“先行”沈阳

面对东北各城市竞相发展、力图率先崛起的竞争态势，沈阳提出“东北大振兴，沈阳要先行”，尤其在外贸领域坚持对外开放第一战略，力求走出新路子。

近年来，沈阳市始终坚持对外开放第一战略，以利用外资为重点的对外开放工作持续快速发展，有力地促进了沈阳经济社会全面发展。“十五”期间，实际利用外资比“九五”期间增长234%；进出口总额分别比“九五”期间增长108.3%和102.3%。沈阳机床、重型机器等一批企业“走出去”跨国经营迈出新步伐。沈阳对外开放取得显著成果，主要得益于如下诸方面的探索和实践。

构建“第一战略”下的沈阳对外开放格局。几年来，沈阳规划和建设了浑南新区、沈西工业走廊、沈北新区和东部旅游度假区等4大空间，以及沈阳欧盟经济开发区、保税物流园区等，加快开发贯穿沈阳南北的中央都市“金廊”和横贯沈阳东西的浑河“银带”，进一步完善了沈阳开放的空间格局，为国内外投资者提供了巨大商机。

每年都有好戏唱。近年来，紧紧围绕项目中心，每年策划一个主题，2003年开展“项目年”活动，2004年开展“环境年”活动，2005年开展“工业年”活动，今年是“开放年”。通过开展上述活动，始终抓住项目这个龙头不放松，引进了一大批内外资项目，极大地促进了沈阳经济发展。2005年，引进外资项目901个，调入外资21.3亿美元；引进规模以上的内资项目1756个，调入资金352亿元。

沈阳外资风景独好。正当学术界在讨论一些地区外资利弊谁高谁低的时候，沈阳却默默地把“利”做到了最大化。通过引进外资，24户重点国有企业在产品技术升级、管理和体制创新等方面迈出了新步伐；汽车及零部件、装备制造、电子信息、医药化工等支柱产业不断壮大，已担当起振兴的历史重任。同时，全市每年固定资产投入的1/3来自于外商投资;外商投资企业已连续多年居全市各类出口企业首位;一批境外投资项目的设立，带动了产品、技术和劳务的出口。

打造国际知名度。近年来，先后促成了22个国家30多位外国政要、前政要以及台湾地区政界高层人士访问沈阳。成功举办了四届韩国周、四届中国国际装备制造业博览会、世界园艺博览会，以及国际冰雪节、国际旅游节、中欧经贸高层会议和东北亚科技博览会等一系列大型国际活动，搭建了招商引资平台，营造了浓厚的开放氛围，提升了城市品位，提高了沈阳的国际知名度和影响力。

沈阳未来5年有三大目标：实现老工业基地的全面振兴；加快建设东北地区中心城市；力争经济总量进入全国副省级城市第一集团。实现三大目标，沈阳认识到，必须继续坚持对外开放第一战略，用新思路、新机制和新方式，走出沈阳对外开放的新路子。

着力提高招商引资工作水平，不断扩大利用外资规模。重点吸引世界500强企业和大跨国公司来沈投资，提高项目平均投资规模和高新技术项目比重，促进新型产业体系的构建和产业集群的形成。以韩日、港台和欧美等国家地区为重点，创新招商方式，开展专业招商、包片招商、中介招商等，提高招商实效。鼓励世界500强企业和大跨国公司设立地区总部、投资性公司等，吸引外资银行、外资保险公司设立分支机构。加快文化、教育、卫生等领域对外开放。加快各开发区（园区）的开发建设，形成各开发区（园区）相互促进的发展态势。

着力转变对外贸易增长方式，不断扩大出口规模。加快两个出口加工区建设，大力引进出口型外商投资企业，尽快使之成为沈阳外贸出口的新增长点；积极模仿、吸收和消化外商投资企业先进技术，培育拥有自主品牌的出口主导产品，提高其占全市出口总额的比重;引导加工贸易转型升级，延长加工贸易产业链，增强出口产品本地配套能力；健全海关、检验检疫和外经贸部门联合协作机制，改善通关环境，支持企业扩大出口。

着力实施“走出去”战略，培育具有竞争力的跨国企业。利用技术、设备、人才等比较优势，鼓励有条件的企业开展跨国经营；按现代企业制度要求，以大型实体企业为主体，组建外经企业集团，共同开拓国际工程承包和劳务合作市场，带动技术、设备和劳务出口；加强外派劳务培训，提高劳务人员综合素质，拓宽外派劳务渠道，使外派劳务成为扩大就业的一条重要渠道。

着力扩大对外交往和办好大型活动，提高沈阳的国际知名度和影响力。积极邀请外国政要、跨国公司和知名企业高层领导、国际知名人士来沈阳访问；加强与国外重要城市友好往来，提高与国外友城的经贸合作交流水平。办好世界园艺博览会、韩国周、制博会、国际旅游节、第14届世界生产力大会等大型国际活动，并策划和举办一批新的高水平的大型国际活动，以此向世界展示沈阳崭新的形象。

着力改善投资环境，建设新型工业、先进文化、模范生态、法制诚信“四位一体”城市。加强城市大气、绿化和水环境治理，抓紧兴建一批标志性公共设施，提升城市功能和品位。加强软环境建设，提高依法行政能力和政府的公信力，建设法制诚信政府；继续改革行政审批制度，简化审批手续，提高办事效率；完善外商投诉受理机制，切实保护外商投资企业合法权益；努力营造良好的生活环境，为外商在沈工作、生活提供便利。