发达国家技术转移特点及经验借鉴

摘 要：本文主要阐述了发达国家在技术转移过程中的法律体系、企业、高校、中介机构等的主要特点，同时分析发达国家技术转移中好的经验，以期达到我们在发展技术转移中有所借鉴。

关键词：技术转移；法律体系；经验借鉴

发达国家历来都十分重视技术转移在经济发展中的作用，在不断的发展过程中形成了比较完备的技术转移体系，有很多方面都值得我们学习的和借鉴。各个国家因为各自国情和发展历程的不同在具体的制度上存在差异，但是也具备一些共同的特点。

一、发达国家技术转移特点

1.具备比较完备的法律体系

发达国家都十分注重对技术转移活动的相关立法，通过法律来规范技术转移活动，颁布很多与技术转移相关的法律，并出台很多相关规定，形成了较为完善的技术转移相关法律及法规体系。这些法律和法规的制定，规范了技术转移活动，充分调动了大学、研究院所以及企业推动技术转移的积极性，在技术转移活动中起到了极大的促进作用。这些法律法规按实施目的可分为规范技术转移活动、保护知识产权、扶持中小企业发展等几个方面。

2.将企业视为技术转移的核心主体

企业是技术创新的主体，同时也是技术转移的核心主体。企业的发展壮大离不开技术的革新，而技术转移作为技术进步的重要手段一直以来都受到企业的极度重视。国际知名企业为了维持其自身的技术优势，不仅每年支出大量的经费投入到研发活动，而且也动用大量的资源进行技术转移。企业的技术转移活动主要体现在产学研合作、竞争情报收集以及技术输出等几个方面。

3.高校是技术转移的重要主体

高校作为科技发展链条中的重要一环，不仅是科技创新的主要源头，也是技术转移的重要主体。发达国家开展技术转移活动中都十分注重高校的作用，以高校为核心，开展多种形式的技术转移。其中最有代表性的技术转移模式为美国的OTL模式和日本的TLO模式。

4.中介机构在技术转移活动中发挥重要的纽带作用

在技术转移活动开展的过程中，技术转移中介机构作为技术供方和技术受方之间的桥梁，是技术转移体系中不可替代的组成部分。根据政府和技术转移中介机构的关系可以将技术转移中介机构分为政府直接管理、民办官协非营利组织、商业化运作等几种类型，它们在技术转移活动中发挥着重要的作用。

二、国外技术转移经验借鉴

1.将技术转移上升到战略高度

发达国家通过分析自身经济腾飞的历程充分认识到技术转移在国家经济发展中的重要作用，是提高国家竞争力的重要因素。因此技术转移已由市场的自发行为转变为政府参与并加以引导的国家行为，发达国家已经将技术转移上升到提高国家竞争力、维护国家经济利益的战略高度，制定一系列法律法规来规范技术转移行为，通过相关法律和政策促进技术转移活动的开展，通过行政手段为技术转移搭建平台并引导技术转移方向。

2.制定并不断完善技术转移相关法律

技术转移活动的规范离不开相对完善的法律体系，发达国家都十分注重技术转移相关法律体系的建立。这些法律的制订将技术转移行为从个别机构的偶然行为上升到国家行为的层面，对技术转移活动中的各个环节都做了细致的规范，使得技术转移工作在法律依据的引导下有序的进行。以美国为例，自上世纪80年代起就制订了多项条例来促进技术转移工作的开展，同时，这些法律之间都有着很强的传承性。正是拥有一脉相承又不断完善的法律体系，美国的技术转移活动才得以高效、规范的开展，国家的技术创新和应用活动得到了有力的保障。

3.强化政府在技术转移活动中的推动作用

虽然发达国家普遍推行市场经济制度，很多技术转移活动都处于商业运作模式下进行，但是发达国家政府都没有放弃政府对技术转移活动的干预。政府在技术转移活动中不仅是管理者，同时也是推动者，政府对技术转移活动的影响不仅体现在立法和政策的制订上，在特定的情况下也可以运用行政手段对技术转移活动产生直接的影响。

4.坚持本国企业优先原则

对于国家而言，技术转移的战略意义是提升本国的国家竞争力，为国家的经济发展提供有力的支撑，因此技术转移的首要目标是本国企业。美国在法律中明确规定了本国企业的优先权。大学要优先选择美国国内制造业和中小企业作为技术转移对象，即研发成果的商品必须在美国境内生产、制造。除非各方同意体现待审批所有权的发明专利的产品，或者通过对它的使用进行的生产将完全在美国境内生产的情况下，都在任何对任一待审批发明享有所有权的小型企业或非营利组织，以及任何小型企业或非营利组织的受让人不得转让给自然人排他使用权。这些的法规的设定促进了技术在国内的转移，防止先进技术对国外的流失。

5.努力促进产学研合作

发达国家在技术转移过程中都十分注重大学和科研机构的科研成果的转化，并各自形成了适合自身情况的产学研合作体系，其中有很多做法都值得我们借鉴。美国建立了联邦实验室联盟（FLC）来促进联邦实验室和企业合作，日本的TLO作为科研成果产业化过程中的中介机构，在性质上属于高校的衍生机构，学校对从事科研成果产业化的教师给予鼓励。在德国，中小企业更多的借助大学、研究所等社会科研力量为企业的创新和发展服务。合作的方式灵活多样，双方就共同感兴趣的开发项目和研究计划开展合作；科研机构接受工业界的委托开展合作研究；科研机构以许可证的形式向工业界转让自己的研究成果；工业界使用大研究中心的实验室和设备为自己的研发活动服务；广泛开展人员交流、培训、继续教育。

6.建立并完善信息系统

信息在技术转移的过程中有着非常重要的作用，搭建高效便捷的技术供需信息平台将为技术转移活动的开展提供重要支撑。发达国家的技术转移机构通过利用先进的网络资源，通过遍及全国的网络节点，收集并整合了技术转移供需双方信息，一方面收集大学、研究机构的研究成果的信息，另一方面收集企业技术需求信息，利用自身的网络帮助企业寻找合适的研究机构和研究成果。为技术转移的促成提供了更多的机会。

7.重视技术转移人才培养

技术转移既涉及自然科学，又涉及社会科学，它要求从事技术转移工作的人员既要有技术知识又必须对法律、财经等专业熟悉了解，还要具备很强的沟通能力。从事技术转移的高端专业复合型人才匮乏已经成为影响技术转移活动高速发展的瓶颈。发达国家都十分注重本国技术转移人才队伍的建设，针对专业人员组织培训，提升技术转移人才的工作能力。（作者单位：辽宁生产力促进中心）