民政服务会上副区长发言

同志们:

刚才，双录、耀文两位同志分别传达了全市民政工作和民族宗教工作会议精神，会议表彰奖励了一批先进集体和单位，启来同志也作了很好的工作报告，全面总结回顾了2011年全区民政工作，客观分析了存在的问题，并对2012年工作任务进行了扎实的安排部署，我完全同意，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我再讲三点意见：

一、认清形势，准确把握民政事业发展方向

民政工作是直接体现党和政府“保民生、解民忧、促稳定”的一项重要工作。2011年，全区民政系统做了大量工作，取得了显著成绩。一是推进了民政事业又好又快发展。以保障和改善民生为出发点和落脚点，以创新社会管理和扩大公共服务为目标，创造性地开展各项工作，实现了民政事业持续健康发展，为全区经济社会发展做出了积极贡献。二是为困难群众办了许多好事实事。实行了城乡低收入群体基本生活费用补贴与物价上涨挂钩联动机制，启动实施了城乡医疗救助“一站式”服务，推行社会救助信息动态监管，全区城乡社会救助工作取得重大进展。完善了“区、乡、村”三级救灾应急预案，保障了受灾困难群众的基本生活。孤儿保障水平不断提高，社区养老、居家养老和社会养老服务体系逐步形成，社会福利事业稳步推进。三是维稳工作成效显著。不断加强组织领导，开展优抚政策宣传工作，加大兑现力度，帮助优抚群体解决了许多生活困难和实际问题，维护了优抚群体的合法权益，促进了社会和谐稳定。四是锻炼了队伍、转变了作风。2011年我们深入开展了“我是群众贴心人，争先创优做表率”和“深入基层、服务民生、蹲点调研”等活动，使全区民政干部得到锻炼，服务质量进一步提升，工作作风明显转变。

在看到成绩的同时，我们也要清醒的认识到当前全区就业形势非常严峻、低收入群众的生活仍旧困难，社会保障难度和不稳定因素仍然存在；一些社会关注、群众关心的热点、难点问题亟待解决。因此，全体民政干部，要从维护和谐发展的大局出发，充分认识做好新时期民政工作的重要性，认真贯彻落实省市民政工作会议精神，按照“创特色、比速度、争一流”工作要求，深入开展“三问三解”、“三进三促一承诺”和“民政事业发展提升年”活动，克服困难，多措并举，努力开创民政工作新局面。

二、突出重点，扎实做好2012年各项民政工作

做好今年我区民政工作，要着重抓好“五新”：

一是社会救助水平要有新提升。不断创新工作思路，规范城乡低保、农村五保供养管理，坚决杜绝关系保、人情保，做到“应保尽保、按标施保、阳光施保”。充分利用社会救助动态监控系统，不断加大监控力度，切实为困难群众办一些看得见、摸得着的实事。大力实施城乡医疗救助“一站式”服务，创新救助方式，加大救助力度，扩大救助范围，切实解决困难群众看病难问题。进一步健全城市“三无对象”保障机制，建立流浪乞讨人员救助管理联席会议制度，开展“接送流浪孩子回家”专项行动，规范收养登记程序。不断加强防灾减灾体系建设，提升应急救助保障能力，全面完成727户受灾群众的灾后重建任务，建成集中重建点10个。

二是双拥优抚工作要有新成绩。全面落实“抚恤补助标准与社会平均生活水平指标”挂钩联动机制，逐步建立“普惠”加“优待”的优抚保障模式，解决好优抚对象的生活、医疗、住房等问题。深入开展国防和双拥宣传教育活动，推动双拥工作社会化。进一步做好退役士兵安置工作，大力推行货币安置方式，加强职业技能培训，鼓励自主创业，并认真做好新老安置政策的有序衔接，力争安置遗留问题得到妥善解决。

三是项目建设要有新进展。积极做好区救灾物资储备库、老年服务机构、红二方面军陈炉纪念馆等项目争取工作，继续实施零散烈士纪念设施维护改造工程。扎实做好区社区服务中心项目建设的前期准备工作，确保项目早日开工。全面完成10个农村社区、5个城市社区、陈炉镇中心文化广场建设任务，年内完成固定资产投资500万元。

四是基层政权工作要有新重点。不断加大对村委会换届选举工作的指导力度，确保在3月底前，全面完成村委会换届选举及后续工作，并对新一届村委会、社区居委会干部进行轮训。继续抓好“村务公开和民主管理”及和谐社区示范单位创建活动。切实加快社区管理服务规范化建设，不断完善社区服务功能。

五是老年服务和专项社会事物管理要有新突破。规范运营区中心敬老院，不断完善基础设施配套，确保床位使用率达到80%以上，全面提高农村五保对象集中供养率。做好65岁以上老年人优待证办理和70岁以上高龄老人生活补贴发放工作，在春节、重阳等节日前夕，对高龄、空巢、残疾和贫困老人进行走访慰问，切实落实老年人优待政策。积极开展社会组织评估工作，确保社会组织评估率达到20%以上。完成区县级区域界线联检和乡级勘界资料变更工作，并高质量完成《中华人民共和国政区大典•卷》涉及我区的编纂任务。抓好婚姻登记相关标准化创建工作，切实做好流浪乞讨人员相关政策落实工作。

三、加强能力建设，着力打造群众满意的新民政

2012年我们要围绕全区民政工作重点，深入开展“三问三解”、“三进三促一承诺”和“民政事业发展提升年”活动，在提升民政干部“五种能力”上下功夫。

一是提高开拓创新能力。新时期民政工作面临着许多新情况、新矛盾、新课题，有诸多重点、难点、热点问题需要破解，这就要求广大民政干部要加强学习、勤于思考，摒弃陈旧观念；要勇于实践，敢于突破某些固有的模式，广泛借鉴兄弟区县好的经验和做法，做到理论创新、思路创新、工作创新。

二是提高依法行政能力。广大民政干部要通过学习法律法规，增强法制观念，自觉树立不违法、不违规、不逾制的观念，严格按照《行政许可法》等法律法规，公正平等对待工作对象，不偏私、不歧视，自觉接受社会各界监督。

三是提高协调配合的能力。民政工作综合性强、涉及面广，仅靠政府力量还远远不够，要通过适当引导，鼓励和动员社会力量积极支持参与，使民政工作由政府唱“独角戏”变为社会“大合唱”。同时，广大民政干部要从大局出发，整合力量、相互协作，树立“大民政”的观念，明确职责，协调好各种关系，形成部门间相互通力协作、彼此支持配合的和谐工作格局。

四是提高解决复杂问题的能力。一要做到工作规范。要坚持依法办事、按政策办事，既要依法维护人民群众的正当权益，又要坚持维护政策法规的严肃性和连续性，维护社会稳定。二要做到基层稳定。要设身处地为基层着想，为基层服务。深入到实际困难多、群众意见大、推进工作阻力大的地方，体察民情、了解民意，掌握第一手情况，找准问题症结所在，与基层的同志共同研究解决。

五是提高为民服务的能力。要继续发扬好传统、好作风，树立“群众利益无小事”的观念，切实转变工作职能、工作方式、工作作风，经常深入基层、深入群众，时刻关心他们的疾苦，及时为他们排忧解难。诚心诚意的为群众办实事，一心一意做好事。要继续开展好民主评议行风活动，切实加强民政队伍建设。真正把民政工作的宗旨落到实处，体现到工作中去。

同志们，2012年民政工作任务繁重而艰巨。大家一定要坚持以科学发展观为统领，切实把思想认识统一到区委、区政府的工作部署上来，加倍努力、克服困难、开拓创新、扎实工作，为开创全区民政事业新局面，加快科学发展，建设和谐健康的新做出更大的贡献！

谢谢大家！