浅析国有企业预算管理现状及处理措施

摘要：站在企业的立场上来看，目前，预算管理已经成为了企业发展的重要手段，可用来控制和管理。遗憾的是，国有企业囿于计划经济的缘故，预算管理方面的发展是极其缓慢的，这显然不利于这些国有企业的发展。而且，在发展过程中，还是存在着许许多多的问题。对于这些问题，绝对不能够有逃避的思想，而是要勇敢的面对，仔细的观察，认真的分析，不懈的研究，从而达到解决问题的目的。可见，对预算管理的观察与研究是多么迫切的一件事。本文就以认真的观察，认真的分析，希望能够对这些国有企业有一定的帮助。

关键词：预算管理 缓慢 计划经济

一、现状分析

一般来说，对于预算管理的概念，是指运用预算的方法来量化的活动，它是把企业的决策目标和资源的配置进行量化的。且经过特定的管理办法以及手段来达到内部管理的活动的称谓。就目前我国一大部分国有企业关于预算管理的现状来说，在管理的理念以及管理的体制方面仍然存在着众多的问题需要解决。

（一）预算管理的观念过于落后

在计划经济的那个时期，我国的国有企业就早已在施行预算管理了，然而，这时的预算管理还只是作为我国国家财政的预算管理的一个小支，是不能够独立的，也是不能够完善的，而且通常是受到计划经济的控制的，这样的预算管理是存在着众多的毛病的。除此之外，我国国有企业的某些管理人员并不能够对预算管理这项工作有足够的认识，它，他们所拥有的关于预算管理的观念是陈旧落后的，而且经常把预算管理与采取计划搞混，由此可见，他们完全不能够意识到预算管理的重要性。一部分国有企业的相关的管理人员即使能够懂得预算管理的重要，深知它的价值，但是由于自身能力有限或者其它的原因，未能充分发挥出预算管理的重要性来。

（二）预算编制与实际工作不协调

一大部分国有企业施行预算编制时，经常只是以两个部门为主，其一是财务部门，其二是计划部门，失算的是，对于其它完全可以进入预算编制这项工作的部门却是拒之门外。以致于制定出来的预算完全与实际的情况不能相一致。但是，这些未被准许参加的一线人员对那些关于产品的情况了如指掌，如果邀请他们参加预算的编制，则会让预算的编制与实际的情况相一致，从而解决了预算编制与实际情况相差太大的问题。这种行为，大大地对预算管理的实施不利，并不能够达到最初的目的，也大大不利于企业的发展。

（三）预算编制的办法比较落后

在我国的国有企业中，大多数企业所使用的预算编制大致可以分为以下几种，其一是固定预算，其二是定期预算，其三是增量预算，等等，这几种方法是比较传统和落后的。然而，在国外，尤其是那些发达国家，它们通常采用的是以下几种预算编制，其一是滚动预算，其二是弹性预算，等等，这几种方法是较为先进的。正是由于我国与那些发达国家的差距，导致了企业的发展也出现了滞后的现象。除此之外，关于界定预算的时间方面，在我国，许许多多的企业都是以自然年作为预算的基准的，实际上，企业的发展是千变万化的，是瞬息万变的，进行界定时间的工作时，必须要以实际的发展状况作为依据，只有这样做，才能够会使预算管理的工作快速而又正确的完成。有会使企业得到更加长远的发展，才会维护了国家的利益。

（四）在预算管理的过程中存在着失控的问题

现今，在我国的国有企业之中，存在着极其严重的失控的问题，其一是对预算总额的控制过于严，其二是对预算考核的控制过于严，其三是对预算实施的控制过于松。这些的企业在执行预算管理时，力度明显不够大，没有强而有力的监控手段，因此，很难对预算管理的工作进行有强而有力的制约和监督，导致得出的结果与预算的目的相差甚大。特别是那些比较大型的企业，执行预算管理的任务时，只是敷衍了事而已，继而预算管理出现了严重的失控问题，阻碍了企业长远的发展。

二、主要对策

一般来说，我国的国有企业与国家的富强以及人民的富足息息相关，控制着各个重要的行业。它们的发展，对国家的发展有着直接的联系，对人民的生活有着直接的影响。因此，必须要保证国有企业稳稳地发展，而要使其发展，预算管理是不可缺少且极其重要的手段。因此，必须要对预算管理认真对待，力求使其快速而又正确的完成。

（一）国有企业的预算管理的工作人员必须要改变观念

要使企业的预算管理的工作快速而又正确的完成，就必须要使参与预算工作的工作人员对此项工作有足够的重视，绝不能让他们滋生敷衍了事的错误思想，一旦发现此种思想滋生或者蔓延，必须要积极并且严厉的的制止，已达到防患于未然的效果；必须要求各部门的工作人员积极的参与，绝不能够让他们错误的认为预算管理只是财务部门的事情，必须要让各部门通力合作，以达到预算管理的工作快速而又正确的完成；企业的管理者必须积极宣传预算管理的重要性，为员工提供一种民主活跃的氛围，积极发挥预算管理的制约和监督的机制，力求使各项工作踏踏实实的完成。只有这样，才能够让预算管理的任务快速而又准确的完成。

（二）国有企业必须要建立健全的预算管理机制

关于预算管理的工作，如果要快速而又准确的完成任务，就必须要建立完善的预算机制，这个机制必须是要求全部工作人员参与的。为了更好得完成预算管理的任务，必须要求各个生产以及采购人员的参与，比如生产人员，采购人员，技术人员，等等。总之，凡是在一线工作的人员，都有参与的资格与义务。因为他们长期在这种一线工作，对自己工作的一点一滴了如指掌，有了他们的参加，预算的制定才会与实际的工作相一致，只有这样做，预算的功能才能够得到更好的发挥。除此之外，企业必须建立完善的预算的关联程序，从头到尾都务必要做到规范化和科学化。只有各方面齐备，才能会使预算管理的工作快速而又正确的完成。

（三）国有企业必须要加强对预算管理的全部过程

在实行预算管理时，企业必须要从头到尾严格的控制，必须要对预算的每个环节都要有足够的认识，要认为每个环节都是同等重要的，绝没有轻重之分，强弱之别。在预算之前，必须要对预算的全过程事先有认真的考虑，在实行之前就进行严密的控制。在实行的过程中，各项既要独立又要紧密联系，全盘考虑。在预算的工作结束后，审批人员必须要认真对待，把好最后一关，对于不合理的部分，要敢于说真话，要勇于驳回。同时，应该给各环节的工作人员营造一种民主活跃的氛围。只有这样，才能够让预算能够快速而又准确的完成。

（四）国有企业必须要完善对预算管理的监督机制

在预算管理的过程中，难免会有人以私废公，这时就必须要有强而有力的制约与监督。有了制约，可以减少某些人以私废公的机会，将这种错误的行为扼杀在萌芽之中，避免不愉快事件的发生；有了监督，才能够及时发现错误之所在，进行及时的补救，以免更大的漏洞出现，导致重大的错误出现；必须是要强而有力，只有强而有力的手段，才能够对错误的事情以及做错误事情的人进行震慑，避免错误发生后，追悔莫及，对与那些已经发生的，必须要有严厉的惩罚，以警示后来者。这项制约与监督的工作，需要全民参与，只有这样，才会有效的遏制腐败的现象的发生；只有这样，才能够保护企业的利益，保护国家的利益。

三、结语

总而言之，预算管理是企业进行改革与发展的重要手段与关键部分，只有提高企业的预算管理的水平，才能够使企业更加稳稳地发展。要提高企业的预算管理人员的业务水平，也成了至关重要的事，必须要让他们对预算足够的重视，鼓励他们积极去做，让他们使用先进的预算管理的办法，同时，还应该完善预算管理的机制，也应该给参与预算的工作人员提供一种民主活跃的氛围，要有强而有力的制约与监督。只有这样，才能够维护企业的利益，维护国家的利益。

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