登记效能。以大学生、干部、弱势群体等为服务重点，选配骨干力量，组成创业辅导团队，综合运用各类优惠政策，扶持创业就业，切实缓解民生压力。定期市场主体发展情况分析报告，为全区加快市场主体发展和优化升级产业结构提供参考。继续推进“助企融资”工作，做好“三押一推”工作，全方位扶持企业科学合法地运作资本，努力为各类市场主体特别是中小微企业拓宽融资渠道。以私个协换届为契机，成立个体私营经济服务中心，开展帮扶私营个体企业增收创收活动，帮助解决招工、物流、融资等难题，以优质服务促进全区市场主体规模效益双提升。力争全区在现有市场主体8万户的基础上增长50%，使市场主体总量突破12万户。

（二）以实施商标兴区战略为助力，促进潜力企业做大做强。今年，市政府继续将商标创建工作纳入对各区市的科学发展考核，区委区政府对此高度重视，明确要求我们将商标创建打造成全局工作亮点。要全面提升商标注册、运用、保护和管理水平，切实增强企业品牌发展意识。制定全局商标创建5年发展规划，确定阶段培育重点，梯次推进商标战略。筹备召开全区商标战略会议，形成工商牵头、多部门参与的商标创建格局。深入开展“一企一标”活动，将商标注册前移至登记注册环节，力争“注册一家企业，申请一件或多件商标”，确保年内全区商标注册总量突破1万件。以新《商标法》实施为契机，开展“商标大走访”活动，摸清“老企业”闲置商标，盘活无形资产。增强企业争创驰著名商标和进行马德里商标国际注册意识，加强与上级机关沟通协调，综合运用商标异议、商标争议等途径争创驰名商标，提高创建成功率，指导和帮助企业通过商标国际注册、海外维权等方式，提升自主商标的国际影响力，全面提升商标品牌质量效益。

（三）以履行市场监管职责为重点，确保市场环境安全有序。要按照惠书记讲话要求，尽

快完善各项工作机制，强化监管，优化服务，确保全区经济社会安全平稳发展。今年保障世园会和创建全国文明城市的任务非常繁重，各级各部门要引起高度重视，切实担负起工商部门应尽的职责，确保履职到位，监管不出问题。要以促进市场繁荣发展为共同目标，将监管与服务有机融合，积极开展市场“规范提升”专项整治活动，引导各类市场主体利用网络等新兴媒介，大力发展现代服务业。要积极适应“宽进严管”的新要求，坚持以点带面，突出即墨路批发市场、利津路小商品批发市场、高密路美容产品市场、重庆南路周边建材汽车配件市场等重点部位，突出医疗器械、家居装潢、电子产品等重点行业，突出假冒伪劣、欺诈宰客、商标侵权等典型违法行为，开展不间断的持续打击，切实维护守法企业的公平竞争权益。对群众反映强烈、社会高度关注的热点问题，要集全局之力，痛下决心，严格执法，全力维护人民群众生命财产安全和社会生产安全。要充充分发挥经检大队中坚作用，发挥与市局上下联动的优势，借助与外部特别是公安机关的协作机制，集中力量查办大案要案。要创新市场监管方式，加强信息化建设，积极参与“智慧__”平台建设，探索设立网络取证室，配备执法终端系统，切实提升监管效能，缓解人员少、任务重的矛盾。要改善市场监管治理模式，进一步发挥商会、市场主办单位作用，指导其加强对经营者主体资格、服务质量的自律和管理。要加强信用体系建设，加大信用监管力度，使失信企业“一处违规，处处受限”，逐步构建起完善的信用监管机制。 （四）以“放心消费在__”活动为抓手，确保消费环境放心满意。要以贯彻新《消费者权益保护法》为契机，牵头开展“放心消费在__”活动，在区政府统一领导下，按照新的部门分工，整合各执法监管部门力量，畅通工作机制，形成齐抓共管的运行格局，以遏制增量、降低总量，有效破解__区消费投诉居高不下的态势，以放心满意的消费环境吸引大众消费。妥善推进“诉转案”工作，将消费投诉与案件查办有机结合，以执法促维权，以查处促规范。每月确定1个重点领域，组织对汽车配件、美容美发、装饰建材等行业进行专项整治，对群众反映强烈的服务业消费预付卡纠纷等问题，开通处理直通车、探索提前预警的长效机制。要夯实消费维权工作基础，健全领导接待日、所长面对面接待、终止调解程序集体研究等措施，做到消费投诉件件有落实、事事有回音。要抓好司法调解和人民调解“两个结合”，完善消费维权和巡回法庭双轨运行的工作机制，突出企业第一责任人意识，指导企业完善消费者退换货、“先行赔付”等制度，在汽车贸易大道、台东步行街、即墨路小商品市场建立“四规范三监督两示范”创建机制，积极构建全社会共同参与的“大消保”格局。

（五）以党的群众路线教育实践活动为载体，促进基层组织坚强有力。开展党的群众路线教育实践活动，是当前一项重要的政治任务。局党委和各党支部都要认真学习贯彻惠书记的重要讲话精神，把开展教育实践活动与工商部门的实际结合起来，更好地转变工作作风，提高服务质量，切实把教育实践活动打造成群众满意的民心工程。要认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，严格围绕“为民务实清廉”主题，认真抓好三个环节，着力解决“”问题。要以教育实践活动为载体，大力加强领导班子和基层党支部建设，深入开展“融合提升好支部”创建活动，努力争当融合发展、改革创新、干事创业的表率。要积极参与“三联三促”活动，以“新工商、心服务”为主题，全面开展“五创五为”实践活动：一是创一流窗口，为企业办实事，实施登记窗口岗位锻炼制度，重塑窗口文化氛围，做好服务区域经济发展的10件实事；二是创调解能手，为群众解忧愁，加强专业化维权队伍建设，培养专家型调解人才，培育一批影响大、实效强、群众满意的调解品牌；三是创执法尖兵，为市场保安全，严厉打击危害群众生命财产安全的违法行为，不断规范重点地域、重点部位的交易行为；四是创红盾先锋岗，为社区服好务，拓展红盾社区先锋岗“党建品牌”，积极推行法规宣传进社区、巡查执法到社区、解决投诉在社区、接受监督靠社区的创建模式，力争办理工商事务不出社区；五是创‘四满意’单位，为__做贡献，促进党员干部思想认识进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。

（六）以加速融合改革提升为目标，促进工作环境内和外顺。区委区政府对工商体制改革后的融合发展工作高度重视，惠书记在视察时也对此给予厚望。今年，区局将区委区政府近两年提出的“融合发展年”和“创新提升年”主题活动并作一步，明确了年度主题为“融合提升年”。要以“融合提升年”主题活动为载体，坚持不懈地搞好融合发展，不遗余力地抓好创新提升，着力打造政治过硬、业务过硬、作风过硬的高素质干部队伍。要加速思想融合、感情融和、工作融合、制度融合，按照惠书记讲话要求，迅速适应从市直部门到区属部门的转换，尽快完成过渡阶段。要加强对外沟通联系，尽快适应新环境，特别是一些食药所的同志，目前还与我们在一起办公，大家要大度包容，相互谅解，尽可能地提供一些便利支持。要大力加强队伍建设，开展科所长“六能”和工作人员“七会”培训，力争科所长能讲课、能调研、能指导、能写作、能总结、能协调，工作人员会执法、会登记、会巡查、会微机、会办文、会调解、会宣传，切实提高干部队伍履职能力。全面推开特色工商所创建和原来两局间工商所结对共建，打造亮点科室和工商所，努力争创上级认可、群众满意的创新成果。大力弘扬“为民、担当、创新、卓越”的__工商精神，使之真正成为全局上下的共同理念和行为准则。大力加强基层建设，进一步精简机关，充实一线，实现人员配置最优化和工商所合理布局。要坚持政策向一线倾斜，改革值班制度，着力解决基层干部职工关心关注的问题。加大典型培树力度，深入开展向“__区道德模范”张敏、全省工商系统“践行雷锋精神，争当红盾楷模”先进个人葛丽红同志学习活动，用身边的事教育身边的人。大力加强党风廉政建设，严格落实领导干部“一岗双责”，严格执行中央“八项规定”，开展作风纪律整顿活动，严抓队伍管理，通过明查暗访、内查外调等形式，对重点工作的落实完成情况、工作效率、作风纪律等进行定期不定期督察，着力解决队伍纪律涣散、庸懒散慢等问题，对违规违纪问题要及时通报，严肃处理，以儆效尤，切实在全局上下达成廉荣贪耻的共识，形成勤俭节约的风尚，全面树立工商机关良好形象。