公有山林岂能如此转让

审计发现，近几年来，一些山区基层政府及单位非法、低价转让国有或集体山林的案件时有发生，这种现象如不及时制止，必将导致国有或集体资产严重流失。

去年，某县审计局在对一单位审计时，发现该单位有一笔山林转让收入75 000元。审阅转让协议时，发现该单位将所属的国有山林转让给了某个人，转让山林面积为668亩，转让期为40年。协议规定：转让期间，山上所有林木的砍伐权、经营权全部归“某个人”所有。该单位在转让山林时，既没有向国资委报告，也没有履行法律规定的程序。

审计人员算了一笔账：该单位转让山林668亩，转让期为40年，转让费为75 000元，也就是说，一亩山林一年的转让费只有区区2.81元，仅相当于半斤冬笋的价格！然而，审计人员从侧面了解到，这片山林在转让后，一次的间伐材销售额就高达40多万元。

审计人员认为，这是一起严重的非法、低价转让国有山林案。

该县审计局及时将此案移送给纪律检查委员会。纪律检查委员会在没有证据证实该单位领导损公肥私的情况下，经研究决定：通知林业部门冻结“某个人”的林木砍伐权，废止该单位同“某个人”的非法转让协议，并依照法律规定的程序，根据实际情况，将该山林重新转让，重新签订了合法的、与市场价格相近的转让协议。从而制止了一起国有资产流失案。

据调查，这一类非法、低价转让国有或集体山林的案件并不少见，一些山区基层政府或单位，在乡镇礼堂、电影院、水电站等都已卖光的情况下，再也没有其他生财之道，迫于经济压力，不得不盯上效益尚可的山林。个别地方及单位领导，不惜牺牲地方或单位长远利益，杀鸡取蛋，非法、低价将地方或单位的山林转让给自己的亲友经营，一方面从中渔利，另一方面将收取的转让费供自己挥霍，或买车、或送礼、或请客。因此，非法、低价转让公有山林问题，必须引起各级领导的高度重视。

笔者建议，各地政府应组织相关部门开展一次公有山林转让检查清理活动，发现问题应及时处理：对在公有山林转让过程中损公肥私、中饱私囊者，应依法追究刑事责任；对没有依照法律规定程序，非法转让山林的，应废止转让双方所签订的转让协议；确需继续转让的山林，应重新依法进行转让，并依法公开招投标，避免转让价格过低。同时，应针对不同类型的山林，分别制定相关政策，以规范公有山林转让行为。只有这样，才能堵塞国有及集体资产流失漏洞，铲除腐败温床。