长三角城市群格局与宁波都市圈建设

【前言】长三角城市群格局与宁波都市圈建设由文秘帮小编整理而成，但愿对你的学习工作带来帮助。国务院新近的《长江三角洲城市群发展规划》（以下简称《规划》）较2010年的《长江三角洲区域发展规划》，在理念、框架、内容等方面都有了较大变化。新变化蕴含新机遇，宁波都市圈作为长三角城市群内联的关键节点和外接的重要门户，有条件集聚高端要素、提升城市综合功...

[摘要]《长江三角洲城市群发展规划》明确了建设具有全球影响力的世界级城市群的目标。宁波都市圈作为长三角城市群“五圈”之一，发挥其在我国内外双向大开放中战略节点的作用，亟需强化亚太开放门户、制造业创新中心、海陆统筹发展等功能特色，构建“一主一副四带”空间构架，加强与上海和周边都市圈外联对接，强化区域内在融合发展，做强中心城市极核功能。

[关键词] 长三角城市群 宁波都市圈 融合发展

[中图分类号] F127 [文献标识码] A [文章编号] 1004-6623（2017）01-0038-05

一、宁波都市圈对长三角

城市群建设发展的意义

国务院新近的《长江三角洲城市群发展规划》（以下简称《规划》）较2010年的《长江三角洲区域发展规划》，在理念、框架、内容等方面都有了较大变化。新变化蕴含新机遇，宁波都市圈作为长三角城市群内联的关键节点和外接的重要门户，有条件集聚高端要素、提升城市综合功能，更有机遇深度融入经济全球化、共同打响国际港口城市区域品牌。

新《规划》对标一流世界级城市群，就进一步发挥长三角城市群在国际、国内的重要作用做出了总体部署，在诸多方面进行创新和拓展，体现为新范围、新布局、新定位、新任务、新机制这“五新”（表1）。

《规划》作为指导长三角城市群未来一个时期发展改革的纲领性文件，其对城市群内各城市的战略定位，将对相关城市未来发展产生重大而深远的影响。《规划》综合考虑了宁波及周边城市的资源禀赋条件、区位交通优势、现有发展基础及在国家内外双向大开放中的战略地位，将宁波都市圈提升到较高的战略高度。因此，进一步深入挖掘宁波都市圈的功能特色，优化空间格局，对长三角城市群建设发展意义重大。

二、宁波都市圈的功能特色与空间结构设想

（一）关于宁波都市圈的功能特色

总的设想是融入国家战略、体现圈域价值，既要服从国家《长三角城市群发展规划》确定的总体战略定位，更要立足圈内城市的地理特点、经济特点和人文特点，凝炼发展共识、明晰功能指向，更高层次参与国际经济大循环和区域一体化实践，成为东部沿海有影响力的新兴都市圈。具体有四个定位：

一是亚太地区重要的开放门户。充分发挥港口、开放、产业等组合优势，以打造颇具活力的资源配置中心为指向，着力构建功能强大的“三位一体”港航物流体系，加快对接国际贸易投资新体系，打造全球一流的现代化综合枢纽港、国际航运服务基地和国际贸易物流中心，争取创建自由贸易港区，成为立足浙江、服务全国、面向全球的亚太重要开放门户。

二是全球有影响力的制造业创新中心。强化宁波和台州的制造业优势，充分利用宁波中国制造2025示范城市等试点机遇，主动服务制造强国战略，推进制造业创新中心建设，在重点优势产业特别是新材料、高端装备、节能及新能源汽车、智慧信息等领域形成若干个千亿级产业，建成全球领先的技术体系和产业w系，打造具有国际影响力的制造业创新中心。

三是我国区域一体化实践先行区。宁波、舟山、台州三市城乡统筹水平较高，宁波城乡一体化程度位居全省前列，区域一体化实践基础扎实。要按照国家新型城市化要求，借力长三角打造有影响力的世界级城市群契机，深化宁波、台州国家新型城镇化综合试点，提升圈内城市服务功能，探索城乡融合发展的新机制与新路径。推动宁波、舟山、台州三市联动发展，形成区域融合度和发展层次较高的都市圈，为我国区域一体化实践提供样板。

四是海陆统筹发展创新示范区。作为浙江海洋经济发展核心区，宁波都市圈承担以海洋科技创新为引擎、以港口开发为龙头，引领海洋经济转型升级的历史重任。随着生态文明更加深入人心，宁波都市圈作为长三角城市群的重要组成部分，承担建设美丽中国示范区的新重任。统筹发展海陆生态文明，保护与修复江河山湖海自然生态、塑造迷人的水乡城市，将成为宁波都市圈建设的重要指向。

（二）关于宁波都市圈的空间结构

依据区域总体功能定位，立足现有产业基础、城镇分布与资源条件，通过内联外接共同组成空间相近、功能紧密联系、相互依存的地域结构，构建“一主一副四带”的空间构架。

做强“一主”。即宁波都市圈核心，包括宁波市区与舟山本岛。这个区域是宁波都市圈功能联系最密切的地区，未来要发挥区域中心城市的极核功能，重点发展行政办公、航运服务、金融保险、商贸物流、信息科技、休闲旅游等现代服务业，做强长三角南翼经济中心的核心功能。

提升“一副”。即宁波都市圈副中心，包括台州市区。重点要加强台州与中心城市在港口、贸易物流、先进制造、民营经济等领域的对接合作，加快融入宁波都市圈进程，共同建设更具国际影响力的先进制造创新中心、经贸合作交流中心。

发展“四带”。环杭州湾发展带，包括余姚、慈溪、上虞、海盐、平湖。全省重点打造的环杭州湾产业带，一直以来都是宁波都市圈的重要增长极，同时也是对接上海、杭州的前沿地区，未来应该进一步加快功能、空间的整合，发挥规模效应、优化产业分工，形成联动发展态势；甬台温发展带，主要指沿甬台温高速沿线一带，包括宁海、象山、三门、临海，以及温州的部分区域。该区域拥有丰富的海洋资源、旅游资源、滩涂资源等，具备优越的生态空间和湾区资源，长期以来在经济水平上落后于北部地区。未来可依托甬台温铁路、甬台温高速公路和沿海高铁等交通轴，推动轴线上城市（镇）、产业区、交通节点等的整体优化和协同发展，带动国际性产业集群和沿海城市连绵区域的形成；义甬舟发展带，主要包括宁波、舟山、嵊州、新昌、天台，辐射至金华的义乌、东阳、永康等地。义甬舟发展带位于省里确定的开放大通道，应强化国际航运、物流、贸易、金融等开放功能，对外连接21世纪海上丝绸之路建设，对内服务长江经济带发展，共同打造对外开放重要门户功能区。同时，强化西部区域生态保育，建设生态屏障，适度发展休闲旅游；东部海洋经济发展带，空间范围包括宁波、舟山、台州海岛及海域，发展方向是海洋旅游和大宗商品储运、中转。这些海岛群距离大陆均较远，与宁波都市圈其他区域的联系有限，而且自身的经济规模比较有限，无法独立成长为具有较强综合功能和经济能级的区域。未来重点是发挥海岛生态优势发展海洋旅游，同时建设成为国家战略物资、大宗商品的储运空间。